食品藥品安全，直接關(guān)系到人民群眾的生命與健康，既是重大的基本民生問(wèn)題，也是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。

  因地處蘇魯豫皖四省交界，周邊地區(qū)制售假冒偽劣食品藥品形勢(shì)復(fù)雜，波及我市。為此，我市統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚合力，始終保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，查處了一系列大案要案。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全市累計(jì)查處食品藥品違法案件951起，其中藥品違法案件209件，食品違法案件691件，保健食品化妝品違法案件51件，其中移交公安機(jī)關(guān)24件、抓捕犯罪嫌疑人43人，案件查辦工作走在了全省前列，守住了江蘇食品藥品安全的北大門(mén)，得到公安部、國(guó)家食藥監(jiān)總局、省食藥監(jiān)局、市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

  今年以來(lái)，全市累計(jì)查辦食品藥品違法案件1146件，其中行政處罰案件981件，市食藥監(jiān)局移交公安系統(tǒng)查辦的食品藥品案件數(shù)居全省第一。

  文/本報(bào)記者 鄭薇 圖/傅倩 孫井賢

  健全機(jī)構(gòu) 整合資源 突破大案要案

  食品安全從農(nóng)田到餐桌，幾經(jīng)轉(zhuǎn)折，涉及多個(gè)部門(mén)，管理鏈條長(zhǎng)，因此保障食品安全必須全社會(huì)同仇敵愾，形成合力。

  我市連續(xù)多年將食品藥品安全納入縣區(qū)科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，與各縣(市)區(qū)、市食安委各成員單位分別簽訂食品藥品安全責(zé)任書(shū)，建立起“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任主體”的責(zé)任體系。

  市食藥監(jiān)局始終堅(jiān)持稽查執(zhí)法工作是立局之本、執(zhí)政之基、力量之源的思想，把稽查執(zhí)法放在食品藥品監(jiān)管工作的重要位置，列入年度重點(diǎn)考核。全系統(tǒng)上下凝心聚力抓案件查辦，不斷強(qiáng)化對(duì)食品藥品稽查工作組織領(lǐng)導(dǎo)，重大案件領(lǐng)導(dǎo)班子身先士卒、靠前指揮。

  同時(shí)，市食藥監(jiān)局加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門(mén)稽查執(zhí)法隊(duì)伍和公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品犯罪專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍溝通銜接，市公安局增設(shè)了食品藥品環(huán)保案件偵查大隊(duì)，抽調(diào)10名精干警力專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)食品藥品環(huán)境犯罪案件的偵辦和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)打擊食品藥品違法犯罪提供了強(qiáng)有力的支撐。市領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，要求以主動(dòng)作為推動(dòng)食品藥品安全問(wèn)題的有效治理。

  針對(duì)假劣食品藥品，我市堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，實(shí)施“零容忍”，各部門(mén)齊抓共管、重拳出擊、一查到底，以“五個(gè)決不”（決不能因?yàn)橹饔^認(rèn)識(shí)不到位影響查辦案件工作開(kāi)展，決不能因?yàn)椴块T(mén)協(xié)調(diào)不力延誤案件查辦的推進(jìn)，決不能因?yàn)檗k案人員業(yè)務(wù)水平影響案件查辦質(zhì)量，決不能因?yàn)楹笄诒Ｕ蠝�后影響案件查辦進(jìn)度，決不能因?yàn)樾麄鲌?bào)道不當(dāng)影響案件查辦工作）的理念，集中偵辦了一批鏈條完整、證據(jù)充分的大案要案，徹底斬?cái)嗔诉`法犯罪鏈條，搗毀了犯罪網(wǎng)絡(luò)。打擊制售假劣食品藥品違法犯罪工作走在全省前列，連續(xù)6年被江蘇省食品藥品監(jiān)管局表彰為“案件查辦工作先進(jìn)單位”。

  延伸排查破大案。在打擊制售假劣食品藥品及查處大案要案的過(guò)程中，實(shí)踐創(chuàng)新了“抓大案、帶小案，查小案、挖大案”的延伸排查和聯(lián)合公安、檢察、法院共同參與的“1+3”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦案兩個(gè)工作機(jī)制。圍繞全省“打假保名牌”工作部署，加大對(duì)各縣（市）、區(qū)局大案要案查辦工作的督導(dǎo)力度，始終保持對(duì)制售假劣藥品違法犯罪高壓打擊態(tài)勢(shì)，相繼破獲了“7·21”特大跨省制售假藥案、新沂“6·07”利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥案等一批在社會(huì)引起較大反響的大案要案，抓獲犯罪嫌疑人100余人，市食藥監(jiān)局及新沂局、睢寧局在全國(guó)、全省藥品案件查辦會(huì)議上分別作了經(jīng)驗(yàn)交流。省局胡曉抒局長(zhǎng)、朱勤虎局長(zhǎng)分別對(duì)我市大案要案查處工作作出批示表?yè)P(yáng)。北京同仁堂、北京紫竹藥業(yè)等5家藥企代表向省局和我局贈(zèng)送寫(xiě)有“藥監(jiān)公安顯神威，聯(lián)合打假保健康”的牌匾。

  分析研判破大案。依托12345政府熱線、12331舉報(bào)電話和公安信息情報(bào)系統(tǒng)，我市組織專(zhuān)門(mén)人員，實(shí)時(shí)分析研判涉及食品藥品安全的情報(bào)信息，從中發(fā)現(xiàn)了一批線索，查辦了一批大案。沛縣“5·16”特大制售偽劣保健食品案，就是從一起群眾舉報(bào)地溝油的普通案情中發(fā)現(xiàn)線索，進(jìn)而由食藥監(jiān)和公安部門(mén)聯(lián)手，一舉摧毀了一個(gè)生產(chǎn)源頭在外地的特大制售偽劣保健食品的犯罪團(tuán)伙，共抓獲犯罪分子5名，搗毀窩點(diǎn)4個(gè)，涉案總金額高達(dá)2.5億元。

  信息共享破大案。與省內(nèi)兄弟城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城市建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、區(qū)域協(xié)作。去年9月，根據(jù)揚(yáng)州警方提供的線索，新沂市公安和食藥監(jiān)局聯(lián)合查辦了“9·06特大網(wǎng)絡(luò)制售有毒有害食品案”，抓獲犯罪嫌疑人7人，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)2個(gè)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售窩點(diǎn)4個(gè)，涉案金額1200余萬(wàn)元。該案由于案情重大，公安部在北京、江蘇、安徽等相關(guān)省份發(fā)動(dòng)了集群戰(zhàn)役，取得顯著效果。

  主動(dòng)出擊破大案。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問(wèn)題，各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)全面開(kāi)展食品藥品安全隱患排查行動(dòng)，集中開(kāi)展了農(nóng)村食品市場(chǎng)、嬰幼兒配方奶粉、瘦肉精、食品添加劑等10余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，成功查辦了公安部掛牌督辦的高清福等非法銷(xiāo)售含“瘦肉精”牛肉案、徐州趙大山等制售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案，周邊類(lèi)似違法行為隨后銷(xiāo)聲匿跡，食品市場(chǎng)秩序穩(wěn)中向好。

  我市陸續(xù)破獲一系列關(guān)涉食品藥品安全的大案要案，不僅有效地震懾了制假售假犯罪分子，而且形成快速打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪的工作機(jī)制，極大地提升了打擊食品違法犯罪工作的效能。

  統(tǒng)籌協(xié)調(diào)步調(diào)一致。充分發(fā)揮市食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，對(duì)涉及食品安全違法犯罪問(wèn)題，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保持案件查辦政令暢通。對(duì)重大案件線索，及時(shí)向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將案情逐級(jí)向省、國(guó)家有關(guān)部門(mén)匯

  創(chuàng)新機(jī)制 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 提升辦案效能

  報(bào)，得到上級(jí)部門(mén)支持，對(duì)案情重大、性質(zhì)惡劣的案件進(jìn)行掛牌督辦。

  協(xié)調(diào)配合形成合力。建立案件延伸排查、區(qū)域協(xié)作聯(lián)防、“1+3”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦案制度，建立完善市場(chǎng)巡查機(jī)制、聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，積極參與全市“兩法銜接”機(jī)制信息共享平臺(tái)建設(shè)，健全完善案件移交、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件適用法律會(huì)商機(jī)制，執(zhí)行“提前介入、聯(lián)合調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)移送、共同查辦”工作模式，聚合起食藥監(jiān)、公安、農(nóng)委、鹽務(wù)等執(zhí)法部門(mén)查辦案件的合力，有效地提高了案件查辦工作效率。一旦發(fā)現(xiàn)假劣食品案件線索，經(jīng)初步調(diào)查、固定證據(jù)，且性質(zhì)惡劣、涉嫌犯罪的案件，第一時(shí)間移交公安部門(mén)，采取必要的偵查手段深入調(diào)查，及時(shí)為案件的偵辦提供技術(shù)支撐，確保打擊處理精準(zhǔn)到位，使違法犯罪分子得到應(yīng)有的法律制裁。2014年查辦的“8·28”制售假冒人血白蛋白案，就是在兩法平臺(tái)上得以迅速破案。

  機(jī)制信息共享平臺(tái)。214家市級(jí)與縣區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，把行政執(zhí)法和刑事司法更加緊密地銜接起來(lái)，確保了對(duì)違法犯罪行為的法律責(zé)任追究到位，行政執(zhí)法與刑事司法銜接效率大為提升。同時(shí)，推廣應(yīng)用試紙和試劑快速檢測(cè)技術(shù)，對(duì)存疑食品開(kāi)展前期篩查，將可疑食品及時(shí)送檢。去年，通過(guò)篩查發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題300余起，其中立案?jìng)刹?6起，搗毀食品加工黑窩點(diǎn)18個(gè)。

  懲防并舉 標(biāo)本兼治 加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管

  在重拳、猛藥和重典的重重打擊下，我市食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為得到有效遏制。然而，若要從根本上解決問(wèn)題，必須注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)源頭治理，建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

  為此，去年以來(lái)，我市按照省委省政府部署要求，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整，整合了食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等4個(gè)部門(mén)的食品藥品安全監(jiān)管及檢驗(yàn)職能，組建起新的食品藥品監(jiān)管部門(mén)和食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心，重點(diǎn)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系建設(shè)。修訂完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，完善食品藥品事件報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，提高了保障食品藥品安全、處置突發(fā)事件的監(jiān)管力量，技術(shù)支撐作用也日益加強(qiáng)。

  同時(shí)，加強(qiáng)和推進(jìn)行政執(zhí)法制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善稽查執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，開(kāi)展稽查執(zhí)法制度廉潔性評(píng)估；建立完善行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政復(fù)議案件辦案程序等制度，修訂行政處罰自由裁量適用規(guī)則，增強(qiáng)自由裁量權(quán)行使的科學(xué)性和可操作性。

  暢通投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)24小時(shí)咨詢投訴舉報(bào)電話、一把手政務(wù)廳、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、政務(wù)微博、零障礙短信平臺(tái)，及時(shí)辦理假劣食品藥品投訴舉報(bào)，落實(shí)服務(wù)承諾和食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

  通過(guò)“崗位大練兵”、案卷評(píng)審等活動(dòng)，開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、稽查執(zhí)法技巧、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，突出一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力培訓(xùn)，建設(shè)出一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的食品藥品稽查執(zhí)法隊(duì)伍。

  市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)朱信敏向記者坦言，食品安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，下一步，我市還將進(jìn)一步健全完善稽查辦案工作機(jī)制，堅(jiān)持“以案件領(lǐng)銜，靠案件支撐，用案件說(shuō)話”，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為，切實(shí)凈化食品市場(chǎng)環(huán)境，保障人民群眾“舌尖上的安全”，為我省建成全國(guó)食品消費(fèi)最放心、最安全的地區(qū)之一作出新貢獻(xiàn)。

  83727053 83728616

  徐州市食品藥品監(jiān)管局

  24小時(shí)咨詢投訴舉報(bào)電話

  12331

  食品藥品安全關(guān)乎你我健康，讓我們?yōu)槟�把好關(guān)、服好務(wù)。