原標(biāo)題：改地名　不能太沖動(dòng)

　　因?yàn)樵谡骷�新地名的通告中附上了暫時(shí)擬定的地名“定軍山市”，這些日子陜西勉縣吸引了不少關(guān)注。有人就提議，算一下因?yàn)楦牡孛�而增加的開支。當(dāng)然，勉縣的地名更改，源于撤縣設(shè)市的契機(jī)，即便沿襲原地名，行政區(qū)劃的調(diào)整帶來的支出也難以避免。但對(duì)于那些有意更名的地方來說，改地名的成本賬，值得好好算一算。（8月3日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　●質(zhì)疑

　　是一種行政冒險(xiǎn)

　　為何一些地方熱衷改地名，歸根結(jié)底還是政績(jī)焦慮所致，一些地方熱衷改地名，無外乎這樣幾個(gè)原因：一是通過新名字來提升地方吸引力和知名度，從而達(dá)到吸引外資，助力發(fā)展的目的，二是一些地方借著改地名擴(kuò)大宣傳，主要是地方旅游宣傳，通過改地名擴(kuò)大影響，提升在旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這就導(dǎo)致一些地方使用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源為新地名，比如，黃山市等，還有一些地方使用當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)命名，比如普洱市，甚至還有使用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)命名的城市，比如安徽明光市，等等，不一而足。

　　但是地名并非只是一個(gè)識(shí)別地方的符號(hào)，其背后還有著深厚的歷史脈絡(luò)和文化內(nèi)涵，不僅寄托著無數(shù)人的鄉(xiāng)愁，還關(guān)系著地方公眾的生活，因此，改地名絕不是一件簡(jiǎn)單的事情，事關(guān)重大，不能操之過急，不能隨心所欲，更不能冒險(xiǎn)，需要慎重對(duì)待。

　　但是，一些地方卻非如此，將修改地名視為兒戲，或者朝令夕改，一會(huì)改為新名字，一會(huì)又改回舊名字，或者在選用新地名時(shí)，沒有考慮可能出現(xiàn)的后果，導(dǎo)致新地名與一些老地名同名，給公眾生活帶來不少麻煩。

　　不可否認(rèn)，一些地方依靠改地名的確實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展，新地名的確給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供了機(jī)會(huì)，可是也有一些地方改名字后，發(fā)展平平，甚至導(dǎo)致發(fā)展倒退，新地名并沒有給地方帶來想象中的美好結(jié)果，反而因?yàn)楦牡孛�耗費(fèi)了大量的財(cái)力人力和物力，可見，改地名并非是萬無一失，屢試不爽的制勝法寶，稍有不慎，也可能“賠了夫人又折兵”，前功盡棄，滿盤皆輸。因此，對(duì)于改地名還需要綜合考量，權(quán)衡利弊，謹(jǐn)慎決策。

　　劉劍飛

　　●提醒

　　須避免政績(jī)沖動(dòng)

　　去年6月份，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在全國地名文化建設(shè)研討會(huì)上表示，各地必須抓好地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，慎重更名，地名要“記得住鄉(xiāng)愁”等。不可否認(rèn)，有些地名是需要更改的：比如一省出現(xiàn)同名或特別相近的城市，給公眾的交往和貿(mào)易往來帶來很大不便，這些地名更改是無可厚非的。然而目前的一些地市對(duì)地名更改卻往往是“劍走偏鋒”，背后折射的卻是“政績(jī)沖動(dòng)”，這就值得警惕了。

　　一個(gè)地區(qū)的發(fā)展要邁上“高速公路”，是地方當(dāng)政者執(zhí)政能力、發(fā)展定位、比較優(yōu)勢(shì)和軟環(huán)境的綜合考量，如果只是通過地方更名而達(dá)到目的，實(shí)則是缺乏理性和現(xiàn)實(shí)掂量的，嚴(yán)重點(diǎn)就是急功近利的政績(jī)工程思維。城市品牌的經(jīng)營(yíng)是有章可循的，首先需要進(jìn)行資源、環(huán)境等的競(jìng)爭(zhēng)力分析和城市規(guī)劃，之后才是城市的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略控制以及進(jìn)行城市品牌推廣，基本上就是“先發(fā)展再推廣”的路徑吧。地方執(zhí)政者一門心思往改名上瞄，其實(shí)是抓錯(cuò)了藥方子。

　　國家1986年就頒布了《地名管理?xiàng)l例》，要求地名管理應(yīng)從歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，“可改可不改的和當(dāng)?shù)厝罕姴煌�意改的地名，不要更�?rdquo;；后來，民政部又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地名文化建設(shè)的意見》《全國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施方案》等政策措施，這些都是對(duì)地方改地名“思潮”的約束。

　　地名是歷史的記憶，是公眾情感的寄托，因此地方執(zhí)政者必須克服發(fā)展的盲目性和沖動(dòng)性，下力氣保持地名的穩(wěn)定性和連續(xù)性，即便覺得城市地名非改不可，也必須經(jīng)過專家嚴(yán)格的論證，認(rèn)真打撈社情民意，而不可一意孤行，最終落得個(gè)無端浪費(fèi)公帑、讓百姓怨聲載道的地步。

　　樊樹林

　　●反方

　　紓解法律匱乏隱憂

　　出于不同的利益考量，更改地名現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，甚至成為了一些地方政府的“政績(jī)”。那么，更改地名的背后，到底是否會(huì)產(chǎn)生預(yù)期利益，是否會(huì)衍生相應(yīng)的附屬價(jià)值，則面臨很大的不確定性。應(yīng)該說，一個(gè)地方的地名被隨意更改，暴露出地名更改過于隨意，地名更改的權(quán)力被過度集中，缺乏法定的程序標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　不可否認(rèn)，當(dāng)前的地名更改并非缺乏法律依據(jù)。遺憾的是，雖然《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定了地方更名權(quán)不能被濫用，但其中的法律規(guī)定明顯過于籠統(tǒng)和原則化，缺乏實(shí)際操作性。如此之下，在地名更改法律規(guī)定不完善的情形下，一些地方政府則將地名更改權(quán)進(jìn)行“擴(kuò)大理解”。

　　不可否認(rèn)，一個(gè)地方需要發(fā)展，地名更改也不是并不可行，但地名不應(yīng)該隨意被更改。從根本上來看，一個(gè)地方的地名并不是政府的私有財(cái)產(chǎn)，而是關(guān)涉廣大公眾利益的公共財(cái)產(chǎn)和資源。正因?yàn)槿绱�，面�?duì)地名更改，應(yīng)該賦予市民公眾充分的話語權(quán)，由民意的最大公約數(shù)決定地名是否應(yīng)該被修改。比如，在《湖北省地名管理辦法》中，規(guī)定“應(yīng)在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡�意后予以更�?rdquo;、“對(duì)于可改可不改的和當(dāng)?shù)厝罕姴煌�意改的地名，不要更�?rdquo;等等。該法律規(guī)定將地名更改權(quán)賦予了公民個(gè)人，并保障了更名程序的公開透明，確實(shí)值得借鑒和學(xué)習(xí)。

　　地名更改亂象的存在，佐證了當(dāng)前立法設(shè)計(jì)中，缺乏對(duì)民意的考量和尊重，更改程序和標(biāo)準(zhǔn)過于模糊和隨意。由此，避免地名更改亂象的滋生和泛濫，關(guān)鍵應(yīng)該完善法律規(guī)定，遵循公開透明的程序設(shè)計(jì)，讓地名更改與民意達(dá)成默契。

　　劉建國

　　●延伸

　　繞不過濃濃鄉(xiāng)愁

　　改地名，是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情。地名的修改僅僅是幾個(gè)字，甚至才是一個(gè)字之差，但是卻牽涉很多問題。正如報(bào)道給我們算的一筆細(xì)賬一樣，一個(gè)縣級(jí)區(qū)域，僅僅需要修改的公章就達(dá)到2000多枚，這2000多枚公章就需要花費(fèi)40多萬元，加上單位需要更換的牌匾需要70多萬元，這就是110多萬元了。之所以算了這樣一筆賬，是為了提醒地方謹(jǐn)慎更改地名。

　　而實(shí)際上，這還僅僅是花費(fèi)的開頭，需要更改的還有很多，比如單位里使用的通知、稿紙等等。這樣一算，更改小小的地名還真需要靜下心來權(quán)衡利弊。而且，需要算的不僅是花錢的經(jīng)濟(jì)賬了，還需要算算其他賬。

　　要算算民意賬。修改地名，看著是一件小事情，而實(shí)際上是一件大事情。正如前段時(shí)間河南某地的修改路名事件一樣。官方強(qiáng)硬表態(tài)需要修改，連名字都想好了。而老百姓就是不讓修改，最后演繹成集體簽字拒絕，甚至向上級(jí)部門反映情況。這失去的其實(shí)是民意的基礎(chǔ)。因?yàn)樾薷牡孛�而失去了民意得不償失�?/p>

　　要算算文化賬。很多老地名是一種文化的沿襲，盡管名稱不好聽，卻有著不可替代的文化含義。這是一種歷史的見證，這是一種文化的連續(xù)，這是一種回憶的載體。當(dāng)我們僅僅為了名稱好聽，而將沿襲了幾十年，幾百年的老地名無情拋棄的時(shí)候，我們?cè)谀藓玳W爍中也就失去了文化的厚重了。

　　最近這幾年，修改地名似乎成為了一個(gè)時(shí)尚的事情，很多地方都有修改地名的沖動(dòng)，大到一個(gè)縣城的名字，小到一條馬路的名字。這不僅讓百姓意見紛紛，還帶來了生活的不便，讓那些“少小離家老大回”的人再也找不到了故鄉(xiāng)的模樣。

　　郭元鵬

　　●三言兩語

　　改地名導(dǎo)致的花費(fèi)非常高，如果沒達(dá)到理想中的效果，誰來買單呢？

　　——張一平

　　何必如此急功近利。

　　——冒盈

　　對(duì)文化和鄉(xiāng)愁的粗暴割裂，人文光彩全無。

　　——賀志軍

　　好好論證吧，別一拍腦袋就做決定。

　　——鄒瀾

　　將民意置于何處？

　　——付曉彤

　　改地名沒關(guān)系，問題是，凡事都有風(fēng)險(xiǎn)，有沒有人為這種風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)？

　　——趙雅茹

　　地名是一個(gè)地區(qū)文脈的傳承，最好別輕言更改。

　——李想

　　對(duì)于改地名，是不是沒有相關(guān)法律�。�

　　——馬昭