中國青年網(wǎng)北京11月29日電(記者 李晗)近日，國家網(wǎng)信辦政策法規(guī)局局長劉正榮表示，未成年人網(wǎng)絡保護條例已有初稿，目前已進入征求專家意見階段。

　　對此，參與制定該條例的中國預防青少年犯罪研究會副秘書長牛凱提出，未成年人網(wǎng)絡保護需要處理好六個關系，特別是法律與技術的關系，在技術創(chuàng)新與未成年人保護上達到平衡。

　　正確處理法律與技術的關系

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2014年6月份，18歲以下未成年人網(wǎng)民占了中國全部網(wǎng)民的18.7%，18歲以下的網(wǎng)民達到1.18億。64歲以上的網(wǎng)民規(guī)模是1300萬，占到整個網(wǎng)民數(shù)量的2.1%。

　　十八屆四中全會確定的“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”方針，為網(wǎng)絡空間法治化提供了新的契機，依法治網(wǎng)成為依法治國的重要環(huán)節(jié)。

　　牛凱認為，在制定《未成年人網(wǎng)絡條例》的過程中，應當注意以下六個方面的關系，包括體現(xiàn)中國的立法特色與吸收借鑒國外立法經(jīng)驗的關系;網(wǎng)絡個體行為與網(wǎng)絡虛擬社區(qū)群體行為之間的關系;弘揚主旋律與保留個性化發(fā)展空間之間的關系;國家管理與網(wǎng)絡自由秩序的關系;法律手段與技術手段的關系;政府、司法機關與社會團體、網(wǎng)絡服務業(yè)的關系。

　　他特別提到正確處理法律手段和技術手段的關系，“制訂這部條例是為了保護未成年人上網(wǎng)的合法權益，而不是說通過這部條例來限制企業(yè)的發(fā)展，來阻止技術的創(chuàng)新，這些是違背這部條例初衷的。”牛凱說。

　　參與條例制定的北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉則強調(diào)，應當在現(xiàn)有法律框架內(nèi)加強行業(yè)監(jiān)管，通過設定行業(yè)義務來提升企業(yè)權利意識。

　　條例內(nèi)容與《未成年人保護法》相銜接

　　對于該條例制定的具體框架，牛凱認為應當與現(xiàn)有的《未成年人保護法》相銜接，包括政府保護、家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護、法律責任幾個部分。

　　在政府保護上，應該規(guī)定保護未成年人網(wǎng)絡隱私權、平等權、安全權等基本權利，政府部門應該阻止未成年人受侵害的發(fā)生，應該要追究相關事件的責任。

　　“我們要倡導建立官方科研機構，明確它的職責，加強對未成年人網(wǎng)絡保護的宣傳教育和研究，促進加強法律的實施和監(jiān)督力量。”牛凱說。

　　在社會保護上，重點規(guī)定網(wǎng)絡從業(yè)人員、網(wǎng)絡服務機構應當自律，要提高從業(yè)人員的素質(zhì)，增強網(wǎng)絡服務機構的自律意識，網(wǎng)絡服務業(yè)要端正經(jīng)營宗旨，杜絕不良信息的制作、復制、發(fā)布和傳播。

　　在司法保護上，重點規(guī)定國家司法機關在保護未成年人網(wǎng)絡權益方面的義務，不僅應該積極履行在訴訟中的基本職責，還應該在司法保護中保護未成年人的隱私權，規(guī)范司法案例報道中關于未成年人個人信息的保護程序，避免未成年的被害人、被告人以及其他未成年人信息泄露。