老小區(qū)裝電梯，不妨建立利益補(bǔ)償機(jī)制

項(xiàng)向榮

近日，杭州出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出市區(qū)范圍內(nèi)四層及四層以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯，政府給予20萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)助。

既有住宅加裝電梯是一項(xiàng)民心工程，在全國(guó)步入老年化、白發(fā)人口日益增加的今天，果真能理順解決這一難題，真是利國(guó)利民的大好事。

但對(duì)加裝電梯一事，因其本身復(fù)雜性，我們目前還不能抱以過(guò)分樂(lè)觀態(tài)度。上海加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼目前屬于全國(guó)最高，但是幾年下來(lái)，進(jìn)展并不順利，實(shí)施的小區(qū)屈指可數(shù)。非但上海，各地亦然�？梢�(jiàn)，制約老舊小區(qū)補(bǔ)裝電梯，要害問(wèn)題并不僅僅在于安裝費(fèi)、補(bǔ)貼多少錢的問(wèn)題。

制約補(bǔ)裝電梯的一個(gè)問(wèn)題是，目前并沒(méi)有一個(gè)關(guān)于出資、維修、日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用攤派的既有模式，各樓層對(duì)此意見(jiàn)不一，導(dǎo)致糾紛不斷，因此進(jìn)展受阻。

更重要的原因是，低層業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)。反對(duì)的理由很簡(jiǎn)單，加裝電梯對(duì)自己有害無(wú)益，房產(chǎn)還有貶值的風(fēng)險(xiǎn)。在二手房市場(chǎng)上，多層樓房一般是中間貴，低層次之，高層因?yàn)樯舷聵遣槐悖�最便宜。但裝了電梯后，高層上下樓方便，采光通風(fēng)又好，房?jī)r(jià)通常明顯攀升，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，價(jià)格漲幅一般在20%左右，而低層因?yàn)榧友b了電梯，升值空間減少甚至貶值了。

雖然根據(jù)杭州剛出臺(tái)的“實(shí)施意見(jiàn)”的規(guī)定，經(jīng)2/3以上的業(yè)主同意即可加裝電梯。但根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定精神，物權(quán)歸個(gè)人所有，不允許使用少數(shù)服從多數(shù)的條款，從而確保個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受侵犯。你無(wú)法指責(zé)低層住戶一票否決加裝電梯的要求不合理，無(wú)論是站在法律還是道德的角度，因?yàn)榧友b電梯必然影響到所有業(yè)主的物權(quán)。

所以，建立適當(dāng)?shù)睦�益補(bǔ)償機(jī)制還是必要的，加裝電梯得益的一方應(yīng)當(dāng)對(duì)受損的一方給予適當(dāng)?shù)睦�益補(bǔ)償，這樣才顯公平。而任何變革，只有公平，才能順利實(shí)施下去。所以，在關(guān)心民生給予補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，不妨也推出一個(gè)基于合理的參考補(bǔ)償模式，讓低層和高層業(yè)主坐下來(lái)，協(xié)商找出利益平衡點(diǎn)，這樣，這個(gè)民生工程才能更順利地開(kāi)展。

來(lái)源：錢江晚報(bào)