2011年和2013年，南京曾出臺過房價控制目標(biāo)，但針對具體樓盤限價，這還是頭一回。不過，這份語焉不詳?shù)摹兑庖姟妨艚o人們一堆疑問。

　　《意見》語焉不詳，何時執(zhí)行未公布

　　依據(jù)在哪？

　　制定8%、10%和12%這三個漲幅限制的依據(jù)在哪里？“過去出臺房價控制目標(biāo)，往往把房價漲幅與人均可支配收入的漲幅掛鉤，也算是有個明確的依據(jù)，但這次就是簡單的3個數(shù)字。另外，單價2萬元以下的剛需盤，允許的漲幅反而比單價3萬元以上的豪宅樓盤多，這又是為什么呢？”有開發(fā)商表示，對于同樣的房價漲幅，剛需買房人和豪宅買房人，感受差異是比較大的。

　　何時執(zhí)行？

　　《意見》并未給出新規(guī)生效的時間，這讓不少開發(fā)商很困惑。“我們目前沒有收到具體的文件，也不知道執(zhí)行時間�，F(xiàn)在只知道，申請銷許的難度非常大。”一家大型開發(fā)商的營銷總監(jiān)告訴記者。

　　記者發(fā)現(xiàn)，如果新規(guī)從今年1月1日起執(zhí)行，那么南京大多數(shù)在售樓盤將不能漲價；如果從現(xiàn)在開始執(zhí)行，那么樓盤一年內(nèi)仍有“一個漲停板”的漲價空間。很明顯，執(zhí)行時間不同，意味著新政寬嚴(yán)程度不同。

　　是否強(qiáng)制？

　　雖然設(shè)置了漲幅限制，但記者發(fā)現(xiàn)，《意見》中用的措辭是“不宜”。“‘不宜’與‘不得’是兩種意思。”南京一家地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)人士表示，這樣的說法，有可能為一些樓盤突破價格漲幅制造了空間。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，到底什么樣的樓盤不能突破限制，什么樣的樓盤有可能突破，應(yīng)當(dāng)出臺細(xì)則解釋清楚。

　　針對以上疑問，現(xiàn)代快報記者致電南京物價部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方表示暫不知情。

　　5個月來，33家樓盤漲幅超20%

　　昨天，新浪樂居統(tǒng)計(jì)了南京各大板塊熱銷樓盤，自去年12月到今年4月，85家樓盤中，有33家樓盤房價漲幅在20%以上，僅有16家樓盤漲幅在10%以內(nèi)。

　　房價漲幅最高的是麒麟樓盤啟迪方洲，從13200元/平方米漲到19000元/平方米，漲幅高達(dá)44%。然而這還沒完，開發(fā)商表示房價很快將上2萬。

　　“從過去一年多的情況看，南京幾乎所有樓盤都出現(xiàn)了較大的漲幅，如果接下來限價令嚴(yán)格執(zhí)行，那么會對開發(fā)商的定價帶來較大影響。”有業(yè)內(nèi)人士指出，新政的執(zhí)行力度仍然需要觀察。

　　相關(guān)調(diào)控舉措

　　增加土地供應(yīng)：今年南京新建商品住宅用地供應(yīng)不低于500公頃，與去年持平。

　　差別化信貸：支持鼓勵合理住房需求，落實(shí)差別化住房信貸政策和稅收優(yōu)惠政策；適當(dāng)調(diào)整公積金貸款額度。

　　成本調(diào)查：對供應(yīng)偏緊區(qū)域的典型樓盤，了解房價成本構(gòu)成，對競拍取得的土地，溢價45%以上部分不作為準(zhǔn)許成本調(diào)查內(nèi)容。

　　打擊違法行為：嚴(yán)厲打擊虛假廣告、捂盤惜售等市場交易違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對首付資金來源的審查，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

　　加大棚改力度：今年要實(shí)施棚戶區(qū)改造面積250萬平方米，新開工各類保障性住房400萬平方米，竣工300萬平方米。

　　加快戶籍制度改革：加快出臺戶籍制度改革措施，全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)農(nóng)民工市民化。深化住房制度改革。

　　根據(jù)《意見》，南京當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是，聚焦“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。

　　改革重點(diǎn)是聚焦五大任務(wù)

　　2018年國有“僵尸企業(yè)”基本出清

　　在去產(chǎn)能方面，《意見》明確了加快淘汰落后產(chǎn)能、積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”等4項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　在分類處置“僵尸企業(yè)”方面，要把國有“僵尸企業(yè)”作為處置重點(diǎn)，確保到2018年基本完成出清。

　　2018年掛牌上市企業(yè)達(dá)到300家

　　圍繞“去杠桿”，《意見》明確了提升股權(quán)融資比重、改善企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、優(yōu)化金融資源配置、規(guī)范政府債務(wù)管理等6項(xiàng)改革任務(wù)。南京將鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，力爭到2018年，全市到境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)達(dá)到300家。

　　建立總規(guī)模500億元的新興產(chǎn)業(yè)投資基金

　　南京將多措并舉幫助企業(yè)降本增效，確保今年為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)直接減負(fù)80億元以上，降低其他各類成本22億元。據(jù)悉，市財政將安排6000萬專項(xiàng)資金，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，有效降低企業(yè)融資成本。建立總規(guī)模500億元的南京新興產(chǎn)業(yè)投資基金，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增效升級。

　　將重點(diǎn)推進(jìn)120個重大項(xiàng)目

　　南京將重點(diǎn)推進(jìn)120個重大項(xiàng)目，包括完善“兩環(huán)兩橫十二射”高速公路網(wǎng)布局，打造主城“井字形加外環(huán)”快速路網(wǎng)體系。加快推進(jìn)緯七路東延等一批城市道路，以及長江五橋等一批過江通道建設(shè)。此外，將全面實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，制定實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃。

　　改革任務(wù)沒完成的，將被嚴(yán)格問責(zé)

　　《意見》明確，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)完成情況納入市對區(qū)年度綜合考核目標(biāo)和市對部門年度績效管理內(nèi)容。對在工作中取得顯著成績的，按有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)；對工作落實(shí)不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)�！　。�鹿偉 馬樂樂）