制圖/王良杰

◎徐州日報記者 魏寧 范海杰

宏觀形勢錯綜復(fù)雜、各種矛盾困難疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重……一組極具視覺沖擊的發(fā)展術(shù)語，讓我們感受到“十二五”時期，徐州的發(fā)展成果來之不易。

各項發(fā)展取得重大成就、老工業(yè)基地振興取得顯著成效、全面小康社會建設(shè)取得階段性成果……這五年，徐州迎難而上，奮力拼搏，逆勢前行。

五年來，徐州深入實施“八項工程”，全力推進(jìn)“三重一大”建設(shè)，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“十二五”實現(xiàn)完美收官。

翻看《政府工作報告》，讓我們透過一個個關(guān)鍵詞，讀一讀徐州這五年的發(fā)展“成績單”。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級

報告摘要：致力于推動轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在擴(kuò)量提質(zhì)中明顯優(yōu)化。

數(shù)據(jù)一：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.7%

解讀：“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，主要指標(biāo)增速繼續(xù)高于全國全省。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(下同)實現(xiàn)5320億元，五年年均增長11.7%;一般公共預(yù)算收入完成530.7億元，是2010年的2.4倍;固定資產(chǎn)投資達(dá)到4277億元，總量實現(xiàn)翻一番;社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)2357億元，為“十一五”末的2.5倍。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全市私營企業(yè)達(dá)到12.1萬戶，五年新增7.6萬戶。

數(shù)據(jù)二：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.5∶44.5∶46

解讀：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的9.6∶50.7∶39.7演變?yōu)?015年的9.5∶44.5∶46，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，服務(wù)業(yè)比重累計提高6.3個百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比由20.8%提高到35.5%。省級高新技術(shù)企業(yè)由93家增至253家，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)由1151家增至2648家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)78.8萬畝，總面積和占比穩(wěn)居全省第一。

數(shù)據(jù)三：項目建設(shè)累計投入資金4100億元

解讀：項目建設(shè)取得重大進(jìn)展。五年來，累計實施億元以上項目1308個，其中重大項目585個、投入資金4100億元。

關(guān)鍵詞：改革開放

報告摘要：致力于深化改革開放，發(fā)展活力在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中顯著增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)一：市級行政審批項目精簡幅度達(dá)39%

解讀：編制完成政府行政權(quán)力、行政審批事項、政府專項資金管理、行政性事業(yè)收費(fèi)、投資審批負(fù)面清單“五張清單”及政府責(zé)任清單目錄，市級行政審批項目精簡幅度達(dá)39%，非行政審批項目全面取消。實行企業(yè)設(shè)立“三證合一”、“一照一碼”，企業(yè)投資項目審批時限由110天縮短到65天左右。

數(shù)據(jù)二：完成實際到賬注冊外資77.8億美元

解讀：五年來，累計完成實際到賬注冊外資77.8億美元、進(jìn)出口321.7億美元，分別是“十一五”的2.6倍和2.3倍。觀音機(jī)場晉升國家級一類航空口岸，新開通國際航線3條、港澳臺航線3條。徐州成為蘇北首個市民赴臺個人游城市。

數(shù)據(jù)三：申請專利7.9萬件

解讀：累計申請專利7.9萬件、授權(quán)4.2萬件，是“十一五”的近4倍。新增專業(yè)技術(shù)人才10.9萬人、高技能人才10.8萬人。建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園20個，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到6000余家。直接融資占比提高到30%以上，設(shè)立多支股權(quán)基金，16個項目列入國家和省PPP融資示范項目。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

報告摘要：致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“1530”城鎮(zhèn)體系在協(xié)調(diào)推進(jìn)中穩(wěn)步構(gòu)建。

數(shù)據(jù)一：實施城建重點(diǎn)工程809項

解讀：完成城市總體規(guī)劃修編。累計實施城建重點(diǎn)工程809項，實現(xiàn)投資1700多億元。5000平方米以上公園綠地達(dá)到177個，基本建成公園綠地市民出行“10分鐘服務(wù)圈”。建成省級城市管理示范社區(qū)5個、示范路17條、“幸福家園”36個。新增國家A級景區(qū)50家。

數(shù)據(jù)二：5個縣(市)建成區(qū)面積實現(xiàn)翻番

解讀：5個縣(市)新城建設(shè)和老城改造同步推進(jìn)，建成區(qū)面積實現(xiàn)翻番。30個特色鮮明的中心鎮(zhèn)基本形成，經(jīng)濟(jì)總量和財政收入分別達(dá)到創(chuàng)建初的2.5倍和3.5倍，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模擴(kuò)張和人口集聚明顯加快。管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動深入實施，完成30個鎮(zhèn)驗收命名。全市城鎮(zhèn)化率由53.9%提高到61%，其中縣域城鎮(zhèn)化率由44.2%提高到51.1%。

數(shù)據(jù)三：新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田110萬畝

解讀：新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田110萬畝，有效灌溉面積達(dá)768萬畝。250.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。新建改建農(nóng)村公路2361公里、農(nóng)村小公益橋梁3244座，2178個行政村全部通達(dá)客運(yùn)班車。改造農(nóng)村危房3.3萬戶。新建改建各類無害化廁所55.8萬座。完成10375個村莊環(huán)境整治。創(chuàng)建省三星級“康居鄉(xiāng)村”70個，省“美麗鄉(xiāng)村”示范村46個。

關(guān)鍵詞：改善生態(tài)

報告摘要：致力于改善生態(tài)環(huán)境，美麗徐州新形象在綠色發(fā)展中日益彰顯。

數(shù)據(jù)一：新增造林65.5萬畝

解讀：“五大行動計劃”深入實施。“二次進(jìn)軍荒山”達(dá)到預(yù)期效果，累計新增造林65.5萬畝，林木覆蓋率提高到32.5%。市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.6%，由全省第7位躍居第2位。通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理、增減掛鉤新增耕地11.8萬畝，復(fù)墾工礦廢棄地和采煤塌陷地18萬畝，盤活存量土地8.3萬畝。我市被列入全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市，獲批國家級水利風(fēng)景區(qū)6個、省級17個。

數(shù)據(jù)二：市區(qū)PM2.5濃度較2013年累計下降15.6%

解讀：累計完成大氣污染治理工程267項，市區(qū)PM2.5濃度較2013年累計下降15.6%。依法關(guān)閉取締小煉鋼企業(yè)57家，主城區(qū)3家熱電企業(yè)實施撤并整合，三環(huán)路以內(nèi)58家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)退城入園，秸稈禁燒和綜合利用全面加強(qiáng)。市區(qū)新擴(kuò)建污水處理廠7座，新增鎮(zhèn)級污水處理廠91座。水環(huán)境功能區(qū)Ⅲ類以上水體占比達(dá)79%，五年提高33個百分點(diǎn)，重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系建成運(yùn)行，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率提升到95%。

數(shù)據(jù)三：單位GDP能耗累計下降23.5%左右

解讀：實施節(jié)能技術(shù)改造項目422個，314家年耗能3000噸標(biāo)煤企業(yè)、396家年耗電1000萬千瓦時以上企業(yè)完成節(jié)能改造。單位GDP能耗累計下降23.5%左右，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削減完成省定任務(wù)。

關(guān)鍵詞：改善民生民計

報告摘要：致力于改善民生民計，群眾生活水平在共建共享中加速提升。

數(shù)據(jù)一：實施實事工程416件

解讀：五年累計實施棚戶區(qū)改造、街坊中心建設(shè)等實事工程416件。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)26150元和14100元，年均分別增長11%和13.2%。實現(xiàn)87.7萬年收入4000元以下人口脫貧和359個經(jīng)濟(jì)薄弱村新“八有”目標(biāo)。退休職工人均養(yǎng)老金達(dá)每月2245元，較“十一五”末增長67.2%。新增養(yǎng)老床位2.8萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位32.7張。尊老金發(fā)放惠及22.7萬高齡老年人。實行60歲以上老年人半價、70歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。累計實施市區(qū)棚戶區(qū)改造2750萬平方米，打造出棚改“徐州模式”。建設(shè)保障房近4萬套，辦理住房公積金貸款和提取353億元。建成智能公交系統(tǒng)，購置和更新公交車2191輛。

數(shù)據(jù)二：新增城鎮(zhèn)就業(yè)56.9萬人

解讀：五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)56.9萬人、失業(yè)人員再就業(yè)36.8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移30.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%。社會保障主要險種參保率均超過95%。城鄉(xiāng)低�；菁�18.35萬困難群眾，臨時生活救助、醫(yī)療救助以及殘疾人系列救助活動扎實開展。

數(shù)據(jù)三：新改擴(kuò)建中小學(xué)223所

解讀：新改擴(kuò)建中小學(xué)223所、幼兒園502所，加固、重建校舍454萬平方米。醫(yī)院布局調(diào)整加快實施，新增三級醫(yī)院10家、總數(shù)達(dá)到16家，完成新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。

關(guān)鍵詞：政府自身建設(shè)

報告摘要：致力于提升服務(wù)效能，政府自身建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變中全面加強(qiáng)。

數(shù)據(jù)一：審批環(huán)節(jié)時限壓縮幅度達(dá)到52.8%

解讀：審批流程完成優(yōu)化再造，審批環(huán)節(jié)優(yōu)化幅度、時限壓縮幅度分別達(dá)到44%和52.8%，網(wǎng)上審批平臺、投資項目在線審批平臺建設(shè)加快推進(jìn)。百姓辦事“零障礙”工程深入實施，累計清理辦事障礙5290項，優(yōu)化辦事流程1580項。12345政府服務(wù)熱線累計接處群眾各類訴求109.2萬件，辦結(jié)率98.6%。

數(shù)據(jù)二：“三公”經(jīng)費(fèi)比2010年下降30%以上

解讀：市直部門預(yù)決算全部公開，2015年“三公”經(jīng)費(fèi)比2010年下降30%以上。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議1282件、政協(xié)提案2187件，答復(fù)率100%，滿意率97%以上。

數(shù)據(jù)三：撤銷各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1154個

解讀：廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，深入開展專項整治，撤銷各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1154個。不斷加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和審計監(jiān)督，嚴(yán)查“四風(fēng)”和腐敗問題，對不作為、亂作為的322人進(jìn)行了問責(zé)處理，一批貪污腐敗分子受到懲處。