河南省十二屆人大七次會(huì)議舉行記者會(huì)

李鳳虎周青莎欒姍溫小娟

　　省發(fā)改委主任劉偉

　　省教育廳副廳長(zhǎng)刁玉華

　　省科技廳廳長(zhǎng)張震宇

　　省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李和平

　　省住建廳廳長(zhǎng)裴志揚(yáng)

　　省衛(wèi)計(jì)委主任李廣勝

　　1月17日，在省十二屆人大七次會(huì)議記者會(huì)上，河南日?qǐng)?bào)記者正在提問。

　　加快中原城市群建設(shè)有哪些方面的部署？我省空氣質(zhì)量改善情況如何？我省在創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)方面進(jìn)展如何？全面二孩政策是否符合預(yù)期？我省在房地產(chǎn)防控方面又有啥動(dòng)作？……

　　1月17日，在省十二屆人大七次會(huì)議記者會(huì)上，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)計(jì)委等6個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人，圍繞河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開門見山、直言不諱、坦誠(chéng)作答。

　　發(fā)展

　　加快中原城市群建設(shè)

　　今年是《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的第一年，按照省委、省政府部署，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作、突出三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作一是構(gòu)建有利于城市群發(fā)展的規(guī)劃政策體系，結(jié)合河南實(shí)際，研究制定我省建設(shè)中原城市群實(shí)施方案、建設(shè)鄭州大都市區(qū)的指導(dǎo)意見、支持洛陽副中心城市建設(shè)的指導(dǎo)意見和促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見等政策性文件，積極配合國(guó)家發(fā)改委研究制定支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見。二是建立工作推進(jìn)機(jī)制，在省際層面，加快建立省際會(huì)商機(jī)制，舉辦年度專題推進(jìn)會(huì)；在全省層面，明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，制訂實(shí)施方案和年度計(jì)劃；在城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)層面，建立城市聯(lián)盟，協(xié)調(diào)跨市域重大設(shè)施規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局。三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分別是加快鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)、推進(jìn)鄭州大都市區(qū)建設(shè)、建設(shè)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展區(qū)。

　　融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)

　　在國(guó)家信息中心《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2016）》省市參與度評(píng)價(jià)報(bào)告中，我省居全國(guó)第8位、中西部地區(qū)第1位，突出表現(xiàn)為陸空通道加快完善、開放平臺(tái)加快構(gòu)建、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)合作、人文交流持續(xù)深化。2017年是我省擴(kuò)大參與“一帶一路”建設(shè)成果的關(guān)鍵之年，我們將聚焦中亞、中東歐等重點(diǎn)區(qū)域，深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。一是突出鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和中歐班列（鄭州）“兩大平臺(tái)支撐”，進(jìn)一步拓展航線網(wǎng)絡(luò)，新開南歐、北歐運(yùn)行新線路；二是突出“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，圍繞農(nóng)業(yè)、資源、裝備制造、工程承包等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作規(guī)模；三是突出制度創(chuàng)新，加快建設(shè)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；四是突出文化、教育、科技、旅游等領(lǐng)域合作事項(xiàng)落實(shí)，開展重點(diǎn)國(guó)別交流互訪，進(jìn)一步抓好人文交流合作。

　　教育

　　讓河南考生有好大學(xué)上

　　近年來，省委、省政府高度重視高等教育發(fā)展，持續(xù)加大投入，招生規(guī)模和能力也在逐步提升。我省實(shí)施了優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科建設(shè)，計(jì)劃投資30多億元建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科，提升高等學(xué)校為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。通過教育部和省政府的會(huì)商機(jī)制，我省積極協(xié)調(diào)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)在河南招生規(guī)模。中西部合作計(jì)劃每年為河南省增加4萬多名本科優(yōu)質(zhì)生源計(jì)劃，通過多種渠道實(shí)現(xiàn)省部共建，目前部委與河南省共建高校達(dá)10所。為了提升河南高校的發(fā)展水平，我省積極與國(guó)外高水平大學(xué)合作辦學(xué)。

　　實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制

　　針對(duì)義務(wù)教育階段“城市擠”和“農(nóng)村弱”的問題，2014年至2018年，全省計(jì)劃投資560億元用于城鎮(zhèn)教育資源擴(kuò)充工程，涉及新建和改建小學(xué)、初中390多所。目前已投資210億元，已建成和正在建的學(xué)校達(dá)2500所，占計(jì)劃的64%。

　　目前，小學(xué)和初中的大班額問題得到有效緩解。預(yù)計(jì)到2020年，“城市擠”的問題將基本解決；我省實(shí)施了“全面改薄”工程，計(jì)劃投資269億元，對(duì)2萬多所薄弱學(xué)校進(jìn)行改造，目前已投資166億元、覆蓋11400所學(xué)校；針對(duì)農(nóng)村學(xué)�？招幕瘑栴}，我省計(jì)劃在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1至3所寄宿制小學(xué)，全省新增4000至5000所；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制，并對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)教師給予生活補(bǔ)貼。

　　到2020年，城鄉(xiāng)小學(xué)和初中的基本辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，使我省縣域內(nèi)的義務(wù)教育得到一體化發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、小學(xué)全科教師培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村教育碩士培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)前教育巡回指導(dǎo)計(jì)劃，在職稱評(píng)定上對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行傾斜政策。

　　每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1至2所公辦幼兒園

　　針對(duì)入園難、入園貴的問題，2011年起，我省實(shí)施了兩期學(xué)前教育提升計(jì)劃，資金投入達(dá)200多億元。2016年底全省獨(dú)立設(shè)置的幼兒園達(dá)18600多所，在園幼兒達(dá)409萬人。

　　下一步，重點(diǎn)擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量。集中全省各級(jí)財(cái)力，同時(shí)吸引民間資本投資學(xué)前教育，力爭(zhēng)到2020年全省基本普及學(xué)前教育。全省將建設(shè)一定數(shù)量的公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建1至2所，在城市社區(qū)給予優(yōu)惠政策建設(shè)公辦幼兒園。

　　科技

　　打造一批全國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

　　通過近一年的建設(shè)，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得了初步成效。完善了鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的整體規(guī)劃，出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見和優(yōu)惠政策，同時(shí)還建立了協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。推動(dòng)創(chuàng)新資源向示范區(qū)集聚，省財(cái)政廳設(shè)立3億元的創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)資金，2017年，省政府的專項(xiàng)資金將增加到5億元。

　　今年，我們將做好四個(gè)方面的工作：落實(shí)配套政策，打造一批在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃在全省15個(gè)地市遴選一批輻射區(qū)，加大引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新資源力度。

　　提升科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)

　　今年主要瞄準(zhǔn)河南省科技創(chuàng)新的短板，著力加大科技創(chuàng)新投入，著力培育高新技術(shù)企業(yè)。在加大科技創(chuàng)新投入方面，繼續(xù)加大財(cái)政投入的力度，力爭(zhēng)財(cái)政科技支出在新的一年有較大幅度的提升。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)

　　投入力度，加大培育中小企業(yè)的力度和對(duì)高新企業(yè)認(rèn)定力度，使更多的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)行列。今年推進(jìn)六大專項(xiàng)行動(dòng)：提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技和金融的融合發(fā)展、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)力度、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新載體平臺(tái)、加大科技成果轉(zhuǎn)化力度、深化科技體制改革。

　　環(huán)保

　　空氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)“兩降一升”

　　2016年7月開始，全省打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，出現(xiàn)了“兩降一升”的可喜局面。“兩降”即：PM10、PM2.5平均濃度雙下降；“一升”即：全年優(yōu)良天數(shù)為196天，同比增加13天，上升3.4%，超額完成下達(dá)指標(biāo)。

　　各地各部門以“六控”為攻堅(jiān)重點(diǎn)，嚴(yán)格控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)�，抓好重點(diǎn)時(shí)段大氣污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)。工業(yè)污染治理方面，全省在運(yùn)143臺(tái)5619萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造，68臺(tái)218.5萬千瓦地方自備燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造，比國(guó)家要求時(shí)間提前了兩年；揚(yáng)塵污染治理方面，省轄市快速路、主次干道機(jī)械化清掃率均達(dá)到90%以上；車輛油品治理方面，查扣追繳2014年以來上報(bào)淘汰仍在道路行駛的黃標(biāo)車、老舊車17.6萬輛，淘汰44.7萬輛，開展嚴(yán)厲打擊整治“黑加油站點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，在全省推廣使用國(guó)Ⅴ車用汽油、柴油；秸稈焚燒治理方面，2016年夏收、秋收期間的火點(diǎn)數(shù)同比減少94.8%，實(shí)現(xiàn)了秸稈禁燒和綜合利用的歷史性突破。

　　各行政執(zhí)法部門堅(jiān)決依法打擊各類環(huán)境違法行為，查辦環(huán)境行政處罰案件4682起，罰款金額4.4億元，其中查封扣押644起、限產(chǎn)停產(chǎn)278起、移送行政拘留145起、查處違法企業(yè)2505家，確保企業(yè)、單位等相關(guān)主體認(rèn)真履行法定義務(wù)。實(shí)施高強(qiáng)度宣傳，將大氣污染防治理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面和千家萬戶。

　　住房

　　加大保障房建設(shè)力度

　　2017年，保障房任務(wù)依然比較繁重，主要是棚戶區(qū)改造，總投資在800億元左右。我省將保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和去庫存緊密結(jié)合，采取貨幣化安置。今年預(yù)計(jì)新開工42萬套，建成30萬套，任務(wù)非常繁重，必須采取措施，多策并舉，加快在建工程建設(shè)，完善配套設(shè)

　　施，加大供水、供氣、供暖、供電等配套建設(shè)力度，提高入住率。

　　房地產(chǎn)庫存降到合理區(qū)間

　　去年11月份開始，鄭州市房?jī)r(jià)得到了平穩(wěn)控制。2017年，鄭州市控房?jī)r(jià)任務(wù)還比較艱巨，現(xiàn)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和鄭州市政府在共同研究，準(zhǔn)備采取措施：一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)對(duì)鄭州的房地產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析；二是加大土地保障供應(yīng)，通過增加土地供應(yīng)量，加快在建項(xiàng)目在建工程的建設(shè)，來增加市場(chǎng)供應(yīng)；三是在金融領(lǐng)域繼續(xù)采取有力措施，從去年12月份開始，金融已經(jīng)收緊了按揭貸款，包括提高房地產(chǎn)首付貸的比例。

　　目前，我省房地產(chǎn)庫存已經(jīng)降到一個(gè)合理區(qū)間，但縣城一級(jí)房地產(chǎn)庫存仍然偏大。對(duì)此，要重點(diǎn)采取幾項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)；二是因城施策分類指導(dǎo)，對(duì)于庫存量大的縣（市），采取土地閘門控制；三是建立購租并舉，支持一些機(jī)構(gòu)和公司采取租賃方式投放市場(chǎng)；四是完善配套設(shè)施，提高住房品質(zhì)，提倡發(fā)展成品房，使購房者可拎包入住。

　　醫(yī)療/計(jì)生

　　全面二孩政策符合人口預(yù)測(cè)

　　全面二孩政策實(shí)施一年來，根據(jù)全省分娩信息登記，去年全省住院分娩新生兒561萬名，符合剛實(shí)施這項(xiàng)政策時(shí)的人口預(yù)測(cè)。為了做好這項(xiàng)工作，省衛(wèi)計(jì)委采取多項(xiàng)措施，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保證了床位需求。各地衛(wèi)計(jì)委牽頭成立保障小組，醫(yī)院成立專家組具體負(fù)責(zé)。統(tǒng)籌發(fā)展健全服務(wù)體系，各級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)婦產(chǎn)科，培訓(xùn)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)師，對(duì)兒科醫(yī)師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，滿足住院需求。

　　家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是分級(jí)診療的突破口

　　分級(jí)診療作為國(guó)家新一輪醫(yī)改的重點(diǎn)工作，2016年，省政府研究出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，到2020年基本建立符合我省實(shí)際的分級(jí)診療制度。我省遴選了11個(gè)省轄市作為試點(diǎn)城市，實(shí)踐“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，因地制宜開展工作。

　　家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，是加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的突破口。2016年，我省制定了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，在焦作、鄭州和10個(gè)縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)縣（市）啟動(dòng)了簽約服務(wù)試點(diǎn)。2017年，將結(jié)合試點(diǎn)縣（市）的經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)全省開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)指導(dǎo)意見。采取“家庭式分類組合簽約”的辦法，以老年人、慢性病患者、婦女兒童等重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2017年底，試點(diǎn)地區(qū)城市居民家庭簽約服務(wù)覆蓋率要達(dá)到30%以上，農(nóng)村達(dá)到70%以上，讓群眾50%至60%的健康問題在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到解決。（本版圖片均為本報(bào)記者郭宇攝）