記者暗訪鄭州不動產登記部門 業(yè)務辦理面臨巨大壓力

梁新翠韓謹伊劉瑞朝陳駿文白周峰攝影

核心提示|雖與2016年作別還有一個半月的時間，但在鄭州，“不動產”卻已提前踏入2017年——就在昨天，有的分中心業(yè)務預約號已排至2017年1月13日，且當天的預約狀態(tài)依然顯示為：“滿”。昨日，大河報記者通過對鄭州市多個不動產登記部門進行暗訪發(fā)現，雖有“快速發(fā)證”、“跨區(qū)查詢”、“業(yè)務大戶分流”等一攬子優(yōu)化措施的實施，但不動產統(tǒng)一登記制度在鄭州的實施目前仍然面臨巨大壓力。

從8月25日鄭州主城區(qū)全面推行不動產統(tǒng)一登記制度至今，“不動產”常常霸占各類媒體“頭條”。一個已在全國大部分地區(qū)推行許久的制度為何偏偏在鄭州會遭遇這么多的“坎兒”，且至今未走出“迷局”？“‘先天不足’加上后天的‘營養(yǎng)不良’，造就了‘孱弱’的不動產。”一位不愿透露姓名的業(yè)內人士這樣說。

暗訪1

地點：鄭東新區(qū)分中心鏡頭：不動產登記業(yè)務，辦理速度令人憂

記者跟隨一名早晨5點就來到這里排隊的市民進行體驗，解押和抵押窗口的辦理業(yè)務速度平均在3-5分鐘。但不動產登記業(yè)務，速度令人憂。截至上午10點半，記者在離開辦事大廳時，早上排到3號的一個年輕姑娘，還坐在不動產登記的窗口等待，似乎過程有些枯燥，竟玩起了手機游戲。

昨日早上七點半左右，前來鄭東新區(qū)分中心暗訪的記者到達辦事大廳附近。雖距開門時間還有一個半小時，但門口卻排起了兩路縱隊。在鄭東新區(qū)分中心，工作人員為了提高效率，將市民分為“受理”和“查詢”兩個隊列。

在排隊時，很多市民交流起了自己的排隊經驗，“有謠傳說上午10點后不發(fā)號，一天只發(fā)40個號碼”。不過，后來記者向工作人員證實，這些情況不屬實。在排隊過程中，記者發(fā)現一個規(guī)律，隊列中大多都是夫妻倆齊上陣，倆人配合，卡好時間點，打場“漂亮仗”。

鄭州市民張女士準備買一套金水區(qū)的二手房，可是趕的時間點不好，為了辦手續(xù)，已經折騰了好幾次。聽說可以分流到鄭東新區(qū)辦理業(yè)務，早上6點多她就和丈夫帶著3歲的女兒，在兩個隊伍中分別排隊。

快到9點時，隊伍中有不少人悄悄地退出，又有陌生的面孔接替。“我找了跑腿公司替我排隊，早上7點前是30塊錢一小時，這樣我到公司簽個到就趕過來辦手續(xù)了。”一位年輕女孩說道。

在采訪中，記者發(fā)現來鄭東新區(qū)辦理金水區(qū)業(yè)務的市民不在少數，甚至能跟鄭東新區(qū)辦理業(yè)務的人數相持平。對此，現場受理業(yè)務的工作人員表示有些無奈，“鄭東新區(qū)辦理業(yè)務的長隊每天都是看不到頭，我們還要承擔金水區(qū)分流的業(yè)務，壓力真的不小”。

在辦事大廳，隨處可見工作人員粘貼的溫馨提示，上面顯示了金水區(qū)的受理范圍，并附帶有詳細地圖給前來辦理手續(xù)的市民查看。據受理取號窗口的工作人員介紹，目前，已經給金水區(qū)受理范圍內的業(yè)務留有兩個分流窗口，對待不同區(qū)域的業(yè)務都是一視同仁，并無差別對待。

暗訪2

鏡頭：市民想辦正式證，工作人員卻“藏著掖著”地點：金水區(qū)分中心

現在“簡易版不動產證”在鄭州一些不動產分中心似乎已經被“強制普及”了，而家住農業(yè)路沿線建業(yè)貳號城邦的市民張先生始終覺得是張“臨時證”，心里不踏實。張先生要求辦理正式不動產證時，臨時預約點的工作人員先是稱，因為政策變化，正式的不動產證暫時無法辦理，在張先生的一再追問之下，該工作人員告知他，只有在房產信息變更或者房產證丟失的兩種情況下，才能辦理正式不動產證。隨后，張先生又到了咨詢窗口，而這里的工作人員則表示，不符合上述情況的張先生可以辦理正式不動產證，只是程序更加復雜，時間更長而已。張先生就納悶了，既然能辦正式的不動產證，他們?yōu)樯兑?ldquo;藏著掖著”。

昨日上午9時，暗訪記者來到位于東風路與花園路交叉口西側的“業(yè)務大戶”金水區(qū)分中心辦證大廳，此時，門口臨時排隊區(qū)有50名左右的市民在等待查詢、填表，進入大廳。

記者發(fā)現，業(yè)務窗口前已不見往日烏泱泱的人群，平均每個窗口前有3至4名前來辦證的市民，工作人員正在有條不紊地處理著。人是少了，但是積壓的“庫存”還在，據分中心工作人員介紹，現在這里每天可辦理近300件不動產業(yè)務，而當天來預約辦證的市民只能等到12月6日以后了。

在這種“瘦身”的背后，記者發(fā)現，曾經只在金水區(qū)行政服務中心一樓占據窗口數量“半壁江山”的不動產窗口，如今已大為擴充。目前，行政服務大廳一樓的所有窗口都已變成了不動產業(yè)務受理窗口，且大廳門外，還有進行排號和填表的“臨時帳篷”。

暗訪3

鏡頭：預約號被“黃牛”炒到100-1000元不等地點：管城區(qū)分中心

預約號少，排號難，“黃牛黨”也“應運而生”，在辦證大廳門口，一個40歲左右的男子邊打電話，邊悄悄遞給記者一張名片，當記者表示出花錢買號的意愿之后，該男子非常謹慎地將記者引至大門之外，介紹起各種“產品”的價位：代辦簡易不動產證3天內取證，收費8000塊，預約號售價1個1000塊，時間都保證在12月2日至20日之間。

昨日上午，暗訪記者又來到位于商城路與塔灣路交叉口北側的管城區(qū)分中心，這里大廳的辦理情況和金水并無二致，但微信預約和現場預約卻都排到了明年1月13日，且已標注為“滿”的狀態(tài)。

在辦證大廳門口，記者佯裝質疑這名40歲左右男子的可信度，該男子表示自己經手辦成的不在少數，代辦先交訂金3000塊，代預約先交訂金500塊，辦成后補齊全款，辦不成則全額退款。幾分鐘之后，旁邊一位辦證市民告訴記者，“黃牛”手中的預約號都是從紫荊山路與東大街交叉口西側的管城區(qū)國土資源服務大廳拿到的，他的朋友就在那里花100塊，從黃牛手中買到了12月5日的預約號。

記者隨即來到他口中所說的服務大廳。大廳門口貼有《告示》，顯示這里是管城區(qū)不動產登記中心第二分中心，每天可接待業(yè)務30個。

門口停車場管理員大媽告訴記者，每天晚上七八點，就有“黃牛”來排隊了，他們多是附近的代跑腿兒、送外賣人員，有的人甚至會帶上被子，通宵睡在門口。

暗訪4

鏡頭：人多窗口少，不動產登記業(yè)務“忙瘋”地點：惠濟區(qū)分中心

昨日上午9時30分許，不動產登記業(yè)務窗口外側，已聚集了四五十人。但辦理業(yè)務的窗口，僅有三個。現場有市民抱怨行政服務中心開設的窗口太少，加上一樓的一個窗口，總共才四個窗口。

昨日上午8時30分許，暗訪記者來到惠濟區(qū)分中心門前，已有大約20人開始排隊。隨著開門時間的臨近，門前等候排隊的人開始增多。

在服務中心側門旁邊，張貼著一張印有微信二維碼的告知牌。通過掃描二維碼，輸入自己的身份信息，便可以預約業(yè)務。不過，有市民反映，每天只能預約50個號。排隊現場，記者注意到有一些金水區(qū)分流過來的市民，他們和中介一起來辦理過戶手續(xù)。

預約只是獲得當天前來辦理的資格，能否早些辦理，還需要靠人工排號。9點一到，排隊的人群就爭著沖上二樓，擁到二樓東側的不動產登記業(yè)務辦公區(qū)域。幾名工作人員坐在三個不動產登記業(yè)務窗口外側，依次檢查前來辦理業(yè)務市民的資料和身份信息，并現場發(fā)放號碼。

前來辦理業(yè)務的有金水區(qū)和惠濟區(qū)的市民，辦公區(qū)域內張貼有分流示意圖，金水區(qū)的在右側，惠濟區(qū)的在左側。

行政服務中心二樓，設有其他政府部門的辦事窗口，但多數較為冷清，很長時間都沒有人前來辦理業(yè)務。而不動產登記窗口西側的幾個其他政府部門的窗口，有些工作人員有時會玩手機。有市民抱怨說，真是“忙得忙死，閑得閑死”，為啥不能多增加幾個不動產登記窗口？這樣既解決了市民的燃眉之急，又能避免政府資源的浪費。

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