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叫停房產(chǎn)稅試點擴圍不算半路夭折 在給新稅讓路

 馬躍成撰文指出,叫停房產(chǎn)稅擴圍試點,是要給新的房地產(chǎn)稅讓路。廣東省日前出臺的深化財稅體制改革總體方案是,將使房地產(chǎn)稅等財產(chǎn)行為稅成為縣(市)級主體稅種。這樣的思路說明,未來除了房地產(chǎn)稅納入地方稅種外,土地出讓金仍屬地方收入,因此地方的財政實力會增強。因此,房產(chǎn)稅不再擴大試點了,正是因為新的房地產(chǎn)稅已經(jīng)提出了確定的方案,現(xiàn)在再擴大房產(chǎn)稅的試點已經(jīng)沒有必要。特別是,向重慶、上海這樣的房產(chǎn)稅方案試點,根本就沒有意義。這篇文章具有一定參考意義。

 其實,每當(dāng)樓市有點風(fēng)吹草動的時候,人們總是要把房產(chǎn)稅炒一炒,原因就是,房產(chǎn)稅對樓市的影響不可小視。有人擔(dān)心,有人害怕,有人歡喜,有人期盼。這么多年來,一直在嚷嚷,一直沒結(jié)果。有些事情嚷嚷一陣就過去了,過去了,人們也就不提了。但是,房產(chǎn)稅,這個東西,越是嚷嚷,越是糾纏不清了。試點也搞了四五年了,討論的專家都換了好幾撥了,關(guān)于房產(chǎn)稅的書籍文章都可以論斤稱了。有人就預(yù)言,房產(chǎn)稅,十年二十年也實行不了。有人卻放出風(fēng)來說,房產(chǎn)稅已經(jīng)被政府提上日程,而政策層面也是不斷地在推出實施計劃。

  最近的消息是,因房產(chǎn)稅存在較大爭議,中央已確定停止房產(chǎn)稅擴圍,轉(zhuǎn)為推進房地產(chǎn)稅立法工作。屆時,包括重慶、上海在內(nèi)的已試點房產(chǎn)稅的城市,將全部按照新法實施。2011年,上海和重慶出于調(diào)控樓市等原因,開始對個人住房征收房產(chǎn)稅試點之后,關(guān)于擴大試點的計劃就沒有停止過,有幾次都把名單確定下來了,甚至有的城市在技術(shù)上都做好了一切準(zhǔn)備,只等一聲令下。但是,拖到今天,突然叫停試點擴圍,原因不是不該擴大試點,也不是因為試點失敗,要徹底取消房產(chǎn)稅了。而是,房產(chǎn)稅這個東西確實是太重要了,沒有一個萬全之策,恐怕會對以后的樓市、經(jīng)濟,乃至社會的方方面面產(chǎn)生不利影響。但是,萬全之策,實在不容易拿出來。

  有人說,房產(chǎn)稅是人民公敵,是反人民的,哪有人民自己要給自己增加稅負(fù)的?從理論上說,中國是人民共和國,國家屬于人民,人民當(dāng)家做主,當(dāng)然有權(quán)利安排國家的利益分配。安排好各方面的利益,自然就不是站在某一個個體的角度看問題。從現(xiàn)實看,現(xiàn)在房價居高不下,政府調(diào)控多年,各種政策、各種手段、各種措施都試過了,但是,效果不大。在政府行政手段無能為力的情況下,人民群眾,指望通過房產(chǎn)稅立法,把瘋狂的房價束縛回來,也不是沒有道理的。因為,他們知道,當(dāng)把住房當(dāng)成投資產(chǎn)品用來盈利的時候,就是剝奪了窮苦人的住房權(quán)利。通過持有環(huán)節(jié)加稅的辦法,特別是,對多套住房,對投資房課以重稅的時候,房價再漲就失去了基礎(chǔ),畢竟成本高了,盈利空間必定減少,當(dāng)盈利不足以支撐成本的時候,投資才能徹底從樓市退出。投資需求支撐中國房價瘋漲,這是不爭的事實,當(dāng)投資退出的時候,自住需求才能有了進入的機會和可能。

  據(jù)稱,叫停房產(chǎn)稅擴圍試點,是要給新的房地產(chǎn)稅讓路。廣東省日前出臺的深化財稅體制改革總體方案是,將使房地產(chǎn)稅等財產(chǎn)行為稅成為縣(市)級主體稅種。這樣的思路說明,未來除了房地產(chǎn)稅納入地方稅種外,土地出讓金仍屬地方收入,因此地方的財政實力會增強。因此,房產(chǎn)稅不再擴大試點了,正是因為新的房地產(chǎn)稅已經(jīng)提出了確定的方案,現(xiàn)在再擴大房產(chǎn)稅的試點已經(jīng)沒有必要。特別是,向重慶、上海這樣的房產(chǎn)稅方案試點,根本就沒有意義。

 

  各界對房產(chǎn)稅的爭議主要在于法理上的正當(dāng)性。重慶和上海出臺房產(chǎn)稅方案,既沒有在稅收增加上發(fā)揮作用,也沒有能夠抑制房價的過快上漲。而現(xiàn)在房地產(chǎn)稅的方案,首先在法理上回應(yīng)了人們的房產(chǎn)稅非法性的質(zhì)疑,也沒有回避抑制房價的意圖。房地產(chǎn)稅是一個更大的概念,房產(chǎn)稅也是房地產(chǎn)稅的一個重要方面。有關(guān)房地產(chǎn)的稅收都算房地產(chǎn)稅,包括開發(fā)、流通、保有環(huán)節(jié),前兩個環(huán)節(jié)的稅費包括房企營業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅等,而房產(chǎn)稅僅僅指向保有環(huán)節(jié)。目前,房地產(chǎn)開發(fā)和流通環(huán)節(jié)均征稅,且稅負(fù)過高,但保有環(huán)節(jié)則缺失。這是中國稅制令人糾結(jié)的一個現(xiàn)象,所以說,房地產(chǎn)稅是要調(diào)整有關(guān)土地和房屋稅收的機構(gòu),也就是說減少開發(fā)環(huán)節(jié)的稅收,以提高供給方的積極性,減少交易環(huán)節(jié)的稅收,以加快房屋流通,同時,增加持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅,以改善供求關(guān)系。稅制改革聽起來,更有權(quán)威性,不提高稅負(fù)總水平,更有利于整個行業(yè)的良性發(fā)展。

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