徐州日?qǐng)?bào)記者 鄭玉倩

2022年，我市圍繞深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過精準(zhǔn)施策、高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

這一年，全市共支持自主創(chuàng)業(yè)4.9萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款38.79億元，爭取省級(jí)財(cái)政貼息資金1.61億元，連續(xù)三年全省第一，為2.7萬個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)展注入動(dòng)力。

什么是富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？有什么優(yōu)勢？

富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是市人社局、市財(cái)政局和人民銀行徐州市中心支行聯(lián)合推出的，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營發(fā)展的貸款業(yè)務(wù)，按期還款后可享受不同比例的貼息支持，極大緩解了初期創(chuàng)業(yè)者資金壓力，尤其在疫情期間，為創(chuàng)業(yè)者復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。“推出富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的初衷就是為了破解創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期貸款難、貸款貴的問題。”市創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目融資科負(fù)責(zé)人介紹。

相比其他創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)品，富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的優(yōu)勢在于降低擔(dān)保門檻，財(cái)政貼息大幅減輕了創(chuàng)業(yè)者的還款壓力：普惠范圍擴(kuò)大，面向人員進(jìn)一步擴(kuò)展到全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者；著力降低門檻，對(duì)15萬元以下（含）的貸款原則上取消反擔(dān)保；引導(dǎo)銀行優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)運(yùn)用信用信息取消反擔(dān)保。

徐州市人社局深入推進(jìn)不見面審批服務(wù)，依托全市人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)，自主開發(fā)建設(shè)了“統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”的徐州富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)者在線申請(qǐng)、人社部門身份認(rèn)證、金融機(jī)構(gòu)放款反饋、財(cái)政部門貼息統(tǒng)一系統(tǒng)經(jīng)辦，系統(tǒng)操作步步留痕，數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，讓創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由“見面辦”升級(jí)為“線上辦”，給申請(qǐng)人帶來更加高效便捷的服務(wù)體驗(yàn)。2022年，與財(cái)政部門齊發(fā)力，進(jìn)一步縮短貸款貼息申請(qǐng)及審核時(shí)限，實(shí)現(xiàn)由按季度到按月貼息，大大減輕貸款人負(fù)擔(dān)。

五方面工作支撐全省第一

我市將富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作為積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的重要組成部分，不斷釋放政策倍增效應(yīng)，連續(xù)多年保持了“貸得出、用得好、收得回”的良好態(tài)勢。特別是近三年來，貸款發(fā)放規(guī)模、扶持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)大幅提升，成績的背后，是全市人社系統(tǒng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的不懈努力與積極作為。

政策引領(lǐng) 深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)全省領(lǐng)先

全面貫徹落實(shí)《關(guān)于全面鼓勵(lì)全力支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（徐委發(fā)〔2021〕53號(hào)）文件精神，成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦大學(xué)生、農(nóng)民、科研人員等七大群體精準(zhǔn)施策、高效服務(wù)，成功舉辦首屆“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2022年全市支持成功自主創(chuàng)業(yè)4.9萬人，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2579萬元。

全省推廣 形成富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款徐州經(jīng)驗(yàn)

建立人社、財(cái)政、金融部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過強(qiáng)化監(jiān)督考核，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)辦銀行的積極性。及時(shí)優(yōu)化政策，將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)的個(gè)體工商戶納入重點(diǎn)支持群體；降低貸款門檻，免抵押、質(zhì)押和擔(dān)保的信用貸款占比高達(dá)86.6%；提高經(jīng)辦效率，從申請(qǐng)到放款實(shí)現(xiàn)最快2個(gè)工作日辦結(jié)，10個(gè)工作日成為常態(tài)化，貼息資金由按季度縮短為按月發(fā)放。2022年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款38.79億元，爭取省級(jí)財(cái)政貼息資金1.61億元，連續(xù)三年全省第一，經(jīng)驗(yàn)做法獲省人社廳發(fā)文推廣。

創(chuàng)新機(jī)制 打造全國一流的創(chuàng)業(yè)孵化載體

2022年，新冠肺炎疫情對(duì)小微企業(yè)影響較大。市創(chuàng)業(yè)中心通過主動(dòng)靠前服務(wù)、積極落實(shí)助企紓困政策，使市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園有效應(yīng)對(duì)疫情的不利影響，園區(qū)在孵企業(yè)收入、帶動(dòng)就業(yè)和納稅情況均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。全年新引進(jìn)項(xiàng)目47家，成功孵化出園項(xiàng)目31家，年末在孵企業(yè)110家，新增2家企業(yè)通過高企評(píng)審，18家企業(yè)獲評(píng)江蘇省科技型中小企業(yè)，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)130項(xiàng)，21家企業(yè)獲得省、市級(jí)及以上榮譽(yù)。通過市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的示范引領(lǐng)，全市共建成各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地207家，其中省級(jí)及以上基地44家，成功孵化企業(yè)2.3萬家，充分發(fā)揮了載體孵化功能，在全省名列前茅。

精準(zhǔn)服務(wù) 全面深入挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

積極開展2022年省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選推薦工作，通過廣泛發(fā)動(dòng)、實(shí)地走訪、路演展示、專家評(píng)審，最終評(píng)選出市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，備案省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)；啟動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目跟蹤回訪工作，對(duì)2014年以來獲評(píng)的443個(gè)省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地走訪，準(zhǔn)確掌握歷年獲評(píng)項(xiàng)目的經(jīng)營狀況、參保情況以及補(bǔ)貼資金使用情況等，為項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。

品牌提升 全方位打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)徐州品牌

深度打造“創(chuàng)響彭城 業(yè)興徐州”服務(wù)品牌，成功舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選、精英人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班等系列活動(dòng)40余場次，構(gòu)建“微課堂—基層行—圓桌對(duì)話—創(chuàng)業(yè)賽事”新服務(wù)格局；國家、省、市各級(jí)媒體宣傳推介徐州創(chuàng)業(yè)工作20余篇，在全社會(huì)充分營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)業(yè)。

大眾創(chuàng)業(yè)精彩不斷，萬眾創(chuàng)新異彩紛呈。市人社局創(chuàng)業(yè)中心主任殷飛表示，2023年，市創(chuàng)業(yè)中心將進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)，通過完善落實(shí)政策、多方聯(lián)動(dòng)載體、跟蹤服務(wù)項(xiàng)目、打造服務(wù)品牌等多項(xiàng)舉措，力爭我市創(chuàng)業(yè)工作持續(xù)全省領(lǐng)先，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚磅礴力量，讓徐州真正成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的創(chuàng)業(yè)之城。