拆除承重墻等行為將受罰

今后，房屋建筑工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位擬要提供“質(zhì)量保證書”和“使用說(shuō)明書”，同時(shí)，業(yè)主裝修時(shí)拆除承重墻的行為將被定義為“違法”。昨天，市第十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取了市政府關(guān)于《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（草案）》的說(shuō)明及市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審議意見(jiàn)的報(bào)告。

房屋擬配說(shuō)明書

根據(jù)條例草案，本市擬推行“房屋建筑質(zhì)量保證書”和“使用說(shuō)明書”示范文本。規(guī)定房屋建筑工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房屋建筑所有權(quán)人提供“房屋建筑質(zhì)量保證書”和“使用說(shuō)明書”，“使用說(shuō)明書”應(yīng)當(dāng)載明房屋建筑基本情況、設(shè)計(jì)使用壽命、性能指標(biāo)、承重結(jié)構(gòu)位置、管線布置、附屬設(shè)備、配套設(shè)施及使用維護(hù)保養(yǎng)要求等，并明確禁止事項(xiàng)。

若建設(shè)單位未按照規(guī)定提供房屋建筑質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書的，將被主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

將設(shè)“永久性標(biāo)識(shí)”

按照草案規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收前，房屋將被設(shè)置“永久性標(biāo)識(shí)”，載明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。

若房屋質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，比如，施工單位在施工中使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有不按照施工圖設(shè)計(jì)文件或施工技術(shù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

拆除承重墻將受罰

條例草案中規(guī)定，“禁止房屋建筑所有權(quán)人或者使用人擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，暫停辦理登記手續(xù)。”

據(jù)悉，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)條款規(guī)定：“涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

市人大城建環(huán)保委員會(huì)建議，在與上位法保持一致的同時(shí)，將條例草案修改為：“禁止房屋建筑所有權(quán)人或者使用人擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門舉報(bào)。”

質(zhì)量罰款三年5000萬(wàn)

市住建委主任楊斌表示，近年來(lái)，本市城市建設(shè)高速發(fā)展，全市房屋建筑的年開復(fù)工面積一直保持在2億平方米以上，軌道交通和市政道路工程年投資額一直保持在1000億元以上，全市現(xiàn)有各類從業(yè)企業(yè)1萬(wàn)余家，各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員11萬(wàn)余人，從業(yè)人員100萬(wàn)余人。

但建筑市場(chǎng)“供需失衡”的局面長(zhǎng)期存在，部分領(lǐng)域存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡意壓價(jià)，陰陽(yáng)合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等擾亂市場(chǎng)的行為時(shí)有出現(xiàn)。針對(duì)工程領(lǐng)域存在的問(wèn)題，市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委近3年來(lái)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題實(shí)施處罰共計(jì)1100余起，罰款5000余萬(wàn)元，行政處罰的數(shù)量和金額在全國(guó)建設(shè)行業(yè)一直排名前3位。