山東濟南棚改舊改中信訪大幅減少

陽光拆遷，與民不爭利

當(dāng)山東濟南中央商務(wù)區(qū)的舊城改造拆到劉大爺家時，劉大爺一時犯了難。劉大爺一家在當(dāng)?shù)厣�活了四五輩人，家里的老房子早就局促不堪�？梢贿呄氤弥�舊城改造改善居住條件，另一邊家中還有臥床的老母親，很難租到合適的房子周轉(zhuǎn)，所以他一直遲遲沒簽下協(xié)議。為此，當(dāng)?shù)馗刹慷啻紊祥T做工作，并為他家協(xié)調(diào)了一套85平方米的安置房，解決了他的后顧之憂，劉大爺告訴記者：“趕上機遇一步到位了，再想有這樣的改善機會是不可能了。”

“征收拆遷歷來是信訪多發(fā)地帶，很容易誘發(fā)越級訪和重復(fù)訪。”濟南市信訪局局長李光忠說。然而記者在濟南發(fā)現(xiàn)，近年濟南全市涉及城建領(lǐng)域的信訪問題大幅減少，棚改舊改項目形勢平穩(wěn)，保持著重大集體訪“零記錄”。

“不與民爭利，陽光征收，用群眾工作方法。”濟南市委書記王文濤總結(jié)說，一切從維護好群眾的根本利益出發(fā)，堅持算大賬、算發(fā)展賬、算民生賬，最大限度地讓利于民，實現(xiàn)群眾利益的最大化，才能減少征地拆遷中的矛盾。

據(jù)介紹，濟南正通過制定惠民政策，力圖從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。一方面，對國有土地上的房屋和集體土地上的房屋分別實行優(yōu)惠的補償政策，并及時根據(jù)物價與市場變化，動態(tài)調(diào)整臨時安置費、搬遷補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等；另一方面又實行鼓勵貨幣化安置的政策，適當(dāng)提高貨幣補償獎勵標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾自愿選擇貨幣安置，既減輕安置壓力、疏解中心城區(qū)人口，同時又降低樓市庫存壓力。

而對于一些棚改項目微利、薄利，甚至虧損的實際情況，濟南則實行政府兜底政策，避免擱置項目、影響大局；對于弱勢群體實行特殊扶助政策，將安置補償、居住周轉(zhuǎn)、就業(yè)、入學(xué)、低保、慈善救助等等納入政策“工具包”，因戶因人精準(zhǔn)施策，解決拆遷安置中的棘手難題。“征收拆遷能否順利實施，說到底是個政策問題，政策不優(yōu)惠，說破天老百姓也不干。”濟南市委副書記雷杰表示。

有了好的政策，如何執(zhí)行落地就成了關(guān)鍵。“一個政策講到底，一把尺子量到底，一個算盤打到底。”在拆遷現(xiàn)場與當(dāng)?shù)馗刹康慕涣髦校�這句話是被反復(fù)提到最多的。當(dāng)?shù)馗刹空J(rèn)為，征收拆遷中的一舉一動都有無數(shù)雙老百姓的眼睛盯著，因此“公平”是征收拆遷工作的靈魂。在征遷各個環(huán)節(jié)，信息公開必須陽光透明，做到“不藏著、不揣著”，政府才有公信力，群眾心中才能無疙瘩、無疑惑、無怨氣。但與此同時，對于漫天要價、提無理要求的，在講足政策后，仍堅持不改的“滯留戶”，也絕不能破例打破多數(shù)人的公平。他們提出“不讓老實人吃虧，更不能讓想占便宜的人沾光”，類似的問題要通過司法程序予以解決。

采訪中，記者還遇到曾因拆遷問題經(jīng)常上訪的房先生，如今他則常常幫助遇到征地拆遷問題的群眾了解、運用相關(guān)政策。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹空f，現(xiàn)在的征地拆遷更要依靠群眾，放手發(fā)動群眾，讓群眾的事群眾辦。在操作過程中，群眾代表參與調(diào)查摸底，群眾代表選評估公司，群眾代表參與制定拆遷安置、貨幣化補償方案。與此同時，群眾與群眾之間還可以相互交流拆遷安置政策，鄰里相互之間做思想工作。

2016年前三季度，濟南市5個省級棚改項目全部開工，實際開工套數(shù)49448套，在全省率先完成4.5萬套省棚改任務(wù)。完成征收拆遷638萬平方米，貨幣化安置率達51.35%。

《 人民日報 》（ 2017年01月11日 19 版）