原標(biāo)題：安徽出臺(tái)利好土地政策助力“調(diào)轉(zhuǎn)促”

　　省國(guó)土資源廳《關(guān)于貫徹落實(shí)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》日前出臺(tái)，提出通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)先安排“調(diào)轉(zhuǎn)促”重大項(xiàng)目用地，創(chuàng)新供地政策，采取多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地；對(duì)旅游和養(yǎng)老業(yè)、貧困地區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行差別化或特殊政策等具體措施。

　　壓縮傳統(tǒng)、低端項(xiàng)目供地 保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地

　　《意見(jiàn)》明確了全省各區(qū)域的用地方向，其中，淮北和沿淮地區(qū)要按照土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在增加城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地時(shí)相應(yīng)減少農(nóng)村存量建設(shè)用地。江淮和沿江地區(qū)要控制新增建設(shè)用地總量，堅(jiān)持去存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，壓縮工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地比例，提升服務(wù)業(yè)和生態(tài)休閑用地比例。皖南和大別山區(qū)要適當(dāng)增加新增建設(shè)用地規(guī)模，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，增加生態(tài)用地，促進(jìn)生態(tài)旅游及健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)用地上，對(duì)于二次產(chǎn)業(yè)，總量上持續(xù)降低工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)比例，結(jié)構(gòu)上不斷壓縮傳統(tǒng)、低端、產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低的項(xiàng)目用地供應(yīng)。大力保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地，保障科技含量高、有帶動(dòng)示范性、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高的項(xiàng)目用地。對(duì)于三次產(chǎn)業(yè)，增加住宿餐飲業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、快遞業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等用地供應(yīng)。增加開(kāi)發(fā)園區(qū)住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅、生態(tài)休閑用地比例，推動(dòng)向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。

　　在永久基本農(nóng)田劃定方面提出，2016年底，全面完成16個(gè)設(shè)區(qū)市城市周邊和64個(gè)縣(區(qū))政府所在地城區(qū)周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，開(kāi)展全域性永久基本農(nóng)田劃定工作，建立永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，將全省7361萬(wàn)畝基本農(nóng)田劃定到地塊，落實(shí)到農(nóng)戶(hù)。

　　創(chuàng)新供地政策 采取多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地

　　《意見(jiàn)》要求，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)先安排“調(diào)轉(zhuǎn)促”重大項(xiàng)目用地，建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)要保障水利交通能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療教育、健康養(yǎng)老、文化旅游服務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及電子商務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其他民生項(xiàng)目用地。

　　創(chuàng)新供地政策，大力支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地，積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式。支持用地單位利用存量土地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，符合條件的利用存量土地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的用地行為，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地。對(duì)旅游和養(yǎng)老業(yè)，實(shí)行差別化政策。

　　盤(pán)活存量和低效利用土地 對(duì)貧困地區(qū)用地實(shí)施特殊政策

為盤(pán)活存量和低效利用土地，《意見(jiàn)》提出，市、縣在安排項(xiàng)目建設(shè)用地時(shí)，必須堅(jiān)持“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排使用批而未供土地、閑置和低效利用的土地。允許存量土地使用權(quán)人在不違反法律法規(guī)、符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)。土地使用者無(wú)法盤(pán)活低效利用的土地，市、縣人民政府依據(jù)土地儲(chǔ)備辦法收回土地使用權(quán)的，給予原土地使用者一定比例的土地增值收益。

　　實(shí)施特殊政策，支持貧困地區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，專(zhuān)項(xiàng)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持其建設(shè)和發(fā)展。市在分解上級(jí)下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，要向省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣符合單獨(dú)選址和省級(jí)預(yù)留計(jì)劃指標(biāo)使用條件的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可以在省域范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

　　支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及從事規(guī)�；�糧食生產(chǎn)所必須的配套設(shè)施用地，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。市、縣分解使用年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，將不低于上級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃的2%，用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔助配套設(shè)施建設(shè)。