近日，中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》。通知指出，要更好發(fā)揮地方政府專項債券（以下簡稱專項債券）的重要作用，著力加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，增加有效投資，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

　　《通知》的總體要求是，堅持疏堵結(jié)合，既要堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，又要鼓勵依法依規(guī)市場化融資；堅持協(xié)同配合，既要使用專項債券支持有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的重大公益性項目，又要按照商業(yè)化原則依法合規(guī)組織做好專項債券發(fā)行及項目配套融資工作；堅持突出重點，集中資金支持重大在建工程建設(shè)和補短板并帶動擴大消費，優(yōu)先解決必要在建項目后續(xù)融資；堅持防控風(fēng)險，舉債要同償債能力相匹配，專項債券必須用于有一定收益的重大項目，融資規(guī)模要保持與項目收益相平衡，按照堅定、可控、有序、適度要求，進一步健全政府舉債融資機制，做好專項債券發(fā)行及項目配套融資工作。

　　在支持做好專項債券項目融資工作方面，《通知》指出，要依法明確金融支持專項債券項目標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)聚焦重點領(lǐng)域和重大項目、積極鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持、允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金、確保落實到期債務(wù)償還責(zé)任。

　　《通知》明確，允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。對于國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進國家重大戰(zhàn)略的地方高速公路、供電、供氣項目，在評估項目收益償還專項債券本息后專項收入具備融資條件的，允許將部分專項債券作為一定比例的項目資本金，但不得超越項目收益實際水平過度融資。各地政府要按照一一對應(yīng)原則，將專項債券嚴(yán)格落實到實體政府投資項目，嚴(yán)禁挪用和放大杠桿。

　　在進一步完善專項債券管理方面，《通知》要求，強化信用評級和差別定價、豐富地方政府債券投資群體、合理提高長期專項債券期限比例、加快專項債券發(fā)行使用進度。各地政府要根據(jù)下達的新增專項債務(wù)限額和發(fā)行管理要求，抓緊做好新增債券發(fā)行配合工作。各地要加快工作進度，提升工作質(zhì)量，確保全省在9月底前完成年度發(fā)行任務(wù)，盡早發(fā)揮資金使用效益。

　　在依法合規(guī)推進重大項目融資方面，《通知》明確，支持重大項目市場化融資、合理保障必要在建項目后續(xù)融資、多渠道籌集重大項目資本金。

　　《通知》強調(diào)，既要強化責(zé)任意識，誰舉債誰負(fù)責(zé)、誰融資誰負(fù)責(zé)，從嚴(yán)整治舉債亂象，也要明確政策界限，允許合法合規(guī)融資行為，避免各方因擔(dān)心被問責(zé)而不作為。（許海燕）