齊魯網(wǎng)3月22日訊 近日，山東省政府印發(fā)《山東省人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，“十三五”期間，全面兩孩政策效應(yīng)平穩(wěn)釋放，全省人口總量保持適度增長(zhǎng)，生育水平逐步向合理區(qū)間回歸，出生人口性別比趨于正常，性別結(jié)構(gòu)逐步改善，人口素質(zhì)繼續(xù)提高，人口分布更加合理，人口發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提高。規(guī)劃期內(nèi)，全省年均人口自然增長(zhǎng)率為8‰左右，到2020年，全省常住人口總量達(dá)到10250萬(wàn)人左右，出生人口性別比控制在112以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)全省“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，必須深刻把握人口發(fā)展規(guī)律，從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度統(tǒng)籌謀劃人口工作，更加注重人口內(nèi)部各要素相均衡，更加注重人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互動(dòng)，更加注重人口與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重人口與資源環(huán)境相適應(yīng)，促進(jìn)人口內(nèi)部各要素長(zhǎng)期均衡發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)劃要求，要促進(jìn)人口總量適度增長(zhǎng)，引導(dǎo)生育水平合理回歸。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口適度有序增長(zhǎng)，引導(dǎo)生育水平向合理區(qū)間回歸，總和生育率上升到1.8左右的水平。改革完善計(jì)劃生育管理服務(wù)，生育第一個(gè)、第二個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度，優(yōu)化服務(wù)流程，推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。

將完善丈夫陪產(chǎn)假制度

完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和丈夫陪產(chǎn)假制度。加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

規(guī)劃指出，要促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)。要繼續(xù)優(yōu)化出生人口性別結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)出生人口性別比治理，加大打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作力度，抓好出生人口性別比監(jiān)測(cè)。加大男女平等基本國(guó)策宣傳教育，深入開展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，建立健全有利于女孩家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向政策體系。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。加快建設(shè)以社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支持、宜居環(huán)境為核心的應(yīng)對(duì)老齡化制度框架，加快健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。完善殯葬基本公共服務(wù)。到2020年，全省出生人口性別比控制在112以內(nèi)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張以上。

規(guī)劃要求，要促進(jìn)人口素質(zhì)全面提升，持續(xù)釋放人口紅利。大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，普及免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)對(duì)高齡人群生育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)工作，降低高齡孕產(chǎn)婦生育風(fēng)險(xiǎn)。

到2020年，全省出生嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降至4‰和10/10萬(wàn)以下；全省人均期望壽命達(dá)到79歲左右，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.1張；全省學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到85%以上、99%以上、98%、98%、50%以上，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年。

構(gòu)建山東半島城市群、大中小城市等空間載體

規(guī)劃指出，要促進(jìn)人口分布更加合理，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化水平。統(tǒng)籌考慮全省城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境等因素，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。構(gòu)建山東半島城市群、大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)等空間載體，提升城鎮(zhèn)人口集聚功能。著力優(yōu)化山東半島城市群布局形態(tài)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)大中小城市聯(lián)動(dòng)，提升對(duì)本區(qū)域和中西部地區(qū)人口吸引力。培育濟(jì)南、青島兩個(gè)都市圈和煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日四個(gè)都市區(qū)，提升城市功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)大城市規(guī)模，以人口為基本要素，完善公共服務(wù)資源配置，增強(qiáng)設(shè)區(qū)市人口承載能力。

到2020年濟(jì)青或邁入特大城市行列

健全完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利。“十三五”期間，努力實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。大力推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源集約節(jié)約、低碳環(huán)保的生產(chǎn)方式和簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明集約的生活方式，緩解人口與資源環(huán)境的緊張矛盾。到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到65%和55%以上；濟(jì)南、青島兩市城區(qū)常住人口規(guī)模均達(dá)到500萬(wàn)人以上，邁入特大城市行列；淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂5市城區(qū)常住人口規(guī)模均達(dá)到200萬(wàn)以上；棗莊、東營(yíng)、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤9市城區(qū)常住人口規(guī)模均達(dá)到100萬(wàn)以上。