8日上午，青島市教育局公布了“市內(nèi)三區(qū)初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生改革有關(guān)事項的說明(征求意見稿)”。市教育局本著積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，在廣泛征求意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，對市內(nèi)三區(qū)初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生改革方案進行了調(diào)整和完善，實行分?jǐn)?shù)制與等級制并行，條件成熟后再實行完全等級制評價與錄取。

　　根據(jù)市教育局所公布的征求意見稿，將繼續(xù)實行指標(biāo)生錄取、特長生錄取、自主招生、統(tǒng)一招生等多元招生錄取政策；繼續(xù)實行第一、第二志愿平行錄取政策 ；繼續(xù)實行公辦普通高中學(xué)校按順序錄取，以錄取分?jǐn)?shù)線高低決定公辦普通高中學(xué)校錄取順序；繼續(xù)劃定公辦普通高中學(xué)校普通班錄取資格分?jǐn)?shù)線、公辦普通高中學(xué)校普通班特長生最低錄取控制分?jǐn)?shù)線和民辦普通高中學(xué)校最低錄取控制分?jǐn)?shù)線。其中，調(diào)整多次考試制度；歷史、地理、生物三科從等級變分?jǐn)?shù)，總分由665分變?yōu)?80分等變化引人注目。

　　“中考等級制以及高中招生辦法細(xì)則公布了？我可得好好看看新變化。”初三新生的家長楊女士對征求意見稿很是關(guān)注。追溯青島中考等級制的變化過程，2013年4月，市教育局正式印發(fā)了《青島市初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生改革方案》的通知，首次表明從2015年中考開始實行學(xué)業(yè)成績等級評價制度。2014年6月24日，市教育局召開新聞通氣會，公布等級制實施的主要思路和基本原則 。2014年7月9日，市教育局發(fā)布公告，暫緩實行等級制。2014年8月3日，市教育局發(fā)布公告，擬對青島中考改革召開聽證會。2014年8月18日，市教育局發(fā)布“市內(nèi)三區(qū)初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生改革有關(guān)事項的說明(征求意見稿)”。

　　18日公布的征求意見稿到底帶來了什么樣的具體變化？這些變化對考生有什么影響？記者了解到，此次公布的征求意見稿面向社會公開征求意見，社會各界人士都可以通過公布的方式提出意見建議。

　　此次公布了征求意見稿后，引人關(guān)注的就是八月下旬舉行的聽證會。中考改革的決定權(quán)和選擇權(quán)交給了社會，將在8月下旬舉行的市內(nèi)三區(qū)初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生改革有關(guān)事宜聽證會，也是青島市教育史上首次就中考招生政策的制定舉行聽證會。

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　　政策解讀

　　1 分?jǐn)?shù)等級并行，史地生接軌高中

　　今年中考，各科的分?jǐn)?shù)設(shè)置為語文120分 、數(shù)學(xué)120分 、英語120分 、物理100分 、化學(xué)80分，思想品德80分，體育45分 ，總分為665分。而這次變化中，體育和思想品德將沒有分?jǐn)?shù)，按照及格與不及格兩個等級呈現(xiàn)，但是歷史、地理和生物將從原先的ABCD四個等級變成各占80分。這樣各個科目的一減一增，中考總分將變?yōu)?80分。

　　“之所以把思想品德變成等級呈現(xiàn)，可能是因為思想品德與高中的政策課程銜接不夠。”島城一所初中的負(fù)責(zé)人告訴記者，史地生按照ABCD四個等級呈現(xiàn)成績早在十年以前就開始實行，而這次的三科等級變成績則是充分考慮到這三科的價值，做好初高中課程的銜接。“這三科不管是在高中的課程設(shè)置中以及在高考中所占的比重方面，都具有很大作用，可以說是比較核心的學(xué)科。”這次的變化，無疑把史地生的價值體現(xiàn)了出來，必然引起考生的注意。而這個變化會給考生帶來什么影響呢？

　　“原來的中考，史地生只要達到規(guī)定的等級總分再符合規(guī)定，就可以被錄取，而很多考生把史地生考試的目標(biāo)定為達到BC等級即可，而這次的變化將把"一分就是一分"的價值觀轉(zhuǎn)變。”該負(fù)責(zé)人表示，史地生在考生中受重視的程度提高了，同時每一分都要考好也有可能加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

　　“這個方面的調(diào)整，我們主要考慮的是中考和高考的銜接和對應(yīng)，因為史地生在高考中所占比重不小。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在山東省 17個地市中，目前只有青島和濟南沒有將史地生的成績以分?jǐn)?shù)計入總分，而這次青島的變化則將改變這個情況 ，更好地和高中課程和高考融合對接。

　　2 取消提前考試，已經(jīng)考了的咋辦

　　在今年的中考中，已經(jīng)有一部分初一考生在中考等級制中嘗鮮，提前參加了地理和生物的考試，并有一部分考生拿到了不錯的等級。而18日公布的征求意見稿中提出，調(diào)整多次考試制度。不再實行提前考試制度。那么，考過的學(xué)生怎么辦？考試成績不及格的學(xué)生怎么辦？

　　據(jù)市教育局解讀，初二年級信息技術(shù)考試不及格考生，初三年級可以申請重考。另外，將公布2012級初中學(xué)生地理、生物考試分?jǐn)?shù)和等級。2013級提前參加地理和生物考試的學(xué)生成績繼續(xù)有效，初二時可以再次參加考試，取兩次考試最高成績。提前參加信息技術(shù)考試并取得及格等級的學(xué)生不再參加初二信息技術(shù)考試，不及格的學(xué)生參加初二信息技術(shù)考試。

　　針對市內(nèi)三區(qū)以外的區(qū)市，市教育局也進行了相關(guān)的中考政策和普通高中招生規(guī)定。市教育局鼓勵舉辦普通高中學(xué)校的區(qū)市教體局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定普通高中招生改革實施方案。實施方案出臺應(yīng)符合行政決策程序要求，實行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序。

　　3 直升生名額變?yōu)?ldquo;不到校不到人”

　　在18日的征求意見稿中，直升生和指標(biāo)生的政策變化很大，和原來的招生政策不同。而直升生的招生則更趨向于大學(xué)的自主招生形式。

　　原來直升生是按照學(xué)生人數(shù)比例，將名額分配到各初中學(xué)校，再由初中學(xué)校進行推薦，其中獲得直升生資格需要通過學(xué)生初中三年的學(xué)習(xí)成績以及各方面的綜合素質(zhì)評定，之后再經(jīng)過高中的直升生測試。“原來的直升生政策是將直升生的名額具體給初中學(xué)校，學(xué)校的直升生名額是確定的，這屬于"到校到人"。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，直升生的名額從“到校到人”變?yōu)?ldquo;不到校不到人”，所謂“不到校不到人”則是不再給初中學(xué)校直升生的具體名額，而是市內(nèi)三區(qū)的初中學(xué)生只要符合了各高中的報名條件，都可以自主報名，而青島一中、青島二中、青島九中、青島五十八中則按照各自的招生方案自主招生錄取。

　　“有點類似于高中升大學(xué)的自主招生，原來的方式中，比如給我們初中直升青島2中就6個名額，多了是不可以報的。而現(xiàn)在只要符合條件大家都可以報。這就使直升生的受眾面拓寬了。”島城一所初中學(xué)校的負(fù)責(zé)人表示。另外，她也擔(dān)憂，這樣的直升生形式會讓一些生源質(zhì)量不是很好的區(qū)失去了原來固定的直升生名額，導(dǎo)致初中學(xué)�？忌现鄙�生的數(shù)量減少，進一步增加生源壓力。

　　4 指標(biāo)生名額變?yōu)?ldquo;到校不到人”

　　指標(biāo)生的產(chǎn)生辦法也有了較大變化，等到中考結(jié)束才能知道指標(biāo)生的名額到底“花落誰家”。

　　市教育局對指標(biāo)生的產(chǎn)生辦法進行了詳細(xì)說明，并舉了一個例子。以青島實驗初中為例，假設(shè)2016年青島二中分配給青島實驗初中16個指標(biāo)生名額。青島二中招生錄取時，將第一志愿報考青島二中的青島實驗初中考生按總分由高到低排序，第1~16名考生作為青島二中指標(biāo)生(如果第16、17名考生總分相同，則通過學(xué)科等級組合擇優(yōu)選擇1人作為指標(biāo)生)。

　　“這就相當(dāng)于指標(biāo)生名額從"到校到人"變?yōu)?quot;到校不到人"。”一所初中的負(fù)責(zé)人表示，指標(biāo)生還是會根據(jù)規(guī)定按照一定比例劃分出名額給各初中學(xué)校，但是名額到底“花落誰家”不是像原來一樣在中考前就有了歸宿，而是要等中考成績出來后，根據(jù)報考同一所高中的學(xué)生總分排名從上到下分配名額。原來的政策中，初中學(xué)校內(nèi)指標(biāo)生的確定要先參考三年的學(xué)業(yè)成績，再根據(jù)參與校園活動、班級建設(shè)、個人奉獻、社會實踐等方面，“有些學(xué)生的學(xué)習(xí)成績可能不錯，排名比較靠前，但可能只關(guān)注學(xué)習(xí)，不太關(guān)注在其他方面提升自己的綜合素質(zhì)，就可能沒法獲得好的排名，不一定能拿到直升生或指標(biāo)生的資格。”另一位初中學(xué)校的負(fù)責(zé)人稱。

　　“這樣的話，對市內(nèi)三區(qū)的一些優(yōu)質(zhì)初中將有較大影響，因為一些優(yōu)質(zhì)初中的前幾名學(xué)生如果沒有指標(biāo)生的加分，也會考上諸如青島2中、青島58中這樣的好高中，所以按照中考成績排名考生獲得了指標(biāo)生名額也沒有太大實際意義。”該負(fù)責(zé)人表示，這樣的指標(biāo)生變化對一些生源質(zhì)量不高的初中有較大好處。

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　　各方聲音

　　學(xué)生

　　提前拿到等級為分還要再考

　　“開始聽到這個政策，我也覺得挺煩人的，變來變?nèi)サ摹?rdquo;市實驗初中的洪湛奇，暑假后升入初二，但她今年在地理科目的考試中已提前拿到A等級。但由于征求意見稿中，地理成績將計入總分，意味著很多已經(jīng)拿到“通行證”的學(xué)生，會為了獲得更高分，初二的時候會再考一次。

　　“不過仔細(xì)想想，我覺得地理還是挺有意思的，今年我去美國游學(xué)，覺得地理知識也很有用處。初一的時候我的地理成績已經(jīng)不錯，初二的時候再學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，可以再加強一些。”洪湛奇說，已經(jīng)參加的考試就當(dāng)是提前學(xué)習(xí)了。

　　但并非所有的學(xué)生都像洪湛奇一樣樂觀，“我的成績在班里屬于中上水平，為了減輕初二、初三的學(xué)習(xí)壓力，將主要精力放在重點科目上，我初一的時候也提前考了地理和生物，一門考了A一門考了B。”一位學(xué)生小芮告訴記者，這個等級他比較滿意，本不打算再重考了，但是這個征求意見稿一出，他心里又開始犯嘀咕。他認(rèn)為再拿時間和精力學(xué)習(xí)地理和生物，分?jǐn)?shù)可能會有所提高，但勢必會占用其他科目的學(xué)習(xí)時間。“如果最終按照這個新發(fā)布的征求意見稿來定，除了地理和生物，政治和歷史兩科也都有變化，我肯定會相應(yīng)地調(diào)整自己的學(xué)習(xí)安排。”

　　家長

　　有了合理方案應(yīng)該盡快確定

　　18日，許多家長都通過網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道發(fā)表了自己的看法。一位家長稱自己和朋友都比較支持現(xiàn)在發(fā)布的征求意見稿，認(rèn)為教育部門尊重了多數(shù)派的民意。

　　“原來思想品德是算在考試總成績里的，但是現(xiàn)在卻拿了出來。”家長王興宏不太認(rèn)同將思想品德作為考察科目，“對于學(xué)校來說，對學(xué)生的品德教育應(yīng)該是放在第一位的，而現(xiàn)在卻分為及格和不及格兩個等級，雖然品德教育的好壞不等同于考試成績的高低，但是也有一定的體現(xiàn)和關(guān)聯(lián)。”王興宏稱，中考改革卻把思想品德放在并不重要的位置。

　　王興宏說，思想品德成為考察科目，會導(dǎo)致學(xué)校對于該方面的教育缺乏重視。“就算最終按照這個征求意見稿實施，我也希望學(xué)校不要因為這而不重視德育，畢竟學(xué)校要先教會學(xué)生做人，其次才是求知。”

　　家長洪女士，希望相關(guān)部門能夠盡可能地聽取大家的意見，研究出比較合理的方案后就盡快確定下來，不要再改變了。“對于新政的要求 ，我就是希望能既考慮到分?jǐn)?shù)制和等級制各自的優(yōu)點，又不要讓孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，畢竟孩子的綜合素質(zhì)高才是我們家長想看到的。”

　　學(xué)校

　　教學(xué)計劃將會做出相應(yīng)調(diào)整

　　島城一所初中的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)征求意見稿的調(diào)整，教學(xué)和管理中也會相應(yīng)有所調(diào)整。“比如說，這次發(fā)布的征求意見稿調(diào)整了一些考察的科目，原來考試是語文、數(shù)學(xué)、外語各120分，物理100分，化學(xué)和政治80分，這6科計入總成績 。但是現(xiàn)在改成8個科目計入總成績 ，這對于教學(xué)計劃肯定是有影響的。”據(jù)介紹，原來的歷史科目僅作為考察，雖然有分?jǐn)?shù)但不作為錄取依據(jù)。而原來地理和生物的考試也是在初二或初一就進行了，但這3科都是80分，在高考780總分中占了30%以上的比重。而政治科目從總成績中拿出，與信息技術(shù)和體育與健康一起進行“及格”和“不及格”兩個等級的考察。根據(jù)這個變化，該負(fù)責(zé)人表示，教學(xué)上，可能也會加強對歷史、地理和生物的重視。

　　“政策的變化也體現(xiàn)了改革的方向，教育要改革，小的變化肯定會有，有些家長帶有緊張情緒，覺得政策會對孩子的成績影響大，其實這對于學(xué)生來說，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)該都不會受到太大的影響。”一位初中任課教師張老師說道。

　　張老師還稱，這樣做也有利于中考和高考的銜接，“原來歷史、地理、生物不作為中考重要科目，但高考的時候卻都要涉及，很多學(xué)生初中階段不重視，基礎(chǔ)打得不好，高中學(xué)起來就會有些吃力，現(xiàn)在中考增加了科目，屬于與高考接軌。”