《河南省物業(yè)管理條例》15年來首修 邀您提建議

閻乃川 席茜

小到生活垃圾處理、小區(qū)美化綠化，大到治安消防管理、應(yīng)急維護(hù)，物業(yè)與居民的生活有著千絲萬縷的聯(lián)系。3月28日上午，《河南省物業(yè)管理條例（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）提請省十二屆人大常委會第二十七次會議審議，這是該條例施行15年來首次進(jìn)行修訂。

3月30日下午，省十二屆人大常委會第二十七次會議順利閉幕。由于物業(yè)管理條例意義重大、影響廣泛，省人大常委會高度重視，會議指出要進(jìn)一步修改完善《修訂草案》，廣泛征求意見，提請以后的常委會繼續(xù)審議。

大河網(wǎng)對《修訂草案》中的主要修訂內(nèi)容進(jìn)行了盤點。

【遇“尷尬”】成立業(yè)主大會的小區(qū)僅占建成小區(qū)的7%

業(yè)主大會是由全體業(yè)主組成，決定物業(yè)重大管理事務(wù)的業(yè)主自治管理組織，理應(yīng)起到代表業(yè)主利益、維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主合法權(quán)益的重要作用。然而，《河南省物業(yè)管理條例》實施15年來，成立業(yè)主大會的小區(qū)僅占建成小區(qū)的7%，93%的小區(qū)未成立業(yè)主大會。

業(yè)主大會為何遭遇成立難的尷尬？省人大常委會法制工作委員會副主任王新民介紹：“業(yè)主大會成立難主要有兩個原因，一是條例原來規(guī)定業(yè)主大會由物業(yè)行政主管部門指導(dǎo)召集，但物業(yè)行政主管部門人員有限，業(yè)主大會成立無人召集；二是建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿意、不支持成立業(yè)主大會。”

【重“監(jiān)管”】基層政府介入加強監(jiān)管力度

為有效解決業(yè)主大會成立難等現(xiàn)實問題，在《修訂草案》中明確了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的相關(guān)責(zé)任：負(fù)責(zé)組織成立首次業(yè)主大會籌備組并召集首次業(yè)主大會；督促業(yè)主大會按照規(guī)定召開，逾期不召開的，由其負(fù)責(zé)召集；督促業(yè)主委員會換屆，逾期未換屆選舉的，由其負(fù)責(zé)召集；建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，具體解決物業(yè)管理中需要協(xié)調(diào)解決的問題等。

此外，《修訂草案》還明確了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)納入服務(wù)業(yè)社會發(fā)展規(guī)劃和社會管理體系。

【解“難”題】物業(yè)不盡責(zé)，業(yè)主大會可對其解聘

除業(yè)主大會“成立難”之外，業(yè)主大會“籌備難、開會難、履職難”也一直是困擾著小區(qū)居民的一大問題，“千辛萬苦”成立了業(yè)主大會，工作卻又無法開展。

為此，在《修訂草案》中，對首次業(yè)主大會成立條件放寬，程序簡化。針對符合業(yè)主大會成立條件未成立的，基層人民政府可以介入，組織成立首次業(yè)主大會。針對業(yè)主大會會議表決的問題，規(guī)定了未表決業(yè)主可以計入多數(shù)票的原則，是不是實行這一制度，由業(yè)主大會在管理規(guī)約或者議事規(guī)則中約定。

為了保證業(yè)主大會順利成立，《修訂草案》還規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報送相關(guān)資料、提供籌備費用，未履行的，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

值得一提的是，如果物業(yè)不盡責(zé)、服務(wù)不到位，業(yè)主大會有權(quán)解聘物業(yè)公司�！缎抻啿莅浮诽岬�，賦予業(yè)主大會選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等必要的權(quán)利。

【設(shè)“限期”】物業(yè)管理區(qū)內(nèi)車位外租不得超過半年

一直以來，車位車庫也是物業(yè)糾紛和矛盾比較集中的問題，王新民表示，造成這種現(xiàn)狀主要有兩方面原因：一是車位車庫權(quán)屬不清；二是車位車庫數(shù)量有限，有時不能滿足業(yè)主需要。

為此《修訂草案》在物權(quán)法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照配置比例確定車位、車庫的歸屬；規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要，不得將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的車庫、車位出售給本區(qū)域以外的其他人；如有富余可以臨時對外出租，但每次租賃期限不得超過六個月。

【談“禁止”】物業(yè)管理區(qū)內(nèi)不得擅自架設(shè)電線、電纜

為了建設(shè)文明和諧小區(qū)，保障居住生活環(huán)境，《修訂草案》中對物業(yè)管理小區(qū)的秩序問題也做了詳細(xì)說明，規(guī)定了禁止性行為。

在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，禁止擅自改變物業(yè)規(guī)劃用途，損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場地，違法搭建建筑物、構(gòu)筑物。障礙物，破壞或者擅自改變房屋外觀，擅自架設(shè)電線、電纜，隨意堆放、傾倒、拋擲垃圾雜物、高空拋物和露天焚燒，損壞消防設(shè)施、器材等行為。

針對違反規(guī)定的禁止性行為，《修訂草案》設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

溫馨提示：物業(yè)管理是關(guān)系民生的大事，與人民群眾的生活密不可分，如果您對該《修訂草案》有修改意見和建議，可點擊進(jìn)入大河網(wǎng)大河論壇專題貼發(fā)表您的看法，我們將對您提出的寶貴建議及時向有關(guān)部門反饋。

來源：大河網(wǎng)