記者24日從省住建廳獲悉，我省制定今年的“安居路線圖”，推進一系列“住有所居”和“住有宜居”舉措，以新市民為重點擴大住房保障對城鎮(zhèn)常住人口的覆蓋，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體。

　　住房保障向新市民群體傾斜

　　推進棚戶區(qū)和危舊房改造，仍是今年江蘇安居工作的重要內(nèi)容。今年江蘇將新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)危舊房、城中村改造21.5萬套，基本建成17萬套。推進棚改貨幣化安置，提高政策性棚改貸款使用效益。3月，省政府辦公廳已向各設(shè)區(qū)市下發(fā)各地棚改和危舊房改造具體任務(wù)指標(biāo)。

　　我省完善和優(yōu)化住房保障體系，完善公共租賃租住房配套基礎(chǔ)設(shè)施并加快竣工分配，住房供求矛盾突出的熱點城市今年將繼續(xù)增加公租房實物供應(yīng)。

　　以新市民為重點擴大住房保障范圍，江蘇將切實提高住房保障制度的針對性和有效性。同時，將通過住房公積金制度改革創(chuàng)新，推動建立以農(nóng)民工、個體工商戶、自由職業(yè)者等特殊群體為受益面的公積金繳存機制。

　　“人民對美好生活的向往越強烈，就越期盼有更加舒適的居住條件，政策性住房金融發(fā)展不平衡不充分的問題就越顯現(xiàn)。當(dāng)前，住房公積金事業(yè)的主要矛盾，已轉(zhuǎn)化為不平衡不充分的政策性住房金融供給與新市民自住融資需求之間的矛盾。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，住房公積金制度僅在城鎮(zhèn)覆蓋有單位的一部分群體，大量的非公企業(yè)和自雇就業(yè)人群沒有覆蓋到，廣大農(nóng)村地區(qū)更沒有覆蓋到；目前僅有購房貸款一個品種，租房貸款等業(yè)務(wù)品種還沒有開發(fā)。

　　“改革的本質(zhì)是提供有效的制度供給，要把促進公平正義作為基本目標(biāo)，結(jié)合收入分配制度改革，重點研究解決住房公積金制度覆蓋不全問題，完善全民普惠與兼顧特殊群體的政策性住房金融體系，健全市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。不能讓新市民、農(nóng)民在住房公積金事業(yè)改革發(fā)展中掉隊。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　國家提出，“按照建立住宅政策性金融機構(gòu)的方向，探討住房公積金制度改革，支持居民自住需求”，其中“居民”二字替代原來的“職工”，體現(xiàn)出國家對住房公積金制度新的功能定位。江蘇將把握這一新定位，在保持現(xiàn)有住房公積金制度不變的前提下，針對無房的新市民探索建立以“單位變社會、強制變自愿、互助變資格”為主要特征的新型住房公積金制度，構(gòu)建全民普惠、支持新市民為主、租購并舉的住宅政策性金融制度，通過購房貸款或租房貸款，為居民提供低成本資金，實現(xiàn)住有所居。

　　今年，省住建廳將探索建立自愿繳存機制，研究探索提供租房融資服務(wù)，從重點支持購房向既支持購房又支持租房轉(zhuǎn)向。

　　推廣住房租賃試點經(jīng)驗

　　前不久，連云港市住房保障和房產(chǎn)管理局與金融機構(gòu)展開政銀合作，打造立足當(dāng)?shù)貙嶋H的“住房租賃服務(wù)公有云平臺”，這一平臺將覆蓋連云港市住房租賃市場管理、交易、運營等方面。目前，該平臺的建設(shè)正穩(wěn)步推進，將推動當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場發(fā)展。

　　南京通過政銀合作，打造住房租賃服務(wù)網(wǎng)上平臺，已有超過萬套經(jīng)審核的租賃房源信息在平臺上線。當(dāng)?shù)剡�出臺完善的住房租賃補貼政策，本科生每月補貼600元、碩士800元、博士1000元，最長可領(lǐng)36個月的租房補貼。

　　“租購并舉”是今年江蘇住房保障的一大關(guān)鍵詞。我省提出，總結(jié)推廣國家和省住房租賃試點經(jīng)驗，培育多主體供應(yīng)的住房租賃市場，通過新建、配建、改建、收租等方式多渠道籌集租賃房源，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，人口凈流入城市尤其要加快發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃。加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃服務(wù)與監(jiān)管平臺，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。

　　堅決遏制樓市投機炒作

　　今年，江蘇將按國家要求做好房地產(chǎn)調(diào)控，保持調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。強化房地產(chǎn)市場運行情況監(jiān)測和預(yù)警，落實地方政府主體責(zé)任，實施分類調(diào)控、因城施策。堅決遏制投機炒作，穩(wěn)定市場預(yù)期，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。庫存仍較多的中小城市要繼續(xù)做好去庫存。

　　為持續(xù)助力房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，江蘇將精準(zhǔn)施策，讓各地積極參與房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，堅持“房住不炒”的定位，科學(xué)調(diào)配資金，嚴(yán)格實施“保一限二禁三”的差別化購房貸款政策，滿足首套剛需，支持類首套的改善需求，遏制投機炒房。

　　黨的十九大明確要求，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，為此，江蘇計劃在今年制定和實施城市群住房聯(lián)動發(fā)展試點方案，探索推進大中小城市房地產(chǎn)市場均衡發(fā)展。

　　此外，我省將制定加快推進成品住房發(fā)展的實施意見，擴大全裝修成品住房比例，推行住房設(shè)計、施工、裝修一體化。今年全省將創(chuàng)建100個以上省級宜居示范住區(qū)，推動多層老舊住宅加裝電梯等宜居工程。

　　【延 伸】

　　江蘇城鎮(zhèn)人均住房 面積達40.3平方米

　　江蘇率先探索構(gòu)建系統(tǒng)化、制度化的住房保障體系。全省城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率由12.6%提高到22.5%，城鎮(zhèn)住房保障體系健全率從78%提高到92%。積極推進住房租賃試點，探索開展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)，五年來全省城鎮(zhèn)人均住房面積從35.2平方米增長到40.3平方米，住房成套率從91.1%上升到94.7%。（汪曉霞）