國務(wù)院關(guān)于做好全面推開營改增試點(diǎn)工作的通知

國務(wù)院關(guān)于做好全面推開營改增試點(diǎn)工作的通知

國發(fā)明電〔2016〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

全面推開營改增試點(diǎn)將于2016年5月1日實(shí)施，為切實(shí)做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視全面推開營改增試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推開營改增試點(diǎn)是當(dāng)前推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是實(shí)施積極財(cái)政政策的重大減稅措施，政策性強(qiáng)、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)全面推開營改增試點(diǎn)的重大意義，高度重視，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推開營改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會(huì)議要按照國務(wù)院賦予的職責(zé)，主動(dòng)做好綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要對(duì)本行政區(qū)域全面推開營改增試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要精心組織，周密部署，抓緊建立工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化措施方案，層層落實(shí)責(zé)任。

二、密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要密切跟蹤掌握全面推開營改增試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，梳理試點(diǎn)過程中的新情況，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化流程，改進(jìn)方法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，出現(xiàn)問題迅速處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)工作宣傳，深入進(jìn)行政策解讀，對(duì)不實(shí)消息和人為炒作要予以及時(shí)澄清，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免政策誤讀，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營造良好氛圍。

三、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。地方各級(jí)政府都要講政治、顧大局，算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許為了短期利益和局部利益，搞回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅。此類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)不應(yīng)征收的稅收必須立即退付給納稅人，超出合理增幅部分的稅收要相應(yīng)扣回。有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)督約談，禁止個(gè)別企業(yè)等假借營改增之名刻意曲解政策、趁機(jī)漲價(jià)謀取不當(dāng)利益。同時(shí)，要確保全面推開營改增試點(diǎn)后順利實(shí)施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案。要堅(jiān)決避免違背市場(chǎng)規(guī)律的不合理行政干預(yù)，不得限制企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營、操縱企業(yè)增加值地區(qū)分布，嚴(yán)禁以各種不當(dāng)手段爭(zhēng)奪稅源，防止形成地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，破壞全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。要確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行，確保各項(xiàng)減稅措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，確保各行業(yè)稅負(fù)只減不增，使廣大企業(yè)充分享受到全面推開營改增試點(diǎn)的改革紅利。重大事項(xiàng)要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

國務(wù)院

2016年4月29日

國務(wù)院:營改增試點(diǎn)后中央地方增值稅“五五分成”

人民網(wǎng)北京4月30日電 國務(wù)院印發(fā)全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知（以下簡(jiǎn)稱通知），通知指出，保持現(xiàn)有財(cái)力格局不變。既要保障地方既有財(cái)力，不影響地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，又要保持目前中央和地方財(cái)力大體“五五”格局。調(diào)整后，收入增量分配向中西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全文如下。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點(diǎn)后

調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知

國發(fā)〔2016〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國務(wù)院

2016年4月29日

（此件公開發(fā)布）

全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與

地方增值稅收入劃分過渡方案

全面推開營改增試點(diǎn)將于2016年5月1日實(shí)施。按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分”的要求，同時(shí)考慮到稅制改革未完全到位，推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革還有一個(gè)過程，國務(wù)院決定，制定全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分的過渡方案。

一、基本原則

（一）保持現(xiàn)有財(cái)力格局不變。既要保障地方既有財(cái)力，不影響地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，又要保持目前中央和地方財(cái)力大體“五五”格局。

（二）注重調(diào)動(dòng)地方積極性。適當(dāng)提高地方按稅收繳納地分享增值稅的比例，有利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。

（三）兼顧好東中西部利益關(guān)系。以2014年為基數(shù)，將中央從地方上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保既有財(cái)力不變。調(diào)整后，收入增量分配向中西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

同時(shí)，在加快地方稅體系建設(shè)、推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革過程中，做好過渡方案與下一步財(cái)稅體制改革的銜接。

二、主要內(nèi)容

（一）以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)。

（二）所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍。

（三）中央分享增值稅的50%。

（四）地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。

（五）中央上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保地方既有財(cái)力不變。

（六）中央集中的收入增量通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方，主要用于加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。

三、實(shí)施時(shí)間和過渡期限

本方案與全面推開營改增試點(diǎn)同步實(shí)施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定2-3年，屆時(shí)根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進(jìn)展情況，研究是否適當(dāng)調(diào)整。