資料圖（霍亞平攝）

人民網(wǎng)安陽6月16日電 （李東風、石國慶）近日，河南安陽市民王婧在殷都區(qū)行政便民服務中心民政局窗口領完結婚證后，按照工作人員的提示，移步隔壁的衛(wèi)計委窗口，只消十來分鐘，填完若干張表格，領取《全程服務證》，便完成了婚育健康管理的11個證明證件登記。接下來，她將享受到從孕前檢查到孩子滿6歲所需的13項免費婚育健康服務。

“沒有想象中的那么復雜，填倆表就行，身份證等原件我也可以帶走，不影響出去游玩。”“80后”王婧言語中帶著輕快。

這里的《全程服務證》全稱是《河南省安陽市婚育健康全程服務證》。安陽市衛(wèi)生計生委通過簡政放權，施行“多證合一”，將過去碎片化的婚育健康服務，轉變?yōu)樯舷裸暯�、環(huán)環(huán)相扣的鏈條式全程服務，極大地方便了辦事群眾。

懷孕生子須辦11個證 群眾叫苦不迭

在安陽市殷都區(qū)行政便民服務中心，衛(wèi)計委窗口科員張澤楠的工作量曾一度大得讓她“吃不消”。“光是涉及育齡婦女的婚育健康服務管理證明證件就有11個。原衛(wèi)生系統(tǒng)6個，原計生系統(tǒng)5個。”張澤楠說，因為證明證件不齊全，辦事群眾也沒少跑冤枉路。

據(jù)了解，按照以往的規(guī)定，在辦理每項手續(xù)時，都要重復提交相同的資料，群眾普遍反映既費事又費錢。“每項手續(xù)都要留存相應資料的一份復印件，雖說每套復印件也就三、五塊錢，但全辦下來也得花幾十塊呢。”一位辦事群眾抱怨。

安陽市衛(wèi)計委規(guī)劃科科長姜永明總結群眾辦事難有“三多”：證明證件多、服務管理部門多、服務管理項目多。由此帶來的蓋章需要反復跑腿，基本證明需要反復提交，個人信息需要多次采集，“三多”交織導致服務管理呈現(xiàn)“碎片化”。

“群眾登記結婚后，因為手續(xù)繁雜，許多人不清楚政府應該提供哪些服務，他們往往按照父輩的經(jīng)驗找到有關部門要求享受權益，遺漏了本應該享受的關于婚育健康方面的全面指導和服務。”姜永明說。

“多證合一” 一個證件管全程

現(xiàn)如今，張澤楠的工作“瘦身”了不少。她介紹，只須一次提供夫妻雙方的戶口本、身份證和結婚證，借助高拍儀對各種證件進行電子存檔，填寫好基本信息，新婚對象現(xiàn)場就能領取《全程服務證》，同時登記一孩生育服務證。

工作“瘦身”的背后，是政府簡政放權的努力。此次“多證合一”，是將現(xiàn)行婚育健康服務管理中的《已婚育齡婦女生殖健康檢查服務手冊》、《生育服務證》、《孕產(chǎn)婦保健手冊》、《孕產(chǎn)婦保健卡》、《兒童保健手冊》、《兒童預防接種證》、《流動人口婚育證明》合為《全程服務證》。新證具有整合前的證明證件同等效力和功能。“雙軌制”運行期間，實行新政新辦法，老證老辦法。

“通過優(yōu)化整合，實現(xiàn)了證件集中一個窗口辦理，證明材料集中一次性提交，基本信息集中一次性錄入，服務項目集中一個流程管理。”安陽市衛(wèi)計委相關負責人表示，目前已經(jīng)形成了一個證件服務婚育健康全過程的運行機制。

一次登記，如何確保信息的真實準確？安陽規(guī)定，便民服務窗口按月將窗口辦證情況和《一孩生育服務證登記表》送交衛(wèi)計委，衛(wèi)計委再根據(jù)辦證群眾住址，將相關信息反饋到各地計生辦和村（社區(qū)），社區(qū)計生管理員根據(jù)辦證信息，及時對群眾進行上門服務隨訪，確保信息真實，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

2015年8月，“多證合一”工作首先在安陽縣、殷都區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、48個村（社區(qū)）進行試點。目前，該項工作已經(jīng)在全市推廣。

來源：人民網(wǎng)-河南分網(wǎng)