第一訪談

食品安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，食品安全現(xiàn)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。日前，江蘇省人大代表、省食品藥品監(jiān)管局局長胡曉抒表示，作為食品安全監(jiān)管的重要?jiǎng)?chuàng)新手段，食品安全電子追溯系統(tǒng)越來越受到重視。

“建立食品安全追溯體系有重要意義，食品安全可追溯體系是提供‘從農(nóng)田到餐桌’的全過程追溯模式，建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠追根溯源，對(duì)問題食品進(jìn)行有效的控制和召回，從源頭上保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。”胡曉抒認(rèn)為，健全完善的食品安全追溯體系對(duì)提升食品安全水平的作用越來越顯著，有助于促進(jìn)我省誠信體系建設(shè)，可以有效提升食品安全社會(huì)共治與社會(huì)誠信水平；有助于促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有助于增強(qiáng)我省企業(yè)市場競爭優(yōu)勢；有助于促進(jìn)我省食品安全監(jiān)管水平提高，大大減少或消除不安全食品可能產(chǎn)生的危害。

不過，雖然我省食品安全電子溯源系統(tǒng)或平臺(tái)的建設(shè)有一定的基礎(chǔ)，但也要看到，建設(shè)健全完善的食品安全溯源體系是一項(xiàng)長期性的艱巨任務(wù)，面臨的艱難和挑戰(zhàn)不可小覷。對(duì)此，胡曉抒向記者介紹說，比如由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目前仍存在多部門分環(huán)節(jié)運(yùn)行的情況、各系統(tǒng)存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，且各部門各系統(tǒng)間食品安全數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享，其中商務(wù)、農(nóng)業(yè)、食藥等部門已建的食品電子追溯系統(tǒng)仍無法實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，導(dǎo)致追溯系統(tǒng)難以形成全過程、全鏈條的體系。“當(dāng)前面臨的困難主要有一是法律支撐不足。新《食品安全法》“鼓勵(lì)”而非‘強(qiáng)制’企業(yè)采用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)食品安全溯源，二是技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)不同，三是保障機(jī)制尚不健全，四是企業(yè)積極性有待提高。”

不久前，在省兩會(huì)上，胡曉抒提交《對(duì)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議》的議案。

胡曉抒在建議中認(rèn)為，堅(jiān)持企業(yè)自建、政府指導(dǎo)、社會(huì)參與的基本原則。通過建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的平臺(tái)數(shù)據(jù)接口規(guī)范，充分借鑒、整合我省農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食藥等部門以及各地電子追溯系統(tǒng)現(xiàn)有資源，建立我省開放、融合的食品安全信息追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品從原料到消費(fèi)各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)、共通、共享，實(shí)現(xiàn)食品全程可追溯。

積極爭取政策支持。建議我省出臺(tái)企業(yè)追溯系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件或?qū)嵤┺k法，明確生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)，依法依規(guī)有序推進(jìn)。建議將此項(xiàng)工作納入我省長期發(fā)展計(jì)劃，并作為食品安全示范縣（區(qū)）的重要考核內(nèi)容，爭取相關(guān)政策或資金向食品電子追溯工作傾斜。

健全完善部門協(xié)作工作機(jī)制。建立部門之間、部門和地方之間的溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)部門建議設(shè)在省食品藥品監(jiān)管局（或省食安辦），以保障工作順利開展；地方政府、監(jiān)管部門自上而下明確相關(guān)工作責(zé)任和具體負(fù)責(zé)人員；加大財(cái)政和政策扶持力度，可采取政府出引導(dǎo)資金、企業(yè)投資建設(shè)的方式積極鼓勵(lì)企業(yè)參與追溯體系建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)追溯系統(tǒng)建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。建立追溯數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，采用規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、信息載體、數(shù)據(jù)傳輸、接口規(guī)范和編碼規(guī)則等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計(jì)，確保追溯信息互通，食品全程可溯源；針對(duì)我省食品企業(yè)發(fā)展參差不齊的現(xiàn)狀，制定科學(xué)的推進(jìn)措施，先在大中型食品企業(yè)試點(diǎn)，或開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善技術(shù)，逐步向全省企業(yè)推廣。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。建議相關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)將食品電子追溯作為企業(yè)重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入現(xiàn)有的食品安全管理體系、良好生產(chǎn)規(guī)范等認(rèn)證工作中，提高企業(yè)重視程度。研究建立相應(yīng)的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度，規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)追溯數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，形成“線上監(jiān)督、線下自律”的良好運(yùn)行環(huán)境；扶持電子追溯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)或平臺(tái)咨詢、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等工作產(chǎn)業(yè)化，形成追溯產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，開展宣傳工作，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)積極性；建立追溯標(biāo)識(shí)，打造追溯品牌。通過手機(jī)app等追溯信息查詢方式，營造關(guān)心追溯、支持追溯的社會(huì)氛圍。此外，要深入挖掘追溯數(shù)據(jù)價(jià)值，加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)分析與成果應(yīng)用，為監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。逐步推動(dòng)追溯數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開放，鼓勵(lì)商業(yè)化增值應(yīng)用。（劉暢 劍飛）