馬來西亞《南洋商報》11月6日報道：觀察家稱，中國新一輪改革的重心之一就是理順市場與政府的關系，解決“萬能政府”的問題。

政府職能轉(zhuǎn)變，預計將是以部署全面深化改革為主題的中共十八屆三中全會的重要內(nèi)容。

備受全球矚目的中共第十八屆三中全會9日開始將在北京召開，中國總理李克強之前在談到政府職能轉(zhuǎn)變時引用“壯士斷腕”這句成語，來表達革除弊端的勇氣和決心，這同時也說明這項改革的艱難。

中國實行的是“社會主義市場經(jīng)濟”。

35年的改革開放導致經(jīng)濟高速增長，市場扮演越來越重要的角色，但經(jīng)濟發(fā)展的背后依然有一個“全能型家長”的影子—政府。

尤其在地方，政府幾乎主導經(jīng)濟增長，它扮演著決策者、投資者、招商者、管理者、監(jiān)督者等角色。這種模式一度因其“高效”而備受贊譽，如今暴露出的弊端而廣受詬病。

干部隊伍為改革關鍵

大到一個企業(yè)上千億投資項目的審批，小到一個普通人的證件辦理，都有可能花去當事者的漫長時間，甚至幾年。昔日的“超人”政府已成為影響經(jīng)濟高效運轉(zhuǎn)的很大阻力。

這種經(jīng)濟發(fā)展模式帶來產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、債務風險、市場缺乏活力等問題。分析人士認為，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已走到歷史性關口，政府是否能夠踐行壯士斷腕的勇氣率先轉(zhuǎn)型，決定著中國新一輪改革開放的成敗。

中國國家行政學院決策諮詢部副主任丁元竹說，從新一屆領導層今年以來采取的措施來看，改革思路是清楚的。關鍵在干部隊伍。

如果干部隊伍轉(zhuǎn)變思想，理解和執(zhí)行中央的改革措施，配合當前推進的政府改革，將會慢慢形成一個氛圍，把改革推動下去。

丁元竹認為，改革的目標是建立一套與社會主義市場經(jīng)濟體系相適應的行政體系，最大限度地激發(fā)經(jīng)濟活力。

三中全會料涉司法改革

據(jù)接近北京決策層的消息人士稱，司法體制改革將是中共三中全會政改布局的一個方面。

對于將在三中全會上部署的司法體制改革，官方近期密集釋放兩個政策信號：其一是最高法院10月28日公布的《關于切實踐行司法為民大力加強公正司法不斷提高司法公信力的若干意見》。《意見》特別提到要堅持獨立審判，“堅決抵制各種形式的地方和部門保護主義”。

此后最高法院相關負責人表示，加強審判獨立確將成為司法改革方向。消息人士稱，三中全會料將對這一方向予以確認。

與此同時，全國人大常委會方面?zhèn)鞒龇ㄔ�、檢察院的《組織法》或面臨修改，則更加意味深長。知情學者表示，圍繞兩院職權獨立，本次司法改革將探討如何將兩院獨立出地方行政體系。

這項改革將涉及到地方兩院人事權提級，即由上一級法院、檢察院對人事任免提名，而不是由地方黨委提名。

此外，地方兩院開支也不再由地方政府撥款。學者稱，若進行此方面改革，修改兩院組織法勢在必行。