◎文/通訊員 王惠如 李奕宏

圖/通訊員 徐旭 姚奉軍 胡冰 張程

農(nóng)房改善工作是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)，也是決勝高水平全面建成小康社會、推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

從2018年至2021年，睢寧縣順應(yīng)群眾期盼，主動探索、先行先試，以提檔、提質(zhì)、提效為主線，將農(nóng)房改善與人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“四位一體”基層治理體系建設(shè)緊密結(jié)合，全力打造農(nóng)房改善的“睢寧模式”和鄉(xiāng)村振興的“睢寧路徑”升級版。

睢寧縣委書記蘇偉提出，加快建設(shè)“全面轉(zhuǎn)型、全域美麗、全民富裕”的新睢寧, 要在深化農(nóng)業(yè)大花園、農(nóng)村大公園、農(nóng)民大樂園“三園”建設(shè)中形成鄉(xiāng)村新樣板，要充分尊重群眾意愿，因地制宜開展拆建、插建、新建等農(nóng)房改善工作。

時代不會辜負每一個奮斗者。截至2021年底，睢寧縣交出了一份亮麗的答卷——建成60個農(nóng)房改善項目，3.3萬戶、12.54萬人入住新居。

一個極具睢寧特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”已經(jīng)徐徐鋪展。

規(guī)劃先行 繪出睢寧特色新畫卷

“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁。”鄉(xiāng)愁不僅有生態(tài)意蘊，更有精神意涵、文化意境。

步入王集鎮(zhèn)鯉魚山莊，石墻老樹，綠水掩映，錯落有致，古樸凝重。鯉魚泉、風雨亭、龍鯉文化中心、錦鯉一條街……十八景繪出一幅黃河故道傳統(tǒng)民居的“鄉(xiāng)愁畫”。

“要在農(nóng)房改善進程中讓新農(nóng)村更有品位、更有特色、更有底蘊。”睢寧縣農(nóng)房辦負責人說。

睢寧縣請來國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計專家，對試點示范項目規(guī)劃設(shè)計進行把關(guān)，積極融入歷史記憶、鄉(xiāng)風民俗、生活習俗、人口結(jié)構(gòu)和時代元素，著力打造具有鮮明特色的蘇北民居風貌。同時，突出原有村莊的自然肌理和巷道肌理，最大限度保留古樹、水塘、碑石等鄉(xiāng)村印記，讓農(nóng)村留住濃濃鄉(xiāng)愁。

由于下好了鄉(xiāng)村空間整合開發(fā)、合理布局的“先手棋”，紅色文化、農(nóng)耕文化、兩漢文化等地方元素相繼融入農(nóng)房改善中，塑造出一批有形象、有故事、有韻味的社區(qū)。

目前，睢寧縣已培育出2個國家級美麗鄉(xiāng)村、4個省級美麗鄉(xiāng)村、4個省級特色田園鄉(xiāng)村、5個市級特色田園鄉(xiāng)村、2個省級農(nóng)房改善示范項目、1個省級重點鎮(zhèn)、1個市級中心鎮(zhèn)、1個市級農(nóng)房改善示范鎮(zhèn)，218個規(guī)劃發(fā)展村有205個建成美麗宜居村，建成率達94%。

配套完備 標注農(nóng)村生活新高度

“投入26萬元打造的老年居家養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)建成，社區(qū)老年人又有了一個‘新家’；上百平方米的圖書室，既讓孩子們周末有個安靜讀書的地方，也為社區(qū)志愿服務(wù)提供了陣地。”金城街道邱圩社區(qū)黨總支書記張成輝高興地說。

讓農(nóng)民過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活，一直是睢寧農(nóng)房改善工作的目標。

在金城街道邱圩、邱集新閘、慶安杜巷、嵐山宋樓、嵐山邢圩、王集李時等32個新型農(nóng)村社區(qū)及雙溝官路、古邳象山、慶安水韻小鎮(zhèn)等28個新型城鎮(zhèn)社區(qū)，路網(wǎng)、供電、通信、給排水、沼氣站等，已經(jīng)是小區(qū)入住前的“標配”，而按照省級標準配備的幼兒園、衛(wèi)生室、數(shù)字化圖書館，以及文體中心、現(xiàn)代化綜合養(yǎng)老中心等，讓睢寧農(nóng)民群眾過上了“和城里人一樣的生活”。

睢寧縣堅持農(nóng)房改善與人居環(huán)境相結(jié)合，用3年時間創(chuàng)新打造智慧農(nóng)村書屋、智慧鄉(xiāng)村系統(tǒng)、沼氣綜合利用、微動力污水處理等一批特色功能品牌。251個行政村實現(xiàn)污水集中處理，累計建成運營沼氣站37個，全年可消化易腐垃圾、糞污糞便秸稈98萬噸，沼氣發(fā)酵后產(chǎn)生的沼渣、沼液有機肥，可滿足20萬畝有機瓜果等種植。

以“沼”增綠，扮靚農(nóng)村面貌，大大激活了鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟。

產(chǎn)業(yè)布局 蹚出共同富裕新路徑

“早上8點上班，晚上6點下班，中午休息一個半小時，廠里管午飯，我們村有40多個人在這兒上班。”徐州織乎家居用品有限公司員工董小慶對現(xiàn)在的生活比較滿意。

徐州織乎家居用品有限公司東側(cè)就是新建成的凌城鎮(zhèn)凌閘村新型農(nóng)村社區(qū)。穿上制服、接受培訓、上崗操作、拿到工資，凌閘村一批20歲—50歲的農(nóng)村居民“變”成了企業(yè)新員工。

而慶安鎮(zhèn)杜巷村將農(nóng)房改善與農(nóng)民致富統(tǒng)籌推進，招引小型勞動密集型加工企業(yè)，大力發(fā)展藕蝦（稻蝦）產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)與村莊形態(tài)同步轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)戶家門口就業(yè)致富。

在改善住房、建設(shè)村莊的基礎(chǔ)上，睢寧縣持續(xù)放大農(nóng)房改善的綜合效應(yīng)，扎實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“后半篇文章”——

依托鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)高標準廠房和黃河故道沿線資源稟賦，放大電商、飾品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極建設(shè)“家門口的工廠”，打造“沒有圍墻的基地”，培育“鄉(xiāng)村旅游示范帶”；

深化四級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)，大力推進三產(chǎn)融合發(fā)展，形成了稻米、蔬菜、食用菌等多個初、深加工鏈條，帶動6000多名低收入人口增收致富；

……

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，群眾穩(wěn)得住、有事做、能致富。農(nóng)房改善為睢寧鄉(xiāng)村發(fā)展贏得了“源頭活水”，確保了共同富裕路上一個都不能少。

社區(qū)服務(wù) 提升基層治理新效能

12月15日下午，在古邳鎮(zhèn)大官莊村新居黨群服務(wù)中心里，工作人員王東尼、梁娟正在忙碌著，一個接待村民來訪，一個登記村民來電。“有事來村部，辦事不出村。”梁娟具體負責為群眾代辦各種業(yè)務(wù)，她笑著打出“廣告語”。

村民關(guān)心的事有哪些呢？養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、文化娛樂、衛(wèi)生保健、物業(yè)服務(wù)……努力提供高品質(zhì)的社區(qū)治理服務(wù)，這也是做好農(nóng)房改善“后半篇文章”中的重點。

睢寧縣在統(tǒng)籌推進農(nóng)房改善中，始終以“黨建引領(lǐng)”為鮮明主線，彰顯“紅”的特色，體現(xiàn)“治”的成效——

創(chuàng)新黨建為引領(lǐng)、德治為先導、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會善治模式，高標準打造一批外觀優(yōu)美、功能全面、特色鮮明的示范型村級黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)辦公最小化、服務(wù)最大化，著力解決好居民群眾反映突出的物業(yè)問題；

提升改造一批老舊黨群服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、文化娛樂、衛(wèi)生保健、矛盾糾紛調(diào)解、文體活動室、村民（黨群）議事室，設(shè)置便民服務(wù)大廳，提升綜合服務(wù)功能；

探索樹立村民自治管理、專業(yè)化管理和村“兩委”統(tǒng)籌管理3種物業(yè)管理模式，目前已交付入住的項目實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

分類建設(shè) 構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村新格局

12月8日，走進嵐山鎮(zhèn)土山村，一排排白墻青瓦造型古樸的二層小樓不禁讓人眼前一亮。

“俺這新房子是在老房子的原址上翻建的。以前的老房子是那種‘老八間’，又小又暗�，F(xiàn)在的新房子干凈整潔、戶型也好，跟小別墅一樣。”村民胡淑紅滿臉笑容地介紹起自家的新房。

翻建前的土山村舊民居是全縣未改善農(nóng)房的一個縮影：村民自建、布局欠佳、土地浪費、功能不全……很多房屋老舊破敗，影響村莊風貌。

為讓群眾過上美麗宜居的現(xiàn)代農(nóng)村生活，構(gòu)建農(nóng)村“三園”新格局，近日，睢寧縣15個鎮(zhèn)開始了新一輪農(nóng)房建設(shè)試點工作。

新一輪農(nóng)房建設(shè)試點，重在優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。

“在實施過程中，各鎮(zhèn)按照集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類和其他一般類5種村莊類型進行分類實施，按需編制‘多規(guī)合一’實用性村莊規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，群眾可以通過翻建、新建、插建等方式改善住房條件，按照自建、聯(lián)建和代建3種模式建設(shè)。”睢寧縣住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科負責人說。

睢寧縣通過開展調(diào)研走訪，充分征求群眾意愿并結(jié)合實際，出臺了《關(guān)于規(guī)范睢寧縣農(nóng)房建設(shè)的實施意見》，指導全縣農(nóng)房建設(shè)工作。同時，還聘請具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計院編制了睢寧縣農(nóng)房設(shè)計方案圖集，共設(shè)計20套不同戶型，配有施工圖，供農(nóng)戶參考使用。

如今，在睢寧，每完成一個村莊的農(nóng)房建設(shè)，就有一批村民返回村莊，精心描摹的鄉(xiāng)村畫卷又增加了主角。