投洽會上，客商參觀會場。(資料圖)

人民網(wǎng)鄭州2月18日電(肖懿木) “過去的五年，河南商務(wù)系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，多項(xiàng)工作走在了全國前列，全省‘十二五’商務(wù)規(guī)劃目標(biāo)全面完成，經(jīng)貿(mào)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。”18日上午，河南省商務(wù)工作會議在鄭州召開，廳長焦錦淼代表省商務(wù)廳作工作報(bào)告。

【曬成績】

“十二五”期間 河南經(jīng)貿(mào)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

焦錦淼在工作報(bào)告中指出，“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，國際貿(mào)易投資萎縮，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，河南各種資源約束趨緊。面對復(fù)雜多變的形勢、艱巨繁重的任務(wù)，全省商務(wù)系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)開放、活流通、促消費(fèi)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)貿(mào)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

對外開放進(jìn)入歷史最好時(shí)期。“十二五”期間，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放龍頭地位日益凸顯，鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)城市，鄭州綜保區(qū)和一批功能性口岸建成投用，鄭歐班列運(yùn)營綜合指標(biāo)居中歐班列首位，大通關(guān)機(jī)制不斷完善;中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲批，中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建工作有序推進(jìn);國家級經(jīng)開區(qū)新增5家、達(dá)到9家;在豫境外世界500強(qiáng)企業(yè)新增12家、達(dá)到84家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)新增28家、達(dá)到156家。

對外貿(mào)易逐年邁上新臺階。“十二五”期間，全省進(jìn)出口年均增長32.9%，累計(jì)達(dá)到2832億美元，比“十一五”翻了兩番，從2010年的178億美元連續(xù)邁上300億美元、500億美元、600億美元、700億美元臺階。2015年，在全國進(jìn)出口大幅下滑的背景下，河南進(jìn)出口逆勢上揚(yáng)，達(dá)到738.4億美元，超過“十一五”的總和，增速居全國第3位，規(guī)模居全國第11位，比2010年前移6位。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別達(dá)到76.1%、67.3%。外貿(mào)依存度由2010年的6.3%提高到2015年的12.4%。

雙向投資呈現(xiàn)新跨越。“十二五”期間，全省實(shí)際利用外資年均增長20.8%，累計(jì)667億美元，是“十一五”的3.3倍;引進(jìn)省外資金年均增長23.3%，累計(jì)30269億元，是“十一五”的3.25倍，2015年實(shí)際利用外資160.9億美元，引進(jìn)省外資金7821.5億元，兩者合計(jì)占全省固定資產(chǎn)投資的25.3%。同時(shí)，走出去步伐加快，越來越多的河南企業(yè)活躍在國際舞臺上，“十二五”期間，全省對外直接投資年均增長34.3%，累計(jì)71.8億美元，是“十一五”的6倍，2015年達(dá)到23.2億美元，增長46.2%，其中對“一帶一路”沿線國家直接投資增長55%。全省對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額累計(jì)達(dá)到206.6億美元，是“十一五”的近3倍;累計(jì)外派勞務(wù)34.5萬人次，比“十一五”增加15萬人次。

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首列鄭歐班列開通(資料圖)

【明方向】

貨物貿(mào)易進(jìn)出口增長7%，打造開放招商新格局

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。焦錦淼指出，今年全省商務(wù)工作主要預(yù)期目標(biāo)是：貨物貿(mào)易進(jìn)出口增長7%，服務(wù)貿(mào)易增長10%以上，實(shí)際利用外商直接投資增長5%，實(shí)際利用省外資金增長7%，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額增長8%，對外投資增長10%。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，離不開戰(zhàn)略支撐。“全省商務(wù)系統(tǒng)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力構(gòu)建商務(wù)發(fā)展新體制，打造開放招商新格局，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)‘十三五’商務(wù)發(fā)展良好開局。”焦錦淼說。

(一)打造開放平臺

河南省人民政府省長謝伏瞻曾多次公開表示，近年來河南能夠保持良好發(fā)展態(tài)勢，很大程度上得益于開放。2016年經(jīng)濟(jì)能否保持較高增長速度和較高增長質(zhì)量，未來河南能否實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，仍然取決于開放的力度。

對此，焦錦淼要求，商務(wù)部門要主動出擊，通過打造開放平臺、明確招商重點(diǎn)、創(chuàng)新招商方式等途徑，提升開放招商質(zhì)量水平，服務(wù)好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

在打造開放平臺方面，焦錦淼強(qiáng)調(diào)，一是積極申建中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。密切關(guān)注國家自貿(mào)區(qū)工作動態(tài)，加強(qiáng)與商務(wù)部等國家部委的溝通銜接，鄭州、洛陽、開封三個(gè)片區(qū)要加快完善片區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)做好申建基礎(chǔ)工作。二是加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢的排頭兵，科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。推薦符合條件的省級經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)開區(qū)。

(二)調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)

“今年，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從全面建成小康社會的高度來認(rèn)識外貿(mào)工作，把握外貿(mào)工作，做好外貿(mào)工作。”焦錦淼說。

焦錦淼指出，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)要從優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國際市場布局四方面入手，推動對外貿(mào)易持續(xù)增長。“既要培育有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，也要培育一大批小而全、小而專、小而精的中小外貿(mào)主體。要在提升加工貿(mào)易的同時(shí)，做大做強(qiáng)一般貿(mào)易。組織企業(yè)參加國際知名展會，深耕美、歐、日、港臺等傳統(tǒng)市場，加大拉美、非洲等新興市場開拓力度，提高新興市場占全省出口的比重。”

(三)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去

“一帶一路”建設(shè)是我國擴(kuò)大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措，也是河南打通開放新通道，提升在國際國內(nèi)分工合作地位的戰(zhàn)略機(jī)遇。“農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和資源加工業(yè)都是我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合目前實(shí)際，商務(wù)部門主要任務(wù)是推動有條件的企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作、參與海外能源資源開發(fā)利用。”焦錦淼說。

農(nóng)業(yè)方面，支持省內(nèi)涉農(nóng)龍頭企業(yè)在非洲、中亞和中東歐等國家和地區(qū)進(jìn)行農(nóng)作物種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目合作。重點(diǎn)推進(jìn)與塔吉克斯坦、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國家的農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域深度合作。裝備制造業(yè)方面，重點(diǎn)支持省內(nèi)礦山設(shè)備、水泥裝備、石油裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，在中亞、東南亞等地區(qū)投資建廠，積極參與國家級合作工業(yè)園開發(fā)，帶動一批省內(nèi)中小企業(yè)入?yún)^(qū)投資，以大帶小合作出海。資源加工業(yè)方面，支持水泥、平板玻璃等建材龍頭企業(yè)與工程總承包企業(yè)聯(lián)合, 在中亞、東南亞、非洲國家投資建廠，實(shí)現(xiàn)資源回運(yùn)。充分利用東南亞、南亞、中亞等地資源和勞動力優(yōu)勢，推動棉紡食品等企業(yè)投資建廠。

(四)穩(wěn)定城市消費(fèi)，開拓農(nóng)村消費(fèi)

河南作為人口大省，消費(fèi)需求潛力巨大，正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級過程中。“發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用大有可為。”焦錦淼強(qiáng)調(diào)，以穩(wěn)定城市消費(fèi)、開拓農(nóng)村消費(fèi)為抓手，挖掘潛力，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。

在穩(wěn)定城市消費(fèi)方面，通過優(yōu)化城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)城市商業(yè)智能化，發(fā)展便民利民的社區(qū)商業(yè)。鼓勵建設(shè)集社區(qū)菜市場、便利店、快餐店、配送站等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。引導(dǎo)大型生活服務(wù)企業(yè)在城市商務(wù)區(qū)、學(xué)校、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)建設(shè)居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

此外，將農(nóng)村市場流通體系建設(shè)納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃，培育一批多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加速向電商轉(zhuǎn)型，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，大力開拓農(nóng)村市場。

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航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)重大招商項(xiàng)目對接和簽約儀式(資料圖)

【繪藍(lán)圖】

“十三五”時(shí)期 內(nèi)陸開放高地基本形成

“十三五”時(shí)期是河南基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時(shí)期，必須科學(xué)研判形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。會上，焦錦淼闡述了“十三五”時(shí)期全省商務(wù)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)。

一是內(nèi)陸開放高地基本形成。利用外資每年不低于160億美元，五年累計(jì)達(dá)到800億美元;引進(jìn)省外資金年均增長5.1%，2020年達(dá)到1.1萬億元，五年累計(jì)達(dá)到4.8萬億元。二是外貿(mào)競爭新優(yōu)勢基本形成。貨物貿(mào)易進(jìn)出口年均增長7%，2020年超過1000億美元，五年累計(jì)達(dá)到4615億美元。服務(wù)貿(mào)易國際競爭力明顯增強(qiáng)，跨境電子商務(wù)總體發(fā)展水平居中西部前列。三是內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平明顯提升。社會消費(fèi)品零售總額年均增長11%，2020年達(dá)到2.6萬億元，五年累計(jì)超過10萬億元。四是國際合作競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。對外承包工程及勞務(wù)合作完成營業(yè)額年均增長8%，2020年達(dá)到70億美元，五年累計(jì)接近300億美元;對外直接投資中方協(xié)議投資年均增長10%，2020年達(dá)到34.3億美元，五年累計(jì)達(dá)到145億美元。五是電子商務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位基本確立。電子商務(wù)交易額年均增長28%，2020年達(dá)到2.6萬億元;網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長34%，2020年達(dá)到5600億元。

“做好‘十三五’時(shí)期的商務(wù)工作，必須要充分認(rèn)識、積極適應(yīng)、主動引領(lǐng)商務(wù)發(fā)展新常態(tài)。通過實(shí)施三大戰(zhàn)略、堅(jiān)持五大發(fā)展理念、做好六個(gè)方面重點(diǎn)工作，努力推動全省商務(wù)發(fā)展再上新臺階，為河南如期全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。”焦錦淼說。