中等城市“變身”大城市，小城市“變身”中等城市。昨天，省政府公布《山東省設(shè)立新的中小城市試點方案》（以下簡稱《方案》）。今年年底，我省將確定30個試點城市，這些試點城市將在2020年完成人口規(guī)模的升級，另外還將有10個試點鎮(zhèn)，將被培育成新生小城市。這些試點的城市中，租個房子或有穩(wěn)定職業(yè)，即可落戶。

　　《方案》中曬出了省內(nèi)各個城市城區(qū)人口數(shù)量：

　　1、省內(nèi)城區(qū)人口前三城市：青島（338.27萬）、濟南（303萬）、臨沂（208.58萬）

　　2、三個小城市人口不到10萬：利津（9.38萬）、高青（8.07萬）、長島（2.18萬）

　　3、全國百強縣山東22縣入圍，龍口以全國11名領(lǐng)銜（省內(nèi)排名第一），然而龍口城區(qū)人口僅為28.66萬，遠低于百強縣全國排名22位的即墨（省內(nèi)排名第二，城區(qū)人口55.97萬）

　　4、17地市城區(qū)人口分三檔次：

　　2個I型大城市——青島（338.27萬）、濟南（303萬）

　　5個II型大城市——臨沂（208.58萬）、煙臺（178.95萬）、淄博（167.7萬）、濟寧（139.88萬）、濰坊（128.42萬）

　　12個中等城市——棗莊（97.29萬）、威海（92.93萬）、濱州（88.8萬）、德州（87.17萬）、聊城（86.16萬）、菏澤（82.33萬）、東營（76.61萬）、日照（67.56萬）、泰安（67.3萬）、萊蕪（61.58萬）

　　5、市區(qū)面積前三城市：青島（3293平方公里）、濟南（3257平方公里）、淄博（2989平方公里）。

　　大城市從7個增至12個

　　目前山東省內(nèi)有7個大城市，其中城區(qū)人口在300萬人—500萬人的I型大城市有兩個，分別是青島（338.27萬）和濟南（303萬）；城區(qū)人口在100萬人—300萬人的II型大城市有5個，分別是臨沂（208.58萬）、煙臺（178.95萬）、淄博（167.7萬）、濟寧（139.88萬）和濰坊（128.42萬）。

　　根據(jù)試點方案，我省將從城區(qū)人口50-100萬的12個中等城市中，選取5個城市進行試點，到2020年培育成為100萬人口以上的大城市。而目前省內(nèi)人口在50萬人到100萬人之間的中等城市有12個，分別是棗莊、威海、濱州、德州、聊城、菏澤、東營、日照、泰安、萊蕪、即墨、新泰。

　　將10個鎮(zhèn)區(qū)培育成小城市

　　而人口在20萬人到50萬人的I型小城市有39個，包括平度、諸城、膠州、鄒平、榮成、萊州、滕州、萊陽、壽光等,我省將從這些城市中選取10個縣(市)進行試點，到2020年培育成為50萬人口以上的中等城市。

　　20萬人以下的Ⅱ型小城市有43個，包括茌平、乳山、博興、莒縣、東明等，這些城市中將有15個縣(市)被選中進行試點，到2020年培育成為20萬人以上的Ⅰ型小城市。

　　除了擴大大城市及中小城市的數(shù)量，山東還將為培育小城市的生力軍，下一步將選擇部分非農(nóng)就業(yè)達到75%的鎮(zhèn)，培育設(shè)立10個以上鎮(zhèn)區(qū)人口超過10萬人，地方財政收入超過10億元的新生小城市；培育30個以上鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人，地方財政收入超過5億元的重點示范鎮(zhèn)，進行小城市試點。

　　試點城市租房、就業(yè)均可落戶

　　為了吸引更多人口向城市遷移，試點城市將全面放開試點城市落戶限制。凡有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)的人員，本人及其配偶、子女、父母，均可以申請登記常住戶口。

　　努力推進住房制度改革和住房保障體系建設(shè)，擴大公租房對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口覆蓋范圍。積極推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，將符合條件的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，促進農(nóng)村人口就地就近向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　　此外，試點城市將整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理職能，2017年年底前整合形成統(tǒng)一的數(shù)字城管平臺。開展行政許可、行政處罰、社會誠信等城市管理全要素數(shù)據(jù)采集整合試點，2020年實現(xiàn)多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開放共享。

　　今年12月確定試點城市

　　根據(jù)方案，試點期限為2016—2020年，分為試點申報、名單公布、年度評估、總結(jié)推廣四個階段。

　　其中，試點申報是在2016年9-10月。2016年12月，省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室會同省直有關(guān)部門，組織專家對申報試點城鎮(zhèn)進行定量定性打分評估，形成初審意見報省政府審定后，公布試點城鎮(zhèn)名單。

　　2017-2020年，我省將對試點城市進行評估，建立年度評估機制，將中小城市培育試點工作推進情況，納入新型城鎮(zhèn)化考核。引入第三方評價機構(gòu)定期評估，達到發(fā)展目標要求的繼續(xù)享受扶持政策，達不到要求的退出試點名單。

　　2020年山東將創(chuàng)建 100個左右特色小鎮(zhèn)

　　昨日，山東省人民政府發(fā)布了《山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案》，方案中提到，到2020年，山東將創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。

　　方案中介紹，特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。

　　方案中指出，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，起步階段建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。將城市設(shè)計貫穿特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全過程，塑造特色風貌。

　　原則上5年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上，每年完成投資不少于6億元。西部經(jīng)濟隆起帶的特色小鎮(zhèn)和信息技術(shù)、金融、旅游休閑、文化創(chuàng)意、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資額不低于20億元，每年完成投資不少于4億元。

　　按照方案要求，特色小鎮(zhèn)申報每年組織1次，按照創(chuàng)建內(nèi)容，凡具備創(chuàng)建條件的均可申報。凡列入新生小城市和重點示范鎮(zhèn)的不再列為特色小鎮(zhèn)。從2016年起，省級統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，用于其規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。

　　同時，將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進情況，納入新型城鎮(zhèn)化考核。建立考核指標體系和評價制度，引入第三方評價機構(gòu)，每年評價1次。實行動態(tài)管理制度，對第一年沒有完成規(guī)劃建設(shè)投資目標的，給予黃牌警告；對連續(xù)2年沒有完成規(guī)劃建設(shè)投資目標的，取消特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建資格。

來源:齊魯網(wǎng)綜合