8日上午，青島市教育局公布了“市內三區(qū)初中學生學業(yè)考試與普通高中招生改革有關事項的說明(征求意見稿)”。市教育局本著積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，在廣泛征求意見、充分調研論證的基礎上，對市內三區(qū)初中學生學業(yè)考試與普通高中招生改革方案進行了調整和完善，實行分數制與等級制并行，條件成熟后再實行完全等級制評價與錄取。

　　根據市教育局所公布的征求意見稿，將繼續(xù)實行指標生錄取、特長生錄取、自主招生、統(tǒng)一招生等多元招生錄取政策；繼續(xù)實行第一、第二志愿平行錄取政策 ；繼續(xù)實行公辦普通高中學校按順序錄取，以錄取分數線高低決定公辦普通高中學校錄取順序；繼續(xù)劃定公辦普通高中學校普通班錄取資格分數線、公辦普通高中學校普通班特長生最低錄取控制分數線和民辦普通高中學校最低錄取控制分數線。其中，調整多次考試制度；歷史、地理、生物三科從等級變分數，總分由665分變?yōu)?80分等變化引人注目。

　　“中考等級制以及高中招生辦法細則公布了？我可得好好看看新變化。”初三新生的家長楊女士對征求意見稿很是關注。追溯青島中考等級制的變化過程，2013年4月，市教育局正式印發(fā)了《青島市初中學生學業(yè)考試與普通高中招生改革方案》的通知，首次表明從2015年中考開始實行學業(yè)成績等級評價制度。2014年6月24日，市教育局召開新聞通氣會，公布等級制實施的主要思路和基本原則 。2014年7月9日，市教育局發(fā)布公告，暫緩實行等級制。2014年8月3日，市教育局發(fā)布公告，擬對青島中考改革召開聽證會。2014年8月18日，市教育局發(fā)布“市內三區(qū)初中學生學業(yè)考試與普通高中招生改革有關事項的說明(征求意見稿)”。

　　18日公布的征求意見稿到底帶來了什么樣的具體變化？這些變化對考生有什么影響？記者了解到，此次公布的征求意見稿面向社會公開征求意見，社會各界人士都可以通過公布的方式提出意見建議。

　　此次公布了征求意見稿后，引人關注的就是八月下旬舉行的聽證會。中考改革的決定權和選擇權交給了社會，將在8月下旬舉行的市內三區(qū)初中學生學業(yè)考試與普通高中招生改革有關事宜聽證會，也是青島市教育史上首次就中考招生政策的制定舉行聽證會。

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　　政策解讀

　　1 分數等級并行，史地生接軌高中

　　今年中考，各科的分數設置為語文120分 、數學120分 、英語120分 、物理100分 、化學80分，思想品德80分，體育45分 ，總分為665分。而這次變化中，體育和思想品德將沒有分數，按照及格與不及格兩個等級呈現(xiàn)，但是歷史、地理和生物將從原先的ABCD四個等級變成各占80分。這樣各個科目的一減一增，中考總分將變?yōu)?80分。

　　“之所以把思想品德變成等級呈現(xiàn)，可能是因為思想品德與高中的政策課程銜接不夠。”島城一所初中的負責人告訴記者，史地生按照ABCD四個等級呈現(xiàn)成績早在十年以前就開始實行，而這次的三科等級變成績則是充分考慮到這三科的價值，做好初高中課程的銜接。“這三科不管是在高中的課程設置中以及在高考中所占的比重方面，都具有很大作用，可以說是比較核心的學科。”這次的變化，無疑把史地生的價值體現(xiàn)了出來，必然引起考生的注意。而這個變化會給考生帶來什么影響呢？

　　“原來的中考，史地生只要達到規(guī)定的等級總分再符合規(guī)定，就可以被錄取，而很多考生把史地生考試的目標定為達到BC等級即可，而這次的變化將把"一分就是一分"的價值觀轉變。”該負責人表示，史地生在考生中受重視的程度提高了，同時每一分都要考好也有可能加重學生的學習負擔。

　　“這個方面的調整，我們主要考慮的是中考和高考的銜接和對應，因為史地生在高考中所占比重不小。”市教育局相關負責人表示，在山東省 17個地市中，目前只有青島和濟南沒有將史地生的成績以分數計入總分，而這次青島的變化則將改變這個情況 ，更好地和高中課程和高考融合對接。

　　2 取消提前考試，已經考了的咋辦

　　在今年的中考中，已經有一部分初一考生在中考等級制中嘗鮮，提前參加了地理和生物的考試，并有一部分考生拿到了不錯的等級。而18日公布的征求意見稿中提出，調整多次考試制度。不再實行提前考試制度。那么，考過的學生怎么辦？考試成績不及格的學生怎么辦？

　　據市教育局解讀，初二年級信息技術考試不及格考生，初三年級可以申請重考。另外，將公布2012級初中學生地理、生物考試分數和等級。2013級提前參加地理和生物考試的學生成績繼續(xù)有效，初二時可以再次參加考試，取兩次考試最高成績。提前參加信息技術考試并取得及格等級的學生不再參加初二信息技術考試，不及格的學生參加初二信息技術考試。

　　針對市內三區(qū)以外的區(qū)市，市教育局也進行了相關的中考政策和普通高中招生規(guī)定。市教育局鼓勵舉辦普通高中學校的區(qū)市教體局根據當地實際制定普通高中招生改革實施方案。實施方案出臺應符合行政決策程序要求，實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序。

　　3 直升生名額變?yōu)?ldquo;不到校不到人”

　　在18日的征求意見稿中，直升生和指標生的政策變化很大，和原來的招生政策不同。而直升生的招生則更趨向于大學的自主招生形式。

　　原來直升生是按照學生人數比例，將名額分配到各初中學校，再由初中學校進行推薦，其中獲得直升生資格需要通過學生初中三年的學習成績以及各方面的綜合素質評定，之后再經過高中的直升生測試。“原來的直升生政策是將直升生的名額具體給初中學校，學校的直升生名額是確定的，這屬于"到校到人"。”市教育局相關負責人告訴記者，直升生的名額從“到校到人”變?yōu)?ldquo;不到校不到人”，所謂“不到校不到人”則是不再給初中學校直升生的具體名額，而是市內三區(qū)的初中學生只要符合了各高中的報名條件，都可以自主報名，而青島一中、青島二中、青島九中、青島五十八中則按照各自的招生方案自主招生錄取。

　　“有點類似于高中升大學的自主招生，原來的方式中，比如給我們初中直升青島2中就6個名額，多了是不可以報的。而現(xiàn)在只要符合條件大家都可以報。這就使直升生的受眾面拓寬了。”島城一所初中學校的負責人表示。另外，她也擔憂，這樣的直升生形式會讓一些生源質量不是很好的區(qū)失去了原來固定的直升生名額，導致初中學�？忌现鄙�生的數量減少，進一步增加生源壓力。

　　4 指標生名額變?yōu)?ldquo;到校不到人”

　　指標生的產生辦法也有了較大變化，等到中考結束才能知道指標生的名額到底“花落誰家”。

　　市教育局對指標生的產生辦法進行了詳細說明，并舉了一個例子。以青島實驗初中為例，假設2016年青島二中分配給青島實驗初中16個指標生名額。青島二中招生錄取時，將第一志愿報考青島二中的青島實驗初中考生按總分由高到低排序，第1~16名考生作為青島二中指標生(如果第16、17名考生總分相同，則通過學科等級組合擇優(yōu)選擇1人作為指標生)。

　　“這就相當于指標生名額從"到校到人"變?yōu)?quot;到校不到人"。”一所初中的負責人表示，指標生還是會根據規(guī)定按照一定比例劃分出名額給各初中學校，但是名額到底“花落誰家”不是像原來一樣在中考前就有了歸宿，而是要等中考成績出來后，根據報考同一所高中的學生總分排名從上到下分配名額。原來的政策中，初中學校內指標生的確定要先參考三年的學業(yè)成績，再根據參與校園活動、班級建設、個人奉獻、社會實踐等方面，“有些學生的學習成績可能不錯，排名比較靠前，但可能只關注學習，不太關注在其他方面提升自己的綜合素質，就可能沒法獲得好的排名，不一定能拿到直升生或指標生的資格。”另一位初中學校的負責人稱。

　　“這樣的話，對市內三區(qū)的一些優(yōu)質初中將有較大影響，因為一些優(yōu)質初中的前幾名學生如果沒有指標生的加分，也會考上諸如青島2中、青島58中這樣的好高中，所以按照中考成績排名考生獲得了指標生名額也沒有太大實際意義。”該負責人表示，這樣的指標生變化對一些生源質量不高的初中有較大好處。

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　　各方聲音

　　學生

　　提前拿到等級為分還要再考

　　“開始聽到這個政策，我也覺得挺煩人的，變來變去的。”市實驗初中的洪湛奇，暑假后升入初二，但她今年在地理科目的考試中已提前拿到A等級。但由于征求意見稿中，地理成績將計入總分，意味著很多已經拿到“通行證”的學生，會為了獲得更高分，初二的時候會再考一次。

　　“不過仔細想想，我覺得地理還是挺有意思的，今年我去美國游學，覺得地理知識也很有用處。初一的時候我的地理成績已經不錯，初二的時候再學習學習，可以再加強一些。”洪湛奇說，已經參加的考試就當是提前學習了。

　　但并非所有的學生都像洪湛奇一樣樂觀，“我的成績在班里屬于中上水平，為了減輕初二、初三的學習壓力，將主要精力放在重點科目上，我初一的時候也提前考了地理和生物，一門考了A一門考了B。”一位學生小芮告訴記者，這個等級他比較滿意，本不打算再重考了，但是這個征求意見稿一出，他心里又開始犯嘀咕。他認為再拿時間和精力學習地理和生物，分數可能會有所提高，但勢必會占用其他科目的學習時間。“如果最終按照這個新發(fā)布的征求意見稿來定，除了地理和生物，政治和歷史兩科也都有變化，我肯定會相應地調整自己的學習安排。”

　　家長

　　有了合理方案應該盡快確定

　　18日，許多家長都通過網絡、電話等渠道發(fā)表了自己的看法。一位家長稱自己和朋友都比較支持現(xiàn)在發(fā)布的征求意見稿，認為教育部門尊重了多數派的民意。

　　“原來思想品德是算在考試總成績里的，但是現(xiàn)在卻拿了出來。”家長王興宏不太認同將思想品德作為考察科目，“對于學校來說，對學生的品德教育應該是放在第一位的，而現(xiàn)在卻分為及格和不及格兩個等級，雖然品德教育的好壞不等同于考試成績的高低，但是也有一定的體現(xiàn)和關聯(lián)。”王興宏稱，中考改革卻把思想品德放在并不重要的位置。

　　王興宏說，思想品德成為考察科目，會導致學校對于該方面的教育缺乏重視。“就算最終按照這個征求意見稿實施，我也希望學校不要因為這而不重視德育，畢竟學校要先教會學生做人，其次才是求知。”

　　家長洪女士，希望相關部門能夠盡可能地聽取大家的意見，研究出比較合理的方案后就盡快確定下來，不要再改變了。“對于新政的要求 ，我就是希望能既考慮到分數制和等級制各自的優(yōu)點，又不要讓孩子學業(yè)負擔過重，畢竟孩子的綜合素質高才是我們家長想看到的。”

　　學校

　　教學計劃將會做出相應調整

　　島城一所初中的相關負責人告訴記者，根據征求意見稿的調整，教學和管理中也會相應有所調整。“比如說，這次發(fā)布的征求意見稿調整了一些考察的科目，原來考試是語文、數學、外語各120分，物理100分，化學和政治80分，這6科計入總成績 。但是現(xiàn)在改成8個科目計入總成績 ，這對于教學計劃肯定是有影響的。”據介紹，原來的歷史科目僅作為考察，雖然有分數但不作為錄取依據。而原來地理和生物的考試也是在初二或初一就進行了，但這3科都是80分，在高考780總分中占了30%以上的比重。而政治科目從總成績中拿出，與信息技術和體育與健康一起進行“及格”和“不及格”兩個等級的考察。根據這個變化，該負責人表示，教學上，可能也會加強對歷史、地理和生物的重視。

　　“政策的變化也體現(xiàn)了改革的方向，教育要改革，小的變化肯定會有，有些家長帶有緊張情緒，覺得政策會對孩子的成績影響大，其實這對于學生來說，只要認真學習應該都不會受到太大的影響。”一位初中任課教師張老師說道。

　　張老師還稱，這樣做也有利于中考和高考的銜接，“原來歷史、地理、生物不作為中考重要科目，但高考的時候卻都要涉及，很多學生初中階段不重視，基礎打得不好，高中學起來就會有些吃力，現(xiàn)在中考增加了科目，屬于與高考接軌。”