“近幾年，省里出臺的多項金融支農(nóng)政策很有成效，緩解了我們新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難題，對發(fā)展非常有利，作為基層人大代表，我對這個建議辦理表示滿意。”記者近日來到江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，正好聽到省人大代表、南京蘇輝果蔬專業(yè)合作社理事長周輝與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務(wù)處處長鄒芳剛的一段對話。

周輝告訴記者，在今年省“兩會”期間，他提出“關(guān)于加快生產(chǎn)要素集聚，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展”的建議，希望進(jìn)一步拓展融資渠道，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金困難。

農(nóng)村金融作為我國金融體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。然而“融資難、融資貴”一直困擾著江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鄒芳剛介紹，今年省“兩會”涉及農(nóng)村金融的代表委員建議提案共15件，占省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦件數(shù)的10.7%。

江蘇堅持問題導(dǎo)向，著眼通過財政投入撬動金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，截至今年上半年，全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額3.45萬億元，同比增長8.2%，其中，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額2506億元，農(nóng)戶貸款余額7588億元。

金融資源不斷投入，解決農(nóng)民信用低難題

金湖縣是國家級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣之一，該縣建成“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。隸屬于該縣銀涂鎮(zhèn)的高郵湖村有從事養(yǎng)殖業(yè)的村民305戶，是金湖最具特色的漁業(yè)村，全村內(nèi)塘養(yǎng)殖面積近4000畝，湖區(qū)養(yǎng)殖面積2萬多畝。鑒于高郵湖村水面較大的實際，去年，該縣比照承包土地，探索養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策，農(nóng)業(yè)銀行金湖縣支行為26戶村民發(fā)放水面承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款851萬元。

增加可用抵押物、提升農(nóng)民信用是解決貸款難的重要途徑。當(dāng)前，江蘇農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作已經(jīng)完成，為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，全省共有36家銀行開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，貸款余額53.3億元。

郵儲銀行海門支行信貸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀行最關(guān)注的是風(fēng)險，這幾年，郵儲銀行開發(fā)的“富農(nóng)貸”“農(nóng)保貸”等產(chǎn)品，由政府制定風(fēng)險補償政策，打消了銀行放貸顧慮，也提高了銀行基層業(yè)務(wù)人員放貸積極性，貸款業(yè)務(wù)量也上來了。

2014年起，省財政出資6.4億元設(shè)立省級農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金，用于給予農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸的風(fēng)險補償，風(fēng)險由風(fēng)險補償基金和銀行按照8：2的比例分擔(dān)，截至去年末，累計貸款156億元，在貸余額62億元。

貸款成本不斷降低，解決利息高難題

連云港贛榆區(qū)厲莊鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶徐恒利從事外三元豬養(yǎng)殖多年，養(yǎng)殖場有母豬240余頭，最高存欄量達(dá)2500頭，這幾年靠著養(yǎng)豬發(fā)了家。去年下半年，市場突發(fā)情況讓他陷入了困境，生豬價格下來了，關(guān)鍵是在贛榆農(nóng)商行的100萬元貸款到期后，擔(dān)保人因害怕養(yǎng)殖行情不好不愿意再擔(dān)保。無奈之下，徐恒利抱著試試看的態(tài)度找到省農(nóng)擔(dān)公司。省農(nóng)擔(dān)公司認(rèn)定該戶屬于政策性融資擔(dān)保支持范圍，優(yōu)先審批擔(dān)保，徐恒利在贛榆農(nóng)商行的100萬貸款得到及時續(xù)貸，每年利息還減少了4萬多元。今年，生豬養(yǎng)殖行情好轉(zhuǎn)，徐恒利養(yǎng)殖的豬仔更是供不應(yīng)求，養(yǎng)殖場慢慢走出了困境。

2016年，江蘇成立農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，專業(yè)從事農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，注冊資本金逐漸增加到28億元。省財政對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體給予2%的擔(dān)保費補助，對其他符合條件的主體給予1.5%的擔(dān)保費補助，財政補助后的綜合擔(dān)保費率不超過3%。

此外，在省級農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金使用上，省有關(guān)部門與銀行合作中明確，合作銀行放貸利率在同期國家公布的基準(zhǔn)利率上浮不超過40%，綜合計算下來，農(nóng)民貸款成本一般為6%以下，遠(yuǎn)低于市場上同類貸款。

貸款效率不斷提高，解決手續(xù)多難題

貸款手續(xù)多也是困擾農(nóng)民貸款的一個重要因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，用款需求隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)變化較大，容易出現(xiàn)由于貸款審核時間長，審核結(jié)束農(nóng)民急需用錢的時間也已經(jīng)錯過了的情況。針對這一痛點，近年來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳和農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、中國銀行、江蘇銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，研發(fā)了“金農(nóng)貸”“富農(nóng)貸”“益農(nóng)貸”“新農(nóng)貸”“鑫農(nóng)貸”“農(nóng)保貸”等多種金融產(chǎn)品，覆蓋不同領(lǐng)域，滿足不同主體，形成多層次、有梯度的金融支持體系。

銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛加大農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)，目前全省金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點覆蓋815個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面100%；建成農(nóng)村金融服務(wù)站12602家，實現(xiàn)了對無銀行網(wǎng)點行政村的全覆蓋。江蘇還開發(fā)了全省綜合金融服務(wù)平臺，“一張網(wǎng)”融合政策、產(chǎn)品、服務(wù)信息資源，全省農(nóng)商行、農(nóng)村小貸公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等各類涉農(nóng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步接入平臺，讓信息“多跑路”，農(nóng)民“少跑腿”。

農(nóng)業(yè)銀行江蘇分行農(nóng)戶金融部經(jīng)理羅愛龍認(rèn)為，目前農(nóng)村貸款需求的種類較多，必須開發(fā)不同產(chǎn)品滿足農(nóng)民需求。（吳 瓊）