圖為河南省潢川縣一處香菇生產(chǎn)大棚前的說明板（人民網(wǎng)胡曉 攝）

“楊天忠、凡德明、張保元……”在河南省潢川縣一家農(nóng)業(yè)公司的6號香菇生產(chǎn)大棚前，掛著一塊“科技扶貧項目委托種植棚”的木板，上面寫著傘陂鎮(zhèn)長青村8位村民的名字。公司負(fù)責(zé)人告訴記者，這8個人都是貧困戶，“大棚里大概有六七千樁香菇菌棒，一樁收入一塊錢，一年成熟兩茬，一年下來是一萬四五千的收入。”這些收入將全部屬于這8位貧困村民。該負(fù)責(zé)人告訴記者，這樣的扶貧項目種植棚還有很多。

“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”，記者近日在大別山革命老區(qū)的諸多縣市看到，“大水漫灌”式的扶貧方式正在變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”。“沉疴待猛藥”，借助國家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融支持，革命老區(qū)脫貧攻堅的力度正在變得更為強勁，目標(biāo)也更加精準(zhǔn)。

“貸”動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “扶”出振興活力

西南依大別山，北臨淮河，河南省潢川縣地處鄂、豫、皖三省交界地帶，這里同時還是全國有名的“花木之鄉(xiāng)”。依托花木等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，潢川縣近年來走出了一條產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的道路。

白店鄉(xiāng)龔營村共有農(nóng)戶205戶，其中特別貧苦的有28戶，是潢川縣有名的貧困村。2012年，作為河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的盛世園林集團在龔營村投資260萬元，建設(shè)了占地規(guī)模300畝的花木精品示范園，將投資項目直接落戶到貧困村所在地，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動村民精準(zhǔn)脫貧。如今，已有10位村民與公司簽訂了勞動就業(yè)合同，成為公司正式員工，還有20多名村民穩(wěn)定就業(yè)，脫貧效果顯著。

“加快老區(qū)脫貧致富步伐，必須真抓實干，貫徹精準(zhǔn)扶貧要求。”2015年2月，在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上，習(xí)近平總書記如此強調(diào)。“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”也成為了推動精準(zhǔn)扶貧的“四個一批”扶貧攻堅行動計劃重要內(nèi)容。

河南省扶貧辦革命老區(qū)工作處處長王瑛也對記者強調(diào)：“扶貧工作從‘輸血’到‘造血’，最終還是要靠產(chǎn)業(yè)。”而作為開發(fā)式扶貧的核心內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)扶貧離不開金融支持。近年來，國開行等金融機構(gòu)不斷加大金融支持脫貧攻堅力度，把政策和資金向老區(qū)、貧苦地區(qū)傾斜，用“真金白銀”助力革命老區(qū)走上穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定致富的道路。

在河南潢川，為了支持花木產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，為貧困家庭人員提供穩(wěn)定的工作崗位和收入來源，國開行河南分行以當(dāng)?shù)鼗�木協(xié)會、中小企業(yè)協(xié)會為依托，構(gòu)建了“批發(fā)直貸”的貸款合作機制，累計支持了213家企業(yè)，累計為5萬次貧苦人口提供了就業(yè)崗位。

2015年6月，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院批復(fù)同意《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，這讓大別山革命老區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略�！兑�(guī)劃》明確了七個方面的重點任務(wù)，包括促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。這意味著大別山在脫貧攻堅的過程中不僅要做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，還要積極培育發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)升級項目，實現(xiàn)大別山地區(qū)的經(jīng)濟騰飛。

“梧桐之樹，鳳凰來棲”，一座總投資4.3億元，總建筑面積30.49萬平方米，名為“金梧桐”的創(chuàng)業(yè)園區(qū)矗立在安徽六安市金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。借助國開行支持的2億元資金，該創(chuàng)業(yè)園于2013年3月開工建設(shè)，2014年7月竣工。截至2016年2月底，園區(qū)已與33家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，投產(chǎn)25家。協(xié)議引資額8億多元，實現(xiàn)就業(yè)1500余人。

圖為安徽省金寨縣一家微電子科技公司的無塵車間（人民網(wǎng)胡曉 攝）

在園區(qū)一家微電子科技公司的無塵車間內(nèi)，工人們正在生產(chǎn)用于手機攝像頭的直線馬達、耳機音圈等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品最終將應(yīng)用于三星、LG、小米、華為等品牌智能手機和筆記本電腦周邊產(chǎn)品。公司負(fù)責(zé)人告訴記者，這些生產(chǎn)線上的工們?nèi)舜蠖鄟碜灾苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)，其中不少是曾經(jīng)的貧困戶。

近年來，在國開行等金融力量的幫扶下，大別山片區(qū)的面貌正逐步發(fā)生改變，有望在全國14個集中連片特困地區(qū)中率先實現(xiàn)脫貧。未來，在革命老區(qū)的振興發(fā)展中，金融力量仍將大有可為。

治貧先治愚 融資要融智

去年9月，家住蘭考縣西關(guān)郊區(qū)的吳東舉拿著一張貸款受理證明走進了夢寐以求的大學(xué)校園。“因為爺爺和姥爺?shù)牟�，家里的錢一時支不開。” 吳東舉告訴記者，雖然他的高考分?jǐn)?shù)達到了鄭州大學(xué)的入校標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)時家里遇到突發(fā)情況，亟需用錢，面對他一年近萬元的學(xué)費和生活費，家人曾猶豫是否讓他讀一所學(xué)費更低的大學(xué)。幸運的是，受益于國家開發(fā)銀行在河南落實的生源地信用助學(xué)貸款政策，吳東舉申請獲得了一年8000元的助學(xué)貸款。

2012年12月，習(xí)近平總書記在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時指出：“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。”“扶貧必扶智”，發(fā)展教育支持脫貧是中央扶貧工作“五個一批”工程的重要組成部分，更是提高貧困家庭脫貧能力，遏制貧困代際傳遞的重要舉措。

“貸款辦理非常方便，當(dāng)場就能辦完。”據(jù)蘭考縣資助中心負(fù)責(zé)人介紹，2015年全縣共有3218名貧困大學(xué)生獲得了國開行大學(xué)生生源地助學(xué)貸款，累計金額達到2587萬元。事實上，國開行近年來一直在不斷加大貧困地區(qū)助學(xué)貸款工作力度，積極拓展對貧困家庭學(xué)生的覆蓋面。2015年，國開行助學(xué)貸款新增發(fā)放額占全國新增發(fā)放額的90%以上，累計支持了1500多萬人次貧困學(xué)子上大學(xué)，讓他們通過知識的力量改變命運。

同時，為了進一步加大開發(fā)性金融對革命老區(qū)脫貧攻堅的支持力度，通過人才智力支持解決金融扶貧中的重點難點問題，國開行還為貧困地區(qū)派出了金融扶貧專員。

“曹書記到我們村當(dāng)了第一書記以后，（因為）他背后有‘靠山’，給我們拉了不少項目，幫助困難戶脫貧，我們村也起到了很大的變化。”河南信陽光山縣管圍孜村村支書口中的曹書記正是國家開發(fā)銀行派駐的扶貧專員曹亮，也是管圍孜村的駐村干部。

“全村新修魚塘23個”、“新修田間溝渠22760米”、“新建小學(xué)綜合樓一棟”、“引入企業(yè)帶領(lǐng)大家種植中藥材和香菇”，說起曹亮為村里辦的大事，村民們充滿了感激之情。不僅老鄉(xiāng)對曹亮有感情，曹亮對老鄉(xiāng)亦用情。剛當(dāng)上村書記時，曹亮第一時間走訪了村里所有貧困戶，了解一手情況。“要帶著對老鄉(xiāng)的感情做扶貧工作”，曹亮告訴記者，通過派駐到村，他更熟悉了村里的貧困狀況，可以更好地開展扶貧工作。

曹亮同時還掛職信陽市政府副秘書長。作為金融扶貧專員，他圍繞大別山脫貧攻堅，跑遍了信陽市光山、潢川等5個國家級貧困縣，與縣里的同志一起謀劃脫貧思路和具體的扶貧項目，設(shè)計融資模式，為國開行扶貧資金注入大別山區(qū)創(chuàng)造條件。目前，國開行已與信陽市就扶貧開發(fā)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃向大別山信陽地區(qū)投入資金150億元。

離2020年全面建成小康社會越來越近，脫貧攻堅也到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，扶貧開發(fā)更需要一個好思路。

2015年11月，由中共中央政治局審議通過的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，鼓勵和引導(dǎo)包括開發(fā)性金融機構(gòu)在內(nèi)的各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。

2016年3月29日，國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋在主持召開金融扶貧工作座談會上強調(diào)，金融扶貧是脫貧攻堅的重大舉措。

金融扶貧如何扶，老區(qū)人民現(xiàn)在有成果，但也有困惑，正如安徽省政府扶貧辦計劃項目處處長孟守東所言：“沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，大家都在摸索，但這件事必須要干！”

“蘭考今年要摘帽”、“管圍孜村今年脫貧沒問題”，大別山革命老區(qū)的脫貧攻堅底氣更足了。