中共中央國務(wù)院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》

　新華社北京6月19日電  近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》（以下簡稱《改革方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實�！陡母锓桨浮访鞔_提出，要把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作為實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

　　黨中央歷來高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，就產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作出一系列重要論述，明確要求就新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提出總體思路和系統(tǒng)方案，為推進(jìn)新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供了基本遵循和行動指南。2017年2月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議，審議通過《改革方案》�！陡母锓桨浮访鞔_了新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及改革舉措，厘清了為什么改、怎么改、通過什么途徑、達(dá)到什么目標(biāo)等一系列重大問題。

　　《改革方案》強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量。要按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，改革不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)要求的體制機(jī)制，充分調(diào)動廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性主動性創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主力軍作用。

　　《改革方案》圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支撐保障等5個方面，提出25條改革舉措，涉及產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支撐保障等方面的體制機(jī)制，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提供了重要保障。

　　為確保產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革落地見效，《改革方案》就堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的工作格局，有力有序推進(jìn)改革，做好改革宣傳工作和加強(qiáng)對改革實施的督促檢查等，提出了明確要求。

　　制定和實施《改革方案》，就產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專門進(jìn)行謀劃和部署，在我們黨和國家歷史上尚屬首次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的工人階級的高度重視和親切關(guān)懷，釋放了黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級方針的強(qiáng)烈信號，對進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　《 人民日報 》（ 2017年06月20日 01 版）

推進(jìn)新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革

——全總負(fù)責(zé)人答記者問

　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。日前，全國總工會負(fù)責(zé)人接受采訪，就有關(guān)情況回答了記者提問。

　　問：為什么要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革？

　　答：我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，工人階級是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，而產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量。

　　黨中央歷來高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，就產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作出一系列重要論述，明確要求就新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提出總體思路和系統(tǒng)方案，為推進(jìn)新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供了基本遵循和行動指南。

　　當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少問題，實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)困難增大；國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃發(fā)展，給產(chǎn)業(yè)工人帶來機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn)；加上我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)在技術(shù)技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等方面還存在一些障礙，影響到產(chǎn)業(yè)工人隊伍的發(fā)展壯大。可見，從黨和國家性質(zhì)著眼，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級方針的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大決策部署，意義重大，勢在必行。

　　問：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革有什么樣的總體考慮？

　　答：《改革方案》的總體考慮是，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，改革不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)要求的體制機(jī)制，充分調(diào)動廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性主動性創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主力軍作用。通過改革，使產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷壯大、綜合素質(zhì)明顯提高，保障產(chǎn)業(yè)工人地位的制度更加健全，產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益進(jìn)一步實現(xiàn)，勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚更加濃厚，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

　　問：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革有哪些重要舉措？

　　答：《改革方案》圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支撐保障等5個方面，提出了25條改革舉措，涉及思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支撐保障等方面的體制機(jī)制。

　　問：加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)在《改革方案》中擺在了改革舉措的突出位置，這有什么考慮？

　　答：我國工人階級的特點(diǎn)和地位決定了，推進(jìn)新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，《改革方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)，一是強(qiáng)化和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊伍黨建工作，加大在產(chǎn)業(yè)工人隊伍中發(fā)展黨員力度，把技術(shù)能手、青年專家、優(yōu)秀工人吸收到黨組織中來。適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，探索不同類型企業(yè)黨建工作方式方法。二是突出產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)理想信念教育、職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。三是健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排，適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會代表和委員會委員中的比例，探索實行產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職和兼職等。四是創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人的工會工作，進(jìn)一步改進(jìn)工會組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動方式、工作方法，保持和增強(qiáng)工會組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

　　問：產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能問題一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，這方面有哪些改革舉措？

　　答：《改革方案》圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系提出6大舉措，一是完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式。二是改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化、多元化改革，建立各類培訓(xùn)主體平等競爭、產(chǎn)業(yè)工人自主參加、政府購買服務(wù)的技能培訓(xùn)機(jī)制。三是統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立覆蓋廣泛、形式多樣、運(yùn)作規(guī)范，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認(rèn)。四是改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評價方式，優(yōu)化職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)技能等級認(rèn)定政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)、行業(yè)組織和社會組織自主開展技能評價。五是實施國家高技能人才振興計劃，創(chuàng)新協(xié)同培育模式，依托大型骨干企業(yè)建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，打造更多高技能人才。六是促進(jìn)農(nóng)民工融入城市、穩(wěn)定就業(yè)，深入實施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。

　　問：《改革方案》把創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度作為一項重要任務(wù)，請問有什么考慮？

　　答：職業(yè)發(fā)展通道狹窄，已影響到產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，必須創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度�！陡母锓桨浮分饕獜�6個方面加以推進(jìn)，一是拓寬產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間，改革企業(yè)人事管理和工人勞動管理相區(qū)分的雙軌管理體制。二是暢通產(chǎn)業(yè)工人流動渠道，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提高人力資源配置效率。三是創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵機(jī)制，建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機(jī)制，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。建立技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度，增加產(chǎn)業(yè)工人在勞動模范和先進(jìn)代表等評選中的名額比例。四是改進(jìn)勞動和技能競賽體系，建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以國家和行業(yè)職業(yè)技能競賽為主體、國內(nèi)競賽與國際競賽賽項相銜接的勞動和技能競賽機(jī)制。五是加大對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度，深化群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，開展先進(jìn)操作法總結(jié)、命名和推廣，推動具備條件的行業(yè)企業(yè)建立職工創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室。六是組織產(chǎn)業(yè)工人積極參與實施走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技能國際交流與合作。

　　問：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)有哪些“e特點(diǎn)”？

　　答：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，是《改革方案》一個鮮明特點(diǎn)。主要提出了3項舉措：一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)載體，建立健全產(chǎn)業(yè)工人隊伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)納入城鄉(xiāng)信息化建設(shè)。三是推行“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)，建設(shè)網(wǎng)上“職工之家”。

　　問：改革舉措關(guān)鍵在不折不扣地貫徹落實，請問這方面有何保障措施？

　　答：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是一項系統(tǒng)工程，必須建立健全支撐保障體系�！陡母锓桨浮诽岢觯阂�加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的法治保障，完善財政投入機(jī)制，建立社會多元投入機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)理論政策研究，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。

　　在推進(jìn)改革中要注意分類指導(dǎo)、因地制宜、因企施策，及時探索總結(jié)經(jīng)驗，做到有序?qū)嵤�、穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用。二是建立貫徹落實協(xié)調(diào)機(jī)制，由全國總工會牽頭、各相關(guān)部門參與，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，確�！陡母锓桨浮仿涞匾娦�。

　　（新華社北京6月19日電）  

　　《 人民日報 》（ 2017年06月20日 02 版）