人民日報：徐州駛上“一帶一路”快車道

賀廣華 申 琳 陳永忠

《人民日報》 2016年11月09日 20 版 版面截圖

江蘇徐州城市風光。

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原題：用足區(qū)位資源優(yōu)勢 推進經濟轉型升級

徐州駛上“一帶一路”快車道

北國鎖鑰、南國門戶，如果把新亞歐大陸橋看作“一帶一路”的主軸，江蘇徐州無疑是這條主軸上最重要的節(jié)點城市之一。徐州已不僅只是江蘇省“振興蘇北”的龍頭，更肩負起國家戰(zhàn)略的重任。

在“十三五”開局之年，徐州搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇。

“把徐州的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，這是徐州最重要的課題。”徐州市委書記張國華說，徐州的發(fā)展，就是要緊抓工業(yè)興市、產業(yè)強市的龍頭。

抓住“一帶一路”發(fā)展機遇

華夏九州之一、大彭氏國故里、兩漢文化發(fā)源地，徐州超過6000年的文明史和2600年的建城史，讓她在中華文明史上占據濃墨重彩的一筆。

五省通衢，又是徐州得天獨厚的優(yōu)勢：京滬、隴海大動脈在此交匯，黃金水道京杭大運河穿境而過，高速公路四通八達，觀音國際機場數十條航線直通國內外，鐵路、公路、水運、航空、管道（輸油管道）“五通匯流”的立體交通運輸網讓徐州如虎添翼。

徐州市參與建設“一帶一路”的實施方案和行動計劃，做出三個自我定位：新亞歐大陸橋經濟走廊重要節(jié)點城市、淮海城市群中心城市、全國重要綜合交通樞紐城市。

實際上，徐州近年來一直都在強化基礎設施互聯互通建設。作為《國家中長期鐵路網規(guī)劃》“四縱四橫”之一的徐蘭高鐵重要組成段，鄭徐高鐵已正式投入運行，徐宿淮鹽鐵路也已開工建設，徐州觀音國際機場二期擴建工程正在穩(wěn)步推進。

除了基礎設施建設帶來的機遇，徐州也在深入挖潛，整合文化教育等對外合作交流的內在資源。9月30日，徐州第三屆文博會開幕。本屆文博會主辦方邀請“一帶一路”沿線多個國家的文化、傳統(tǒng)工藝企業(yè)及個人參展，打造“一帶一路”精品展區(qū)，展示異域精品。

目前，徐州城市功能完善、產業(yè)基礎雄厚、載體平臺豐富，“一城青山半城湖”的生態(tài)名片聞名遐邇。在新亞歐大陸橋中國段的6個節(jié)點城市中，徐州的經濟總量僅次于鄭州和西安。

發(fā)力供給側結構性改革

轉方式、調結構，供給側改革大考面前，徐州正努力交出一份合格答卷。

徐州“中國工程機械之都”的美譽，源自她擁有中國最大的工程機械企業(yè)——徐工集團。在短短27年的歷史中，徐工集團曾經獲得無數榮譽，創(chuàng)造諸多輝煌。但隨著近年來工程機械行業(yè)市場需求嚴重萎縮，企業(yè)產能過剩問題格外突出。徐工集團苦練內功，推動產業(yè)多樣化、產品智能化和制造服務化。

徐工集團副總裁孫建忠介紹，從2014年開始，徐工集團在“一帶一路”沿線國家新設區(qū)域營銷中心和一級經銷商，在波蘭、烏茲別克斯坦、伊朗、馬來西亞建立海外工廠，在德國建立歐洲研發(fā)中心，同時積極實施跨國并購，實現在關鍵零部件領域的突破。通過上述四位一體的市場布局和開拓，徐工集團不僅有效消化了過剩產能，提升了銷售業(yè)績，產品實力和企業(yè)形象也得到沿線國家的高度認可。

徐州是江蘇唯一一個承擔化解煤炭和鋼鐵雙重過剩產能的城市。根據江蘇省部署，到2020年前，徐州要關閉14對礦井，化解煤炭產能800萬噸、淘汰粗鋼產能25萬噸。其中僅化解煤炭產能就將帶來財政減收5億元，每年還需額外拿出20億元用于人員安置、生態(tài)修復等，難度可想而知。為此，徐州迎難而上，市里專門成立了化解煤炭產能過剩工作領導小組，各煤炭企業(yè)也制定了閉井方案，目前14對擬關閉礦井已關停13對，各項工作正在穩(wěn)步推進。

降成本是供給側改革的又一重要內容。光伏發(fā)電作為重要的清潔能源，一直是國家大力倡導的方向之一。徐州保利協(xié)鑫在光伏上游的原材料行業(yè)深耕十多年，已成為全球光伏業(yè)龍頭企業(yè)。10年前，光伏行業(yè)原材料多晶硅的生產成本高達每公斤68美元，需耗電165度。保利協(xié)鑫通過技術創(chuàng)新，在業(yè)內率先使用硅烷流化床法工藝，使每公斤多晶硅生產耗電減少到25度，成本降至10美元左右，最低可以到8美元。

“保利協(xié)鑫的多晶硅產能全球第一，市場供應量占全球1/3。可以說，我們在原材料生產環(huán)節(jié)的成本控制，對全行業(yè)的進步作出了巨大貢獻”，保利協(xié)鑫副總裁呂錦標不無自豪地說。

一方面是企業(yè)苦練內功降成本，另一方面則是政府千方百計給企業(yè)減負。今年上半年，徐州市通過規(guī)范行業(yè)收費政策，累計為物流行業(yè)降低成本3678.9萬元；通過落實補貼、推進直購電政策落地，降低企業(yè)用電成本1.99億元。此外，通過鼓勵企業(yè)境內外、場內外掛牌上市，設立產業(yè)發(fā)展基金以及兼并重組等，也有效降低了企業(yè)融資成本。

以新興產業(yè)形成增長點

“十二五”期間，徐州緊抓老工業(yè)基地振興和長三角一體化等多重戰(zhàn)略機遇，初步形成了以裝備制造、能源、食品及農副產品加工、煤鹽化工、冶金和建材等六大千億元級主導產業(yè)，這些巨無霸產業(yè)共同撐起了徐州蘇北發(fā)展龍頭的地位。

隨著經濟新常態(tài)的到來，徐州經濟結構偏重的矛盾開始凸顯。“經濟運行開局平穩(wěn)，但下行壓力增大；投資結構有所優(yōu)化，但有效投入后勁不足；結構調整持續(xù)發(fā)力，但產業(yè)轉型任務緊迫。”在今年4月中旬舉行的一季度經濟形勢分析會上，市委書記張國華提出的幾個“但是”，清晰道出了徐州經濟面臨的問題。

徐州市委市政府提出打造“一中心一基地一高地”的宏偉藍圖。“一中心”，是區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心；“一基地”，是區(qū)域性先進制造業(yè)基地；“一高地”則是區(qū)域性現代服務業(yè)高地。在原有門類齊全、體系完備的傳統(tǒng)工業(yè)基礎上，徐州著力“調高、調優(yōu)、調強、調綠”，通過構建“產業(yè)+企業(yè)+平臺+人才+載體+金融+政策”區(qū)域創(chuàng)新體系，打造一批國家級科技園區(qū)和產業(yè)化基地。

在徐州泉山區(qū)，一個占地25萬多平方米的科技園區(qū)已初具規(guī)模，這就是泉山區(qū)與北京中關村聯手打造的徐州中關村信息谷創(chuàng)新中心。“中關村是全國綜合實力最強的科創(chuàng)中心，我們看中的就是這塊金字招牌背后蘊含的先進理念和優(yōu)質資源”，徐州軟件管委會主任姜明表示。

今年上半年，信息谷創(chuàng)新中心創(chuàng)利稅5000多萬元，占整個徐州軟件園的1/3強。姜明樂觀地表示，10年以后，這個產業(yè)集聚、創(chuàng)新要素匯集的平臺，將成為淮海城市群經濟增長新的動力引擎。

從徐州沿東隴海經濟帶向東，素有“銀杏之鄉(xiāng)”美稱的邳州市，以邳州經濟開發(fā)區(qū)和邳州高新開發(fā)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)為統(tǒng)領，全力打造高端產業(yè)群，目前一個以現代煤化工、非晶科技兩個千億級產業(yè)為龍頭，電子新材料、城市礦產、木制品木結構3個500億級產業(yè)為輔助的產業(yè)集群已初具規(guī)模。

目前，徐州的兩大傳統(tǒng)主導產業(yè)中，工程機械產品正在朝智能化方向升級換代，光伏產業(yè)則向分布式能源系統(tǒng)集成轉向。新興產業(yè)方面，新能源汽車、超大規(guī)模集成電路、新光源、智能機器人、健康產業(yè)、電商產業(yè)區(qū)域總部等六大產業(yè)規(guī)模和層次不斷提升，在現代服務業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅動”下，徐州未來的發(fā)展后勁十足。

《人民日報》 2016年11月09日 20 版