◎徐州日報(bào)全媒體記者 樊海濤

把生態(tài)保護(hù)好、建設(shè)好，“綠水青山就是金山銀山”，就是競爭優(yōu)勢。在聚焦打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市過程中，徐州決心把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集聚資源要素、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，是江蘇省委、省政府優(yōu)化區(qū)域功能布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

目前，徐州已編制完成《徐州市融入“江淮生態(tài)大走廊建設(shè)”規(guī)劃》《徐州市城市清風(fēng)廊道規(guī)劃》兩個特色規(guī)劃，積極謀劃和融入江淮生態(tài)大走廊建設(shè)中，全力打造江淮生態(tài)大走廊建設(shè)先行示范區(qū)；規(guī)劃建設(shè)東南和西南兩條“城市清風(fēng)廊道”，借此引入徐徐清風(fēng)，大力改善空氣質(zhì)量，改善城市品質(zhì)，以此進(jìn)一步深化生態(tài)建設(shè)，讓徐州全域挺起綠色發(fā)展的脊梁。

打造“五大走廊”，構(gòu)建生態(tài)空間

“江淮生態(tài)大走廊是南水北調(diào)工程最重要的水源地和清水走廊，對保障沿線水域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)南水北調(diào)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)具有重大意義。”徐州市規(guī)劃局副局長張可遠(yuǎn)認(rèn)為，建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，是對接長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，探索流域可持續(xù)發(fā)展的重大實(shí)踐；是沿線地區(qū)破解環(huán)境資源約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展的重要抓手；也是保護(hù)世界文化遺產(chǎn)、彰顯運(yùn)河文化的重要載體。

為此，當(dāng)前徐州積極響應(yīng)該戰(zhàn)略部署，把參與江淮生態(tài)大走廊建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的龍頭工程。去年底，該部門編制完成《徐州市融入“江淮生態(tài)大走廊建設(shè)”規(guī)劃》。

國家南水北調(diào)東線徐州段占江蘇段的1/4以上，在東線處于承接南北的重要地段。該規(guī)劃依托京杭大運(yùn)河和黃河故道兩條軸線，微山湖與駱馬湖兩大生態(tài)核心，遴選10個生態(tài)魅力特色區(qū)和20個生態(tài)敏感點(diǎn)，構(gòu)成“兩軸、兩湖、多片區(qū)、多點(diǎn)”的“2+2+10+20”生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，筑牢全域生態(tài)安全屏障，著力打造如下五大走廊：

落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，明確生態(tài)功能分區(qū)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建清風(fēng)廊道、綠色安全屏障，以加強(qiáng)管控、治理修復(fù)為主要手段，以河湖濕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)保育本底、天藍(lán)水清的“生態(tài)景觀走廊”。

以重大交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)為牽引，構(gòu)建江河海、鐵公機(jī)一體化綜合交通體系；加快構(gòu)建沿河風(fēng)景路網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)與沿線城鎮(zhèn)、特色村莊、景區(qū)景點(diǎn)等的充分銜接和有機(jī)聯(lián)通，打造便捷高效、內(nèi)外銜接的“綜合交通走廊”。

依托沿線特色資源，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、生態(tài)影響小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，基本形成具有明顯競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)體系，打造生態(tài)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊”。

優(yōu)化沿河區(qū)域城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建“區(qū)域中心城市—縣域中心城市—中心鎮(zhèn)—特色鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）—新型城鎮(zhèn)社區(qū)”五級城鎮(zhèn)體系，按照構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系要求，加快沿線15個中心鎮(zhèn)、15個特色鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）、16個新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的“新型城鎮(zhèn)走廊”。

依托京杭運(yùn)河、黃河故道沿線歷史文化、自然生態(tài)資源，以挖掘歷史文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，在保護(hù)開發(fā)自然人文資源的基礎(chǔ)上，全面提升沿線旅游公共服務(wù)水平，構(gòu)建沿河生態(tài)文化旅游景觀體系，打造以節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)為載體、以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以文化資源為紐帶、以良好服務(wù)為保障的“文化旅游走廊”。

構(gòu)建“清風(fēng)廊道”，打通“城市經(jīng)絡(luò)”

生活在都市中的人們，空氣質(zhì)量自然是最為關(guān)注的事情之一，特別是到了容易產(chǎn)生霧霾的冬天。市規(guī)劃局同期制訂的《徐州市城市清風(fēng)廊道規(guī)劃》，將破解相關(guān)難題，改善空氣質(zhì)量。

“何謂‘城市清風(fēng)廊道’？就是在城市局部區(qū)域打開通風(fēng)口，構(gòu)筑城市生態(tài)綠色通廊，緩解城市熱島效應(yīng)等問題。”張可遠(yuǎn)介紹，徐州屬于內(nèi)陸資源型工業(yè)城市，由于歷史原因，結(jié)構(gòu)性大氣污染較為突出，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣環(huán)境的矛盾日益突出。通過規(guī)劃研究，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間格局及功能分布、統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和城市發(fā)展，向空中要動力，可打通城市經(jīng)絡(luò)，引入徐徐清風(fēng)。

《徐州市城市清風(fēng)廊道規(guī)劃》利用風(fēng)向統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)口研究，依據(jù)“引進(jìn)清風(fēng)、阻擋（凈化）濁風(fēng)”的規(guī)劃思想，規(guī)劃打造“兩廊三環(huán)”布局結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。

一是打造“兩廊三環(huán)”的布局結(jié)構(gòu)。“兩廊”即分別構(gòu)建徐州市東南清風(fēng)廊道和西南清風(fēng)廊道。東南清風(fēng)廊道：以故黃河為載體，聯(lián)系睢寧、邳州東南部、呂梁風(fēng)景區(qū)等的清風(fēng)廊道；西南清風(fēng)廊道：聯(lián)系漢王生態(tài)林、云龍湖風(fēng)景區(qū)、泉山森林公園及京杭運(yùn)河，延伸至邳州、新沂的清風(fēng)廊道。“三環(huán)”即都市區(qū)外環(huán)、高速環(huán)、三環(huán)快速路等三環(huán)凈風(fēng)屏障，通過開敞空間引入清風(fēng)，在城市東北方向通過圈層式布置環(huán)城林帶阻隔凈化濁風(fēng)，并在清風(fēng)廊道內(nèi)串聯(lián)城市內(nèi)部的水和綠。

二是根據(jù)清風(fēng)廊道的構(gòu)建需求，劃分核心區(qū)、控制區(qū)、影響區(qū)三個層次的管控區(qū)域。

三是引清風(fēng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，市域核心區(qū)不再發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，主要以林木綠化為主，控制區(qū)和影響區(qū)內(nèi)鼓勵水稻種植，限制控制區(qū)內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。都市區(qū)清風(fēng)廊道內(nèi)建議清風(fēng)口保護(hù)基本農(nóng)田，禁止限制區(qū)內(nèi)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，以保障糧食安全和生態(tài)安全。

四是阻濁風(fēng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，市域清風(fēng)廊道內(nèi)沿線城鎮(zhèn)的工業(yè)建議以機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子設(shè)備、工藝品制造等門類為主，嚴(yán)禁大規(guī)模發(fā)展高污染產(chǎn)業(yè)。都市區(qū)內(nèi)東部城東大道兩側(cè)建議發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、綜合物流產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)等，禁止新增有污染的工業(yè)項(xiàng)目；東北部禁止新增水泥建材、煤電化工、冶金焦化等重污染產(chǎn)業(yè)，限期整改已投入建設(shè)的污染產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)期有序搬遷。東南部工業(yè)建議以工程機(jī)械、綜合物流為主。

推進(jìn)“江淮生態(tài)大走廊建設(shè)”、打造城市“清風(fēng)廊道”是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程，徐州要求各地、各部門把握機(jī)遇、主動作為、強(qiáng)化保障，讓生態(tài)建設(shè)和發(fā)展成果更好地惠及沿線百姓，在參與生態(tài)大走廊建設(shè)中激發(fā)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能。