《網(wǎng)連中國》年終報道：溯江而上·江蘇篇

江蘇：綠色發(fā)展方向明 高起點上謀轉(zhuǎn)型

吳紀攀 顧姝姝 王新年

時節(jié)已過了冬至，船在江面不時往來，江邊濕地里的蘆葦蕩早已泛白，蘆花隨風(fēng)搖曳。一旁的泰州長江大橋串起江南常州、江島揚中和泰州高港，這里是高港區(qū)的濱江生態(tài)保護帶。在附近一家船企上班的電焊工張師傅業(yè)余喜歡過來釣江鯽，“這兒水好，魚肉瓷實。”

這是高港區(qū)搬走了20來家砂石廠、7家小船廠、8個養(yǎng)殖場和漁船�？奎c換來的，積多年之功，這塊生態(tài)功能區(qū)已經(jīng)集濕地保護、旅游休閑、科普宣教于一體。2個月前，江蘇省召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作座談會的間隙，來此考察的省委書記李強對高港區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先的做法給予贊賞。

江蘇地處長江下游，位于沿江沿海結(jié)合部、“一帶一路”交匯點，擁有370公里長江深水航道，特別是隨著長江南京以下12.5米深水航道的建設(shè)，江蘇區(qū)位優(yōu)勢還將更加凸顯。以經(jīng)濟總量論，江蘇省2015年GDP占長江經(jīng)濟帶11省市的23%，沿江8市GDP占全省比重達到78.9%。與此同時，長江岸線開發(fā)強度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)總體偏重，產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新能力有待提升，是江蘇今后一段時期在實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中面臨的突出課題。

方向明，共識成�！督�蘇省長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》出臺在即，留白發(fā)展、綠色發(fā)展正在成為沿江各地的新思路、新謀劃。年底前，江蘇要完成省級生態(tài)紅線區(qū)域優(yōu)化調(diào)整和國家級生態(tài)保護紅線劃定工作，沿江生態(tài)紅線面積不能低于國土面積的23%。在長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略指引下，經(jīng)濟大省江蘇具備了在高起點率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。

留白也是發(fā)展

保護是建設(shè)長江經(jīng)濟帶的首要問題，江蘇尤甚。當前，江蘇省絕大部分生活生產(chǎn)用水取自長江，占全省供水量60%的30個大型集中式飲用水源地建在長江上。長江之于江蘇，是名副其實的母親河。

高港區(qū)濱江生態(tài)保護帶從前寂寂無名，如今成了正面典型，正是因為當?shù)卦陂L江生態(tài)修復(fù)上先行一步。高港長江岸線24.2公里，核心港區(qū)有“黃金水道的白金岸線”之稱。優(yōu)質(zhì)岸線不可多得，高港區(qū)在此前的沿江生態(tài)保護規(guī)劃中，毅然把其中6.4公里調(diào)整為生活生態(tài)岸線，主動留白。

“這些年有不少客商看中了這段6.4公里深水岸線，不少是投資10億、20億元的大項目，我們都拒絕了。”高港區(qū)委書記顧萍介紹，近2年來，該區(qū)新開工160個億元以上項目，做到了沒有新占用1米長江岸線。

高港一江之隔是揚中。在揚中市發(fā)改經(jīng)信委副主任朱光輝看來，作為長江第二大島，揚中最大的資源是岸線，過去發(fā)揮作用最不明顯的也是岸線，現(xiàn)在再成為揚中的生態(tài)優(yōu)勢。他說，揚中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不重，無論是以橋架、母線、開關(guān)柜為代表的工程電氣，還是以光伏組件、風(fēng)電裝備、核電配套為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，對岸線的依賴都比較低。資料顯示，揚中有120多公里岸線資源，其中深水岸線48公里，目前僅開發(fā)利用4.9公里，“90%的黃金深水岸線尚未開發(fā)利用。”

對一些經(jīng)營者而言，碼頭就是財源。揚中針對非法小碼頭的整治，新一輪行動已經(jīng)拉開。作為交通運輸局分管岸線和港口的副局長，祝明倫的壓力不小。按照政策，不在港口岸線、不符合功能定位、沒有經(jīng)營許可證的，都屬于非法碼頭，實行零補償拆除。據(jù)介紹，揚中現(xiàn)有碼頭26家，非法碼頭占16家，2017年6月底前要整治完成。

滾滾長江過揚中轉(zhuǎn)道向南，往下游走到靖江時已經(jīng)改回往東流了。和揚中不同，靖江是第一大民營造船基地、國家級船舶出口基地和全國最大木材進口集散基地，產(chǎn)業(yè)倚重岸線，其52.3公里長江岸線中已使用港口岸線27.4公里，占比過半。鑒于此，靖江在岸線利用上提出“三個1/3”，即綠色發(fā)展區(qū)域約占1/3，開發(fā)性保護區(qū)域約占1/3，不開發(fā)區(qū)域約占1/3。

據(jù)了解，靖江市今年在沿江東興-興橋段劃出近20公里岸線，用于建設(shè)生態(tài)濕地和公園，提出永久不開發(fā)，當?shù)厝朔Q“不開發(fā)區(qū)”。“留白是為了更好地發(fā)展，我們劃下一條紅線，在今后相當長一段時期對現(xiàn)有未開發(fā)岸線禁止任何形式開發(fā)利用行為，保持灘涂、蘆葦蕩等原生態(tài)風(fēng)貌，維持岸線自然屬性，既有利于提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，也為永續(xù)發(fā)展留下更多空間。”靖江市委書記趙葉說。