安徽“試水”彈性土地出讓年限

業(yè)內(nèi)人士解讀：住宅用地70年不變，工業(yè)用地年限更靈活 

近日，安徽省國(guó)土廳發(fā)布的《安徽省國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）中表明安徽將試點(diǎn)實(shí)行彈性土地出讓年限政策。有市民開(kāi)始盤算，花費(fèi)近百萬(wàn)元買來(lái)的房子，是否會(huì)因?yàn)橥恋啬晗薜母�改而升值或貶值。合肥晚報(bào)、合肥都市網(wǎng)記者昨天從省國(guó)土廳了解到，該政策僅針對(duì)工業(yè)用地，不會(huì)對(duì)住宅產(chǎn)生任何影響。

新政 住宅用地年限不變

此次規(guī)劃中明確，安徽將探索創(chuàng)新用地模式，試點(diǎn)實(shí)行彈性出讓年限以及長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。同時(shí)，完善用地政策，引導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、僵尸企業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并重組。

“難道以后房子的土地年限變得更長(zhǎng)了，那房?jī)r(jià)是不是還要漲？”這樣的計(jì)劃，讓不少市民開(kāi)始計(jì)算自己的房子是否會(huì)因?yàn)閺椥酝恋啬晗拚�策而升值�?/span>

“住宅用地的使用年限方面不會(huì)有改變，依舊是70年。”昨天，安徽省國(guó)土廳相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，對(duì)于彈性土地出讓年限政策是針對(duì)工業(yè)用地。

“這次我們創(chuàng)新供地方式，鼓勵(lì)工業(yè)用地彈性出讓。在不超過(guò)50年最高出讓年限的前提下，可以分為10年、20年等不同年限進(jìn)行彈性年期出讓。”安徽省國(guó)土廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在工業(yè)用地供應(yīng)方式上，安徽省過(guò)去普遍的做法是工業(yè)用地按50年的最高出讓年限在網(wǎng)上進(jìn)行招拍掛出讓。而供地方式創(chuàng)新帶來(lái)的益處是明顯的，它有效地解決了過(guò)去工業(yè)用地出讓方式單一、出讓年限過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的不適應(yīng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)變化等問(wèn)題。

“我們還鼓勵(lì)工業(yè)用地租讓結(jié)合、先租后讓。”也就是說(shuō)地塊的中標(biāo)人或競(jìng)得人先承租土地進(jìn)行建設(shè)，租賃期結(jié)束，通過(guò)既定條件驗(yàn)收后，符合合同約定條件的，再辦理土地出讓手續(xù)。

現(xiàn)狀 部分工業(yè)用地利用率不足

“中小企業(yè)正常成長(zhǎng)周期為10-15年，大型企業(yè)稍長(zhǎng)，一旦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或因結(jié)構(gòu)調(diào)整而關(guān)停，‘一刀切’的供地方式容易導(dǎo)致土地低效利用和閑置。”合肥某房產(chǎn)公司業(yè)內(nèi)人士向合肥晚報(bào)、合肥都市網(wǎng)記者透露，就目前合肥的情況而言，除基礎(chǔ)性的工業(yè)企業(yè)外，大部分企業(yè)的存續(xù)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到50年，往往在10-15年后，許多工業(yè)企業(yè)就開(kāi)始結(jié)構(gòu)調(diào)整甚至關(guān)停并轉(zhuǎn)，甚至一些地區(qū)的部分低端行業(yè)存續(xù)周期僅有2-3年。

“因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等原因，導(dǎo)致工業(yè)用地低效利用、閑置不用等情況，讓工業(yè)用地很難盤活。目前，工業(yè)用地均采取出讓方式，出讓年限為50年，導(dǎo)致退出機(jī)制難以實(shí)施。”有關(guān)人士說(shuō)。

而就土地價(jià)格來(lái)看，工業(yè)用地價(jià)格偏低。一般，商業(yè)用地價(jià)格最高，居住用地價(jià)格居中，工業(yè)用地的價(jià)格最低。因此，有部分企業(yè)可能會(huì)以工業(yè)用地名義“圈地”獲利。

專家 降低企業(yè)成本盤活現(xiàn)有資源

“供地方式創(chuàng)新帶來(lái)的益處是明顯的，它有效地解決了過(guò)去工業(yè)用地出讓方式單一、出讓年限過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的不適應(yīng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)變化等問(wèn)題。減輕企業(yè)前期資金壓力、縮短投產(chǎn)時(shí)間。”合肥學(xué)院房地產(chǎn)研究所副所長(zhǎng)凌斌表示，對(duì)用地企業(yè)而言，降低了它的初始成本，資金能夠更多用于生產(chǎn)活動(dòng)；對(duì)政府而言，現(xiàn)在的供地方式更加靈活，有利于加快土地的周轉(zhuǎn)，避免企業(yè)圈地囤地行為，更好地實(shí)現(xiàn)土地資源利用的良性循環(huán)。

“如果把50年看成是工業(yè)土地的租期，出讓價(jià)款可以視同為50年的土地租金一次性折現(xiàn)。出臺(tái)該意見(jiàn)，就是為了讓工業(yè)用地更好利用起來(lái)，更為規(guī)范。”凌斌說(shuō)。

□合肥晚報(bào) 合肥都市網(wǎng)記者 谷薇薇

來(lái)源：合肥晚報(bào)