七傷拳，依金庸《倚天屠龍記》所載，乃“先傷己，再傷敵”的崆峒派絕技，唯內(nèi)功深厚者方可運用。自由貿(mào)易協(xié)定之于國家領(lǐng)導(dǎo)人，亦是如此。美國的奧巴馬總統(tǒng)在強推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的過程中，便屢栽跟頭。民主黨主流在參議員伊麗莎白·沃倫的帶領(lǐng)下已與總統(tǒng)決裂。

　　不得不與共和黨結(jié)成聯(lián)盟

　　沃倫揭露TPP的“投資者與國家爭議處置機制”規(guī)定了極寬泛的公司在國際仲裁機構(gòu)起訴主權(quán)國家的權(quán)利。大公司實質(zhì)上可以據(jù)此干涉衛(wèi)生、環(huán)境、甚至國家安全等內(nèi)政。針對TPP，人們還擔(dān)心工作機會流失、知識產(chǎn)權(quán)過度保護、勞動與環(huán)保條款有名無實。更多的批評指向其談判過程的不透明——它不接受公眾討論，易被大公司左右，因此無法保證人民利益的最大化。

　　奧巴馬不甘示弱，直斥參議員沃倫“就像大家一樣，不過是個政客罷了”。白宮的反擊起了反作用。民主黨參議院領(lǐng)袖哈里·里德就此要求全黨抵制TPA（總統(tǒng)貿(mào)易促進授權(quán)法案，是確保TPP最終完成談判、達成協(xié)議的關(guān)鍵一環(huán)，5月22日在參議院獲通過）。參議院5月12日的投票中，僅一名本黨議員投了TPA的贊成票�，F(xiàn)如今，奧巴馬這位民主黨總統(tǒng)，只能依靠與共和黨組成政治聯(lián)盟以繼續(xù)推動TPP。此情此景頗為滑稽。

　　利益集團意志“國際化”

　　TPP能讓奧巴馬如此大方揮霍其有限的政治資本，必定對貿(mào)易與投資大有裨益吧？諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者克魯格曼經(jīng)過縝密研究后給出了否定的答案。這位著名經(jīng)濟學(xué)家完全無法理解奧巴馬為何要強推正面效應(yīng)有限、潛在負(fù)面效應(yīng)巨大的TPP。

　　筆者認(rèn)為，奧巴馬強推TPP，強推的并非貿(mào)易投資自由化，而是國內(nèi)特殊利益集團意志的國際化。國際化后，連國內(nèi)政策都可能受其製肘。換言之，TPP甚至能倒逼國內(nèi)改革，把這些利益集團原本難以公開兜售的政策建議，低成本地強加于美國民眾。

　　先談其“國際化”的策略：拉堆“小弟”以偽造國際共識。2013年日本（GDP占世界6%）加入談判前，美國（GDP占世界22%）面對的10國總GDP僅占世界12%，其中的大頭又是來自唯美國馬首是瞻且制度相似的加拿大、澳大利亞和新西蘭。美國因此在談判中占盡優(yōu)勢——與其說是談判，毋寧看作奧巴馬政府起草協(xié)議后“胡蘿卜加大棒”地指揮其他國家簽署。奧巴馬的如意算盤是，TPP得到其他國家的信用背書，便將成為世界貿(mào)易組織等未來談判的范本。

　　再看“國際化”的內(nèi)容。雖然TPP名義上是一個自由貿(mào)易協(xié)定，其草擬的29個章節(jié)中，僅有五個與傳統(tǒng)貿(mào)易問題有關(guān)。其他章節(jié)涉及知識產(chǎn)權(quán)、勞動法規(guī)、環(huán)境保護、政府采購、國有企業(yè)、電子商務(wù)、電信服務(wù)等經(jīng)濟社會生活的方方面面。簽署國的國內(nèi)法必須與這些準(zhǔn)則一致，因而喪失許多重要的規(guī)制權(quán)。例如，1998年，美國曾“恰巧”趕在米老鼠等著名迪斯尼動畫形象的版權(quán)到期之前通過比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)苛的知識產(chǎn)權(quán)法，即臭名昭著的“米老鼠延壽法案”。若奧巴馬得償所愿，TPP將在米老鼠再次即將壽終正寢之際為其續(xù)命，且手法比再次立法更隱蔽。奧巴馬對好萊塢政治獻金的投桃報李不可謂不慷慨�？膳碌氖�，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定只是TPP諸多條款為特殊利益服務(wù)的一個代表。

　　另據(jù)公開報道，奧巴馬政府將TPP條款列為國家機密，在談判前幾年將美國公眾、甚至議會完全蒙在鼓里，之后才為議會提供了有限制的知情權(quán)。與此形成強烈對比的是，500多名大公司背景的“貿(mào)易顧問”卻有特殊途徑接觸。奧巴馬政府由此充分聽取了美國商會、美國電影協(xié)會等代表大公司利益的政治掮客組織的意見。

編輯：小微