人民網(wǎng)青島10月18日電 （劉穎婕）2016年2月，青島市黃島區(qū)大場鎮(zhèn)某村曾姓受害人在過年期間被同村一男性精神病患者拿刀捅傷并進行毆打，后曾某送往膠南人民醫(yī)院治療，最終獲得賠付1.5萬元。了解這事的街坊們都說，多虧有了“政府的保險”，受害人才沒吃“啞巴虧”。而老百姓口中的“政府的保險”是由青島市綜治辦探索出的，在全國首創(chuàng)的精神病人監(jiān)護人責(zé)任保險。

商業(yè)保險轉(zhuǎn)變政府職能 將全覆蓋投保

記者從青島市綜治辦了解到，目前，青島市重癥精神病患者已超過 2萬名，因經(jīng)濟困難和家庭負擔過重，許多家庭無力看護患者，傷人事件時有發(fā)生，社會后果嚴重。為此，2014年底青島市綜治辦、市北區(qū)綜治辦積極探討精神病人肇事肇禍救助體系建設(shè)，向中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司提出保險需求，通過商業(yè)保險轉(zhuǎn)變政府職能，在全國首創(chuàng)精神病人監(jiān)護人責(zé)任保險。

市北區(qū)綜治辦工作人員朱鳳娟告訴記者:“通過戶籍管理、調(diào)查訪問、入戶走訪等方式，我們開展了轄區(qū)精神障礙患者梳理排查工作，采取家庭、社區(qū)、醫(yī)院三位一體的核對方式，全面核對并采集全區(qū)3700余名持證精神殘疾病人，以及110余名有肇事肇禍傾向的嚴重精神障礙患者的基本情況和顯示動態(tài)，逐一建檔造冊。”自2015年起，市北區(qū)政府連續(xù)每年投資40萬元，為所有在市北區(qū)境內(nèi)常住的精神病患者購買了肇事肇禍責(zé)任險。

目前，青島市北區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、膠州市、萊西市已經(jīng)為轄區(qū)7.5萬名相關(guān)家庭投保了監(jiān)護人責(zé)任險，共投入242.3萬元。還有四個區(qū)市正在落實中，今年年底將達到100%投保。

推廣“春風(fēng)計劃” 為百姓撐起一把“保護傘”

精神病人傷人事件，不僅給社會公眾的財產(chǎn)、人身安全來帶嚴重損害，造成一定程度的社會恐慌，也使得精神病人家庭負擔加重，并且給受害人及其家庭造成了巨大傷害，形成了潛在的社會不穩(wěn)定因素。為精神病人購買肇事肇禍責(zé)任險，是政府出資為精神病人家庭和受害者家庭撐起的一把“保護傘”。

“從2015年12月開始，我們推廣實施了治安保險‘春風(fēng)計劃’，由區(qū)政府出資1000萬元為全區(qū)36萬戶、180萬居民統(tǒng)一購買治安保險，其中也包含了精神障礙患者肇事肇禍行為。”黃島區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任楊澤信表示， 該區(qū)充分借鑒了轄區(qū)內(nèi)試點治安保險的成功經(jīng)驗，認真梳理近年來多發(fā)性治安案件和事故，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、居民家中開展調(diào)研。雖然剛開始社會上對此保險不太理解，但隨著調(diào)研工作邊推進邊解釋，保險公司每周對理賠工作進行申報，此項保險正更好地推廣和實施。

截至目前，青島市參保精神病人家庭10760戶/人，累計提供保險保障達2億多人民幣。出險13筆，預(yù)計賠付金額10余萬元。按照1200元/人/年的標準，每年為全市持證一、二級精神障礙患者發(fā)放護理補貼共計1867.8萬元，對低保及低保邊緣家庭患者給予1000元/人/年的服藥救助。對困難患者門診服藥費用自負差額部分給予最高1000元/人/年的再次救助。把治安保險作為發(fā)揮市場機制加強風(fēng)險管控、源頭化解矛盾、群防群治的重要舉措，努力實現(xiàn)“應(yīng)知盡知、應(yīng)治盡治、應(yīng)助盡助、應(yīng)管盡管”工作目標。