去年以來(lái)，在臨沂市市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂市旅游發(fā)展委員會(huì)牢牢把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照“走在前列”的要求，順應(yīng)“大眾旅游時(shí)代”發(fā)展趨勢(shì)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，大力實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建全域共建、全域共融、全域共享的旅游業(yè)發(fā)展新模式，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)旅游脫貧、富民增收，旅游業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，被表彰為全國(guó)廁所革命先進(jìn)市、全市脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位。2016年，臨沂市共接待游客6180.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額631.4億元，分別同比增長(zhǎng)9.1%和14.1%。

全域旅游突破發(fā)展帶動(dòng)臨沂旅游業(yè)四大跨越

一、黨政主導(dǎo)，加快構(gòu)建全域旅游治理體系。

臨沂市市委、市政府召開(kāi)了全市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市工作動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市工作的意見(jiàn)》（臨發(fā)〔2016〕14號(hào)），將全域旅游工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，設(shè)立了3億元的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，臨沂市級(jí)財(cái)政連續(xù)5年對(duì)30個(gè)旅游特色鎮(zhèn)和100個(gè)特色村每年分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)、縣級(jí)財(cái)政按照不低于50%比例配套資金，市、縣（區(qū)）兩級(jí)都建立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，全市以發(fā)展全域旅游為突破口，掀起了關(guān)注旅游、發(fā)展旅游、服務(wù)旅游的熱潮。

二、突出特色，不斷完善旅游產(chǎn)品體系。

發(fā)揮“旅游+”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全業(yè)融合，以打造一批休閑養(yǎng)生項(xiàng)目、文旅融合項(xiàng)目、城旅融合項(xiàng)目、鄉(xiāng)旅融合項(xiàng)目為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)旅游項(xiàng)目68個(gè)，其中在建項(xiàng)目48個(gè)，規(guī)劃總投資613億元，全年完成投資140億元，同比增長(zhǎng)14.2%。臨沂市共有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)3個(gè)、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)、旅游特色村86個(gè)、5A級(jí)景區(qū)1家、4A級(jí)景區(qū)23家、3A級(jí)景區(qū)46家。鳳凰歡樂(lè)大世界、天蒙旅游區(qū)、壓油溝旅游區(qū)等一批旅游項(xiàng)目相繼開(kāi)業(yè)，許家崖景區(qū)飛行營(yíng)地項(xiàng)目被列為全國(guó)第一批飛行營(yíng)地示范工程、岱崮地貌旅游區(qū)被授予“中國(guó)軍工文化園”稱號(hào)，全市旅游產(chǎn)品涵蓋觀光、生態(tài)、休閑、度假及特種旅游等不同種類。

三、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧富民。

做好“旅游扶貧+鄉(xiāng)村旅游”、“旅游扶貧+旅游商品”、“旅游扶貧+新農(nóng)村建設(shè)”、“旅游扶貧+新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“旅游扶貧+休閑農(nóng)業(yè)”等文章，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取扶持資金近8000萬(wàn)元，指導(dǎo)打造旅游扶貧項(xiàng)目87個(gè)。免費(fèi)為31個(gè)國(guó)家旅游扶貧村編制了旅游規(guī)劃，蘭陵縣壓油溝村等3個(gè)扶貧村規(guī)劃榮獲全國(guó)旅游規(guī)劃扶貧示范成果，15個(gè)村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃入選全省旅游扶貧規(guī)劃獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，蒙山旅游區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目和個(gè)人入選全國(guó)“旅游扶貧示范項(xiàng)目”，數(shù)量均為全省最多。蒙山旅游度假區(qū)在鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展的將旅游扶貧資金折股量化為貧困戶分紅和與信用社合作探索旅游扶貧貸款模式被列為山東四大旅游扶貧模式之一進(jìn)行推廣。全域旅游突破發(fā)展帶動(dòng)臨沂旅游業(yè)四大跨越

四、依法監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

市級(jí)和6個(gè)旅游強(qiáng)縣組建旅游發(fā)展委員會(huì)，沂水、沂南、蒙陰縣探索設(shè)立了旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭，沂南縣還設(shè)立了旅游物價(jià)大隊(duì)、旅游食藥監(jiān)大隊(duì)、文明旅游辦公室，成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。市旅游監(jiān)察大隊(duì)出動(dòng)執(zhí)法人員165人次開(kāi)展旅游市場(chǎng)集中整治和專項(xiàng)檢查，維護(hù)游客和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，全市游客滿意度穩(wěn)居全省前三名。

下一步，臨沂市旅游發(fā)展委員會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)臨沂市十三次黨代會(huì)精神，按照臨沂市委、市政府決策部署，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市為抓手，積極推進(jìn)旅游綜合改革，大力實(shí)施“旅游興市戰(zhàn)略”，抓住四大契機(jī)、加快四大建設(shè)、推動(dòng)臨沂旅游業(yè)四大跨越發(fā)展，走在全省旅游發(fā)展前列。2017年，爭(zhēng)取接待游客7000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額700億元，全域旅游取得突破性進(jìn)展，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）抓住創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市的契機(jī)，加快完善旅游監(jiān)督管理體制、中心城市旅游接待區(qū)和旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)臨沂旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游跨越發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，貫徹實(shí)施國(guó)家、省、市《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快編制市、縣（區(qū)）、30個(gè)旅游特色鎮(zhèn)、100個(gè)旅游特色村全域旅游規(guī)劃，推廣沂南經(jīng)驗(yàn)、逐步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。完善旅游監(jiān)督管理體制，建立完善“1+3+N”旅游綜合管理體制。加快構(gòu)建全市“一核兩圈三帶五區(qū)”發(fā)展格局和中心城區(qū)“一山、一水、一街、一館、一城、一園”發(fā)展格局。建設(shè)完善全市旅游集散服務(wù)中心體系和旅游咨詢服務(wù)中心體系。建成啟用臨沂市旅游大數(shù)據(jù)中心，指導(dǎo)縣區(qū)建設(shè)旅游數(shù)據(jù)分中心。在通往主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)道路沿線，建設(shè)一批集旅游商品展銷、咨詢服務(wù)點(diǎn)、旅游廁所、加油站、停車場(chǎng)等于一體的全域旅游服務(wù)區(qū)。發(fā)展旅游購(gòu)物，叫響“商城臨沂、購(gòu)物天堂”旅游品牌，在線上線下打造一批“印象沂蒙”旅游購(gòu)物商店。

（二）抓住旅游精準(zhǔn)扶貧的契機(jī)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)客空間和旅游度假區(qū)建設(shè)，推動(dòng)臨沂旅游從觀光旅游向休閑旅游跨越發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)�；�發(fā)展，推廣鄉(xiāng)村旅游合作社等“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)，制定全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推出一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和優(yōu)秀創(chuàng)客，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地示范區(qū)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游集中連片發(fā)展，打造一批國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地示范區(qū)。完成30個(gè)旅游特色鎮(zhèn)和100個(gè)旅游特色村入口標(biāo)志物、游客中心、旅游停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游購(gòu)物點(diǎn)、特色休閑街區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧工程，深入開(kāi)展旅游企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶旅游扶貧村、建設(shè)旅游扶貧村購(gòu)物點(diǎn)，在全市推廣蒙山旅游度假區(qū)將旅游扶貧資金折股量化為貧困戶分紅和與信用社合作探索旅游扶貧貸款以及沂南縣旅游產(chǎn)業(yè)基金扶貧經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧“臨沂模式”，爭(zhēng)辦全國(guó)旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。推進(jìn)各級(jí)旅游度假區(qū)管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、度假酒店等配套設(shè)施建設(shè)，臨沂湯泉省級(jí)旅游度假區(qū)、蒙山旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。對(duì)市級(jí)旅游度假區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新評(píng)定一批市級(jí)旅游度假區(qū)，摘牌淘汰一批不達(dá)標(biāo)度假區(qū)。

全域旅游突破發(fā)展帶動(dòng)臨沂旅游業(yè)四大跨越

（三）抓住全省打造親情沂蒙品牌的契機(jī)，加快開(kāi)拓旅游市場(chǎng)、推進(jìn)傳統(tǒng)旅游景區(qū)黨性教育項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)臨沂旅游從區(qū)域市場(chǎng)向全國(guó)市場(chǎng)跨越發(fā)展。配合全省十大文化旅游目的地建設(shè)，實(shí)施集集品牌策劃、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)于一體的“親情沂蒙”品牌建設(shè)工程，全面拓展臨沂旅游客源市場(chǎng)范圍。策劃提升臨沂城市旅游形象品牌、主題口號(hào)和VI識(shí)別系統(tǒng)，制作臨沂旅游形象片、開(kāi)展臨沂籍明星代言臨沂旅游工作。構(gòu)建臨沂旅游營(yíng)銷體系，完善旅游營(yíng)銷渠道、旅游專家計(jì)劃和素材內(nèi)容庫(kù)，夯實(shí)旅游營(yíng)銷基礎(chǔ)。強(qiáng)化與主流媒體合作，充分利用各種傳統(tǒng)媒體平臺(tái)及由此衍生的融媒體平臺(tái)和微博、微信等新媒體渠道，推動(dòng)臨沂旅游宣傳與市內(nèi)廣播電視報(bào)紙合作建設(shè)旅游頻道、旅游專刊，形成系列旅游精品欄目。設(shè)計(jì)推出以紅色旅游、鄉(xiāng)村休閑、溫泉養(yǎng)生等為主題的二日游、三日游、四日游等親情沂蒙線路產(chǎn)品。開(kāi)展“沂蒙好時(shí)節(jié)”營(yíng)銷活動(dòng)，策劃舉辦“臨沂體育旅游節(jié)”和“臨沂文化旅游節(jié)”。

（四）抓住設(shè)立沂蒙旅游產(chǎn)業(yè)基金的契機(jī)，加快組建成立沂蒙旅游集團(tuán)、進(jìn)行旅游企業(yè)股份制改造工程建設(shè)，推動(dòng)臨沂旅游從粗放型向集約型產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展。用好全市3億元文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立若干子基金，吸引社會(huì)資本參與，壯大基金規(guī)模，搭建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。發(fā)揮財(cái)政資金、政策性貸款作用，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，篩選和推介優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資本投資。支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，探索組建國(guó)有旅游集團(tuán)，提高整合、開(kāi)發(fā)、利用文化旅游資源水平。加快推進(jìn)旅游企業(yè)混合所有制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。爭(zhēng)取有1家以上企業(yè)進(jìn)入全國(guó)20強(qiáng)綜合性旅游企業(yè)行列、2家以上企業(yè)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)投資旅游企業(yè)行列。