根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月15日至12月31日，省委第六巡視組對泉山區(qū)進行了巡視。2016年1月20日，省委第六巡視組向泉山區(qū)委反饋了巡視意見。按照中央《巡視工作條例》和省委《實施辦法》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

  一、增強政治意識，堅決抓緊抓實抓好整改落實工作

  一是提高思想認識，增強政治自覺。省委巡視組反饋意見后，區(qū)委常委會立即召開專題會議研究整改落實分工方案。2016年1月29日印發(fā)了《省委第六巡視組〈對泉山區(qū)巡視情況的反饋意見〉整改落實分工方案》，對做好整改落實工作進行具體部署，切實把思想統(tǒng)一到中央、省市委要求和省委巡視組反饋意見上來，全面提高整改落實工作的自覺性、主動性、針對性。

  二是加強組織領導，形成整改合力。成立由區(qū)委書記趙興友任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長吳君和區(qū)委副書記薛永任副組長，其他區(qū)委、區(qū)政府領導同志為成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，下設四個專項小組，由相關區(qū)委常委擔任組長，將巡視反饋的四個方面問題分解為48項具體整改任務，明確責任領導、責任單位和完成時限。區(qū)委書記趙興友認真履行第一責任人的職責，先后2次召開區(qū)委常委會、3次專題調度會，研究解決整改工作中的重大事項。全區(qū)各責任單位以高度負責的精神，結合實際細化整改措施，確保每個整改事項都有負責任的交待和結果。

  三是健全長效機制，堅持標本兼治。區(qū)委對存在問題清醒認識，落實整改不折不扣，嚴格對照巡視組反饋的問題，對具備條件、能夠解決的整改事項，即知即改、立行立改；對需要持續(xù)努力、標本兼治的整改事項，深挖問題根源，建立健全規(guī)章制度，切實防止類似問題再次發(fā)生。巡視組下轉的47件信訪件，已全部辦結。全區(qū)共修訂和新建制度32項，各項整改措施正在有序推進中。

  二、堅持問題導向，確保整改落實工作改到位見實效

  （一）執(zhí)行政治紀律方面

  1.關于區(qū)委領導班子對十八大以來黨的重要思想和中央大政方針缺乏全面理解和準確把握，對黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展等重大課題缺乏深入研究和前瞻性思考的問題

  區(qū)委及時將十八大以來黨的重要思想、中央大政方針和十八屆五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神作為區(qū)委領導班子必學內容，今年以來先后召開2次區(qū)委常委會、3次區(qū)委中心組學習會進行集中學習、研討交流。邀請市委黨校教授來區(qū)宣講五中全會精神，邀請市政府研究室領導解讀中央“十三五”規(guī)劃綱要等，加深理解和準確把握黨的十八大以來中央提出的新思想新觀點新論斷。區(qū)委七屆九次全會明確，區(qū)委常委會每季度專題聽取一次全區(qū)經(jīng)濟工作匯報，分析經(jīng)濟工作形勢，研究解決問題辦法。區(qū)黨政領導班子分管領導每月分別召開1次項目建設、招商引資、稅源建設工作調度會，找出問題短板，明確工作重點，研究推進措施。

  2.關于學習貫徹十八屆五中全會精神的氛圍還不夠濃厚，全會提出的新的發(fā)展理念尚未及時貫徹到區(qū)域發(fā)展的思路和舉措中的問題

  進一步深入學習貫徹十八屆五中全會精神。12月底區(qū)委召開黨的十八屆五中全會精神宣講報告會，邀請市政府研究室領導全面解讀五中全會主要精神，全區(qū)700余名科級干部參加大會。在今年1月中旬召開的區(qū)“兩會”上，對500余名區(qū)人大代表、政協(xié)委員進行了集中傳達貫徹。區(qū)、街道兩級分別開展“周末課堂”、黨員冬訓活動，對全區(qū)1000余名機關干部、10000余名基層黨員進行了學習培訓。區(qū)委認真學習貫徹五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊密結合泉山實際，在區(qū)委七屆九次全會上確立了“創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、空間拓展、協(xié)調融合、民生共享”五大戰(zhàn)略，并明確提出了2016年大力實施的“八項行動計劃”330項重點工作項目，確保五中全會精神在泉山落地生根、開花結果。

  3.關于貫徹落實上級決策部署有時存在本位主義、實用主義，一些在區(qū)級層面可以率先突破的改革創(chuàng)新舉措推進力度不大的問題

  提高思想認識，全面系統(tǒng)、不折不扣地落實上級決策部署，自覺把泉山工作放入全市大局中統(tǒng)籌謀劃。著眼全局和長遠，貫徹中央和省、市改革創(chuàng)新精神，積極探索在區(qū)級層面可以先行先試、率先突破的改革創(chuàng)新舉措。大力開展“四創(chuàng)”活動。成立區(qū)全面創(chuàng)新、團隊創(chuàng)優(yōu)、大眾創(chuàng)業(yè)、百姓創(chuàng)富“四創(chuàng)”工作領導小組，制定下發(fā)開展“四創(chuàng)”活動的實施意見。區(qū)黨政主要領導掛帥，相關機關部門牽頭，區(qū)分責任、細化任務、明確時限，有序推動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)各項工作落實落地。下發(fā)《關于在全區(qū)開展“創(chuàng)新獎”評選活動的通知》，目前正對全區(qū)報送的71個創(chuàng)新項目進行預選和專家評審，4月份進行大會表彰。

  4.關于黨員干部隊伍思想政治建設抓得不緊不嚴，新常態(tài)下加強理論武裝、深化理想信念和黨紀黨規(guī)教育仍缺乏針對性有效性的問題

  把習近平總書記系列重要講話精神作為中心組學習的中心內容，制定《2016年全區(qū)黨委（黨組）中心組專題學習計劃》，下發(fā)《習近平總書記系列重要講話讀本》、《大講堂》、《精神之鈣》、《習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話學習讀本》等書籍，及時跟進學、原原本本學。今年以來，區(qū)委先后2次組織對基層黨委開展巡聽旁聽督學工作，3次組織對基層黨委中心組成員進行集中理論輔導。利用《今日泉山》和“微泉山平臺”開設理論宣傳專版專欄（專題）和“微理論”微博，面向全社會開展宣傳教育。全區(qū)通過“老干部講師團”、“大學生村官講壇”、“百姓宣講團”等平臺，開展“治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”宣講17場次，受教育黨員達1.7萬多名。制定下發(fā)《關于認真組織開展2015—2016年度基層黨員冬訓工作的意見》，向基層黨員下發(fā)《習近平總書記系列重要講話讀本》等學習資料3000余冊，通過視頻系統(tǒng)開辦遠程教育專題輔導19次，舉辦同步課堂互動式教育66場次，基層黨員干部參訓率達96%。

  5.關于有的黨員領導干部仍習慣于把執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩放在嘴上、掛在墻上，沒有真正落實在思想和行動上，甚至刻意規(guī)避、“低調違反”的問題

  區(qū)委進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導全區(qū)黨組織和黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，嚴格執(zhí)行習近平總書記提出的“五個必須、五個決不允許”。督促各級黨組織把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，加強對黨員干部的教育引導，努力在全區(qū)營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。將黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為黨員干部必學內容納入各黨委（黨組）理論中心組學習、加強對《中國共產(chǎn)黨章程》的學習。組織廣大黨員干部認真學習《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，引導黨員干部牢固樹立黨章意識，把牢政治方向，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，始終做到心中有黨、對黨忠誠。春節(jié)前夕，下發(fā)4000份《樹良好家風、守幸福家門》致全區(qū)黨員干部的一封信，引導全區(qū)黨員干部在重要節(jié)日期間嚴守黨的紀律，帶頭崇廉拒腐。指導全區(qū)紀檢監(jiān)察組織把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，加強監(jiān)督檢查，敢抓敢管，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為堅決制止、嚴肅查處，切實把黨的政治紀律和政治規(guī)矩維護好、執(zhí)行好、堅守好。今年初召開了“泉山區(qū)基層黨組織黨建工作和履行黨風廉政建設主體責任情況述評會”，14個街道黨工委書記現(xiàn)場述職，接受與會人員測評。加強對換屆選舉工作的思想引導和監(jiān)督檢查，開展“五個一”活動，即：發(fā)放一張廉政提醒卡、組織一次專題學習、觀看一次警示教育片、召集一次集體談話、進行一次公開承諾。嚴格把好黨員領導干部“黨風廉政意見回復”關，重點審核遵守政治紀律、組織紀律情況，嚴防帶病提拔。制定下發(fā)《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，組織換屆監(jiān)督檢查活動，對拉票賄選等違反政治規(guī)矩和政治紀律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保換屆工作風清氣正。

  6.關于有的黨員干部對《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》兩部黨內重要法規(guī)的重大意義認識不足，學習上淺嘗輒止，理解上斷章取義，沒有真正入心入腦，堅持“高線”、守住“底線”意識仍顯淡薄，黨的紀律規(guī)矩還未真正成為履職用權的硬約束的問題

  實行全員學習。區(qū)紀委征訂《準則》、《條例》單行本各1000冊，發(fā)放到全區(qū)各級黨組織和科級以上干部手中。制定下發(fā)《關于認真學習貫徹〈中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則〉和〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉的通知》，在《今日泉山》、《清泉》開設“學習宣傳《準則》、《條例》”專欄，及時轉載發(fā)布中央紀委網(wǎng)站的解讀文章，營造濃厚的學習氛圍。選擇部分《條例》內容，以微動漫的表現(xiàn)形式幫助黨員學深悟透。利用泉山微信公眾號、微信群推送“一圖讀懂《準則》”、“一圖讀懂《條例》”。加強專題學習。將學習貫徹《準則》《條例》列為機關各類干部培訓的必修內容，并將落實成效納入各單位黨建工作考核和領導干部年度考核內容。組織全區(qū)處級領導干部參加條例的學習和黨風廉政建設形勢任務教育。將兩部法規(guī)的學習納入全區(qū)基層黨員干部冬訓，作為黨員冬訓的重要學習內容，采取集中宣傳解讀、圓桌討論、撰寫學習心得、舉辦知識競賽等形式，營造基層黨員干部學習《準則》和《條例》的良好氛圍。指導社區(qū)成立宣傳隊，做到宣講、宣傳全覆蓋。邀請市紀委審理室主任對全區(qū)副科級以上干部進行宣講，區(qū)紀委組織全區(qū)紀檢干部認真學習。2015年12月中旬，將《準則》、《條例》作為任前廉政考試必考內容，60名新任科級干部參加了廉政測試，熟練掌握兩部法規(guī)。開展警示教育。加大典型案件通報曝光力度，制作《破紀人生不能重來》警示教育片，召開副科級以上干部警示教育大會3場，800余名干部現(xiàn)場受到教育。

  7．關于領導班子在全局工作統(tǒng)籌中，仍未把黨建工作擺上更加突出的位置，“抓好黨建就是最大的政績”理念樹得不夠牢，黨建工作創(chuàng)新工程缺少過硬抓手，區(qū)委“一線指揮部”作用沒有充分發(fā)揮，對新形勢下基層黨建工作重視不夠，創(chuàng)新舉措不多，對軟弱渙散基層黨組織整頓幫帶沒有形成常態(tài)化機制的問題

  調整區(qū)委黨建工作領導小組成員，進一步明確書記牽頭抓總、副書記具體分管、常委各負其責、區(qū)委相關部門負責人各司其職的責任分工；實施“黨建主業(yè)”工程，突出“黨建導向”，在干部的考核使用方面加大黨建工作權重；制定各街道各部門抓黨建工作責任清單，通報2015年街道黨工委書記抓基層黨建工作述職評議結果，確保各級黨組織書記履行好“第一責任人”職責。強化黨建工作創(chuàng)新意識，3月份召開全區(qū)基層黨建工作推進會，下發(fā)《關于在全區(qū)開展“我是黨員”系列活動的實施意見》、《關于開展基層黨建“一街一品”創(chuàng)建活動的實施意見》。嚴格落實《關于加強整頓軟弱渙散基層黨組織的意見》、《泉山區(qū)社區(qū)第一書記管理辦法（試行）》，已向12個軟弱渙散基層黨組織派駐第一書記；在2015年完成5個軟弱渙散基層黨組織整頓轉化的基礎上，繼續(xù)按照不低于5%的比例，倒排出軟弱渙散基層黨組織，加大整頓轉化力度。

  8.關于有的基層黨務工作力量薄弱，組織生活制度不健全，服務功能不完善的問題

  配齊配強街道社區(qū)、機關黨務干部，明確工作職責，加大考核獎懲力度，對表現(xiàn)突出的社區(qū)書記落實副科級經(jīng)濟待遇。開展黨組織書記能力素質提升工程，年內開展2次基層黨組織書記集中培訓，并組織進行網(wǎng)上學習、在線培訓，提升本領。擬下發(fā)《關于嚴格落實“三會一課”制度的意見》、《關于在全區(qū)實行基層黨組織“統(tǒng)一活動日”制度的實施意見》等黨員教育管理系列文件，印制統(tǒng)一制式的《黨支部工作規(guī)程》、發(fā)展黨員標準化材料等下發(fā)全區(qū)基層黨組織，進一步完善書記帶頭上黨課、民主評議黨員等制度�？偨Y提煉管道社區(qū)“定格定崗定星”服務機制等3-5個基層服務型黨組織典型案例在全區(qū)推廣，強化基層服務型黨組織建設。

  9.關于有的涉農(nóng)社區(qū)黨組織帶頭人素質不高，形象不佳，帶頭私搭亂建，假公濟私，表率作用差，黨組織在基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的問題

  已下發(fā)《致社區(qū)群眾的一封信》550封，提供對社區(qū)干部不作為、亂作為、違法亂紀現(xiàn)象的舉報電話；對7名作風散漫、工作不力、群眾意見大的社區(qū)書記進行了組織調整。對2015年的科級領導班子、科級干部考核工作首次向社區(qū)黨組織書記延伸覆蓋，著力發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨組織書記隊伍中存在的突出問題，分別對不同情況，作出相應處理。圍繞社區(qū)“兩委”換屆，已著手開展對社區(qū)“兩委”班子的調查摸底，著重摸清社區(qū)書記的素質表現(xiàn)、班子團結協(xié)調、為民服務能力作為、社區(qū)群眾反映等方面的情況，利用換屆契機，加大對不勝任現(xiàn)職社區(qū)書記的調整力度，強化社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

  10．關于有的領導班子對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍缺乏清醒認識，片面注重經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務工作，沒有真正把落實“兩個責任”作為政治責任擔當起來的問題

  加強“兩個責任”制度構建。年初，區(qū)委專門召開常委會，聽取紀委工作情況匯報，研究2016年工作任務。繼續(xù)細化“兩個責任”清單內容，根據(jù)各單位工作性質和職責的不同，分門別類細化“責任清單”9份，明確了區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)檢察院、區(qū)法院、各街道辦事處及區(qū)機關部門的主體責任和監(jiān)督責任，列明主體責任明細21至24項，領導個人責任明細13項，紀檢監(jiān)督責任明細11項，做到推進有抓手、落實有措施、督查有依據(jù)。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級責任體系，實現(xiàn)清單項目化“全覆蓋”。健全黨風廉政建設“兩個責任”雙報告、黨組織主要負責人述責述廉、黨政正職接受評議等制度。督促“兩個責任”有效落實。每季度組織自查自糾和隨機抽查，每半年開展專項督查，對重點領域和單位組織專項巡察，有計劃、有步驟地推進責任落實。年底，把“兩個責任”落實情況作為責任制檢查考核的重要內容，對照責任清單逐項過堂，著力發(fā)現(xiàn)問題，及時通報情況，督促整改糾正。強化“兩個責任”問責力度。嚴厲督責問責，嚴格執(zhí)行《中共泉山區(qū)委關于黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》，出臺了《關于實行黨風廉政建設“一案雙查”制度的實施辦法》，在查清當事人違紀違規(guī)事實同時，查清相關主體責任和監(jiān)督責任履行情況，提出責任追究意見建議，對“兩個責任”落實不力的一并追究，健全完善了責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。巡視以來，1家單位被問責， 3名科級干部受到問責處理。

  11．關于少數(shù)機關部門、街道黨委主要負責人對主體責任認識模糊，履行“第一責任人”責任流于形式，僅停留于發(fā)文、開會、簽責任狀的問題

  年初召開全區(qū)街道黨工委書記抓基層黨建和履行黨風廉政建設主體責任述職會，14名街道黨工委書記重點圍繞落實黨風廉政建設主體責任逐一述職，區(qū)委主要領導現(xiàn)場點評、督促整改。區(qū)委2月初召開紀委全會，對強化各級黨委書記履行主體責任提出要求、明確任務、規(guī)范制度，以嚴格的制度推進主體責任落實。今年，按照中央紀委六次全會要求，借鑒中央和省委巡視的做法，制定下發(fā)《泉山區(qū)黨風廉政建設巡察工作實施辦法》，3月初已開始對全區(qū)51家單位開展黨風廉政建設巡察工作，3月下旬對全區(qū)科級領導班子、科級干部、社區(qū)黨組織書記、社區(qū)“兩員”進行巡察考核，對不適合擔任現(xiàn)職的干部進行調整。

  12．關于紀檢監(jiān)察機關“三轉”不到位，抓隊伍管理還不夠嚴格的問題

  定期召開全區(qū)紀工委書記、紀檢組長工作會議，引導廣大紀檢干部在執(zhí)紀理念上，從“以法律為底線”回歸到“以紀律為尺子”，在工作目標上，從“懲處少數(shù)”拓展到“管住大多數(shù)”，在工作方式上，從“盯違法”轉移到“盯違紀”。巡視工作開展以來，召開了3次會議研究黨風廉政建設工作情況。明確規(guī)定紀（工）委書記、紀檢組長不參與其他分工，不分管紀檢監(jiān)察業(yè)務以外的工作，不再兼任與紀檢監(jiān)察工作無關的職務。開展紀（工）委書記、紀檢組長兼職問題“回頭看”工作，進一步深化“三轉”。加大紀檢監(jiān)察干部培訓力度。組織開展“深化‘三轉’”、“把紀律挺在前面”專題研討，邀請市紀委專家開展信訪、案件、公文寫作等業(yè)務培訓講座4場，實行以案代訓、以會代訓，全區(qū)紀檢干部履職能力得到提升。強化內部監(jiān)督管理。制定印發(fā)了《泉山區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督管理辦法（試行）》、《紀（工）委、派駐紀檢組工作規(guī)則（試行）》及《紀委書記、紀檢組長提名考察辦法》。制定了委局機關制度匯編，進一步完善了請銷假、執(zhí)法用車管理、人員管理等制度。組織全區(qū)紀檢監(jiān)察干部集中學習王岐山同志在紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會上的講話、觀看紀檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育片，督促廣大紀檢監(jiān)察干部始終保持忠誠干凈擔當本色，130人次參與收聽收看。

  （二）執(zhí)行廉潔紀律方面

  13．關于全區(qū)反腐倡廉制度頂層設計還不夠科學嚴密，現(xiàn)有的一些制度原則要求、籠統(tǒng)規(guī)定和彈性條文多，還缺乏針對性和操作性，制度的“籠子”仍未織密扎緊的問題

  深化行政管理體制改革，理清權力清單。繼續(xù)推進泉山區(qū)行政審批制度改革，全面實行“工作清單”制度，全區(qū)共排查出787項重點工作，明確服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的“三服務”舉措615條�？椕軝嗔�運行“籠子”，規(guī)范領導干部用權。制定并嚴格執(zhí)行《加強區(qū)政府高效運行的八項規(guī)定》、《進一步規(guī)范全區(qū)黨政機關公務接待、出行等管理工作的通知》、《關于組織對領導干部外出請假報備情況進行自查自糾的通知》，進一步約束了領導干部的權力“任性”。注重對發(fā)現(xiàn)的問題即知即改，建章立制。針對招商引資中存在的問題，制定并嚴格執(zhí)行《關于進一步規(guī)范招商引資活動加強監(jiān)督管理工作的意見》；針對涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)處置方面存在的問題，制定并嚴格執(zhí)行《泉山區(qū)涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)投資失誤和資產(chǎn)損失責任追究辦法》；針對征地拆遷、拆違控違方面存在的問題，制定并嚴格執(zhí)行《關于進一步加強違法建設治理工作的實施意見》；區(qū)紀委聯(lián)合區(qū)審計局、財政局開展多次財務檢查，針對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的財務不規(guī)范等方面的問題，制定了《關于規(guī)范發(fā)放各類津貼補貼獎金等的通知》、《泉山區(qū)嚴肅財經(jīng)紀律十條規(guī)定》，建議財政部門制定下發(fā)了《行政機關差旅費報銷管理辦法》、《關于財務報銷的補充規(guī)定》。

  14．關于一些重點領域和關鍵崗位制度建設滯后，對廉政風險缺乏事前防范，發(fā)現(xiàn)問題才重視，造成后果才立規(guī)，征地拆遷、拆違控違、城管城建等領域和“三資”管理等環(huán)節(jié)仍存在較大的利益輸送和權力尋租空間的問題

  實施“一把手重點監(jiān)督行動”。抓住少數(shù)關鍵，建立一把手廉政談話必談、個人重大事項必核、信訪反映必處、主體責任必述、廉潔自律情況必報等制度，破解一把手監(jiān)督難題。加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴格落實重大事項備案審查制度，2015年11月以來，備案審查重大事項247件，25件經(jīng)審查后未予執(zhí)行，提出合理化建議17條。開展經(jīng)濟類合同聯(lián)審備案制度執(zhí)行情況檢查，共審查擬簽經(jīng)濟類合同521余份，提出審查意見近262條。嚴格執(zhí)行領導干部、村干部經(jīng)濟責任審計制度，重點對三公經(jīng)費預算和執(zhí)行情況、重大項目資金使用等情況進行跟蹤審計，嚴格執(zhí)行征地拆遷、拆違控違、城市建設等領域資金撥付前再審核制度。進一步完善紀檢、監(jiān)察、財政、審計聯(lián)合督查機制，加強對公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況的監(jiān)督。加強拆違控違和征地拆遷方面的制度建設和執(zhí)行。嚴格執(zhí)行《淮海西路西延棚戶區(qū)改造項目工作紀律》、《關于房屋征收中房地產(chǎn)價格評估機構選定及監(jiān)管辦法》、《關于征收項目拆除公司選定及拆除過程監(jiān)管的實施辦法》、《關于對動遷公司的選定及監(jiān)管辦法》，有效促進了征地規(guī)范化、拆遷合法化、補償標準化。加強對黨員干部違法建設和違法用地的問責力度。根據(jù)《對違法建設和違法用地情況進行問責的實施辦法》規(guī)定，2家單位及其主要負責人因拆違控違不力被通報批評，違法建設和違法用地現(xiàn)象明顯減少。加強城管城建方面的制度建設和執(zhí)行。制定《“三創(chuàng)一固”工作紀律》，對在國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、全國文明城市創(chuàng)建、省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建及鞏固衛(wèi)生城市（“三創(chuàng)一固”）工作中違反紀律的單位及人員進行嚴肅問責。制定印發(fā)《泉山區(qū)城管人員“三不六禁四做到”工作紀律》，2015年11月以來，通報批評3人，辭退5人，嚴格規(guī)范了城管執(zhí)法工作。加強“三資”管理方面的制度建設和執(zhí)行。嚴格執(zhí)行《泉山區(qū)涉農(nóng)社區(qū)（村）集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理暫行辦法》，2015年11月以來，全區(qū)共組織集體房屋租賃競拍17次，139處房屋參與競拍，競拍后年租金達592.3萬元，同比增長114.2%。嚴格落實《關于加強涉農(nóng)社區(qū)資金監(jiān)管的意見》和《泉山區(qū)涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)投資失誤和資產(chǎn)損失責任追究辦法》，開展了拖欠集體房屋租賃合同租金情況清收工作，全區(qū)14個涉農(nóng)社區(qū)共被拖欠租金638.14萬元，至目前已清收340.83萬元，完成總額的53.41%，其余合同已簽訂還款協(xié)議或正在通過訴訟追繳。開展超期限合同整頓工作，至目前應整頓的152份合同，已清理整頓99份，完成總額的65.13%，其中簽訂補充協(xié)議89份。繼續(xù)深入開展涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政建設專項教育和違法建設、村務財務公開專項整治以及經(jīng)濟類合同聯(lián)審備案制度五項專項檢查工作，不斷鏟除群眾身邊不正之風和腐敗問題土壤。

  15．關于紀律審查、責任追究失之于軟，有時滿足于辦幾起有影響的腐敗案件，用懲治少數(shù)腐敗分子代替對干部的日常教育監(jiān)督管理，堅持抓早抓小、挺紀于前的要求還未落到實處的問題

  進一步轉變執(zhí)紀審查理念，樹立正確的執(zhí)紀觀，正確處理“樹木”與“森林”的關系，主動適應“四種形態(tài)”要求，健全早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置機制，抓早抓小，挺紀在前。實施“扯袖提醒關愛行動”，發(fā)現(xiàn)問題及時函詢說明，談話提醒，警示誡勉，讓有問題反映的同志在民主生活會上講清楚，既教育本人，也給他人敲敲警鐘，不搞不教而誅，體現(xiàn)組織的關心關愛。巡視工作開展以來，收到信訪舉報42件，進行信訪提醒談話1人，函詢3人。核查線索13件，已立案5件，黨紀處分2人，行政處分1人，誡勉談話3人，辭退 1人，移送司法2人，黨紀輕處分比例達77.8%。加大案件線索管理，抓早抓小。嚴格執(zhí)行案件線索季報制度，沒有線索的實行“零報告”。全區(qū)各紀檢組織挺紀在前，抓早抓小，巡視以來，共上報區(qū)紀委案件線索8條，立案2件，黨政紀處分2人。實施“查處群眾身邊腐敗專項行動”，全面開展基層黨風廉政巡察，對“雁過拔毛”式腐敗嚴查重處。1月20日，召開全區(qū)嚴查發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題推進會，調度基層紀檢組織開展工作情況，督促基層組織加強對群眾身邊的不正之風和腐敗問題的線索上報和紀律審查力度。加大黨風政風監(jiān)督力度，早發(fā)現(xiàn)早提醒。建立黨風政風聯(lián)合督查機制，注重日常隨機查和節(jié)假日定期督查相結合、明察和暗訪相結合、查看資料和訪談談話相結合，構建了立體式全方位的督查格局。元旦春節(jié)期間，派出督查組8個，開展明察暗訪63次，檢查財務憑證781本，訪談干部群眾76人，通報批評2人。對發(fā)現(xiàn)的違紀線索進行了初核、立案。加大黨內監(jiān)督的力度，早糾正早處置。將紀律和規(guī)矩挺在前面，開展執(zhí)行黨的各項紀律監(jiān)督檢查，做到事前防范、靠前監(jiān)督，增強了監(jiān)督的實效性。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市區(qū)委“十項規(guī)定”，下發(fā)了《關于執(zhí)行婚喪嫁娶等事項報告承諾制度的通知》，要求全區(qū)科級干部在舉行婚喪嫁娶等事宜時，先行向區(qū)紀委報告承諾；同時，挺紀在前，加大了對違反“八項規(guī)定”精神問題的查處問責力度，重點查處違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、私車公養(yǎng)，將費用轉嫁到基層和企業(yè)等行為，嚴肅查處領導干部借婚喪嫁娶、工作調動、升學喬遷之機斂財行為。巡視工作開展以來，查處公車私用、公款吃喝、違規(guī)發(fā)放獎金、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題4件，結案2件，黨紀處分1人、誡勉談話3人、辭退1人,典型案件全區(qū)通報曝光。

  16．關于有的黨員領導干部把手中權力作為實現(xiàn)個人利益的資本和籌碼，在城市建設、征地補償、拆遷安置中以權謀私，利用公權做生意、拉私活，為親友輸送利益的問題

  繼續(xù)嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，進一步加強重點領域問題督辦力度，會同職能部門聚焦工程、項目、資金等重點領域開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、強化查處、建章立制。巡視工作開展以來，繼續(xù)加大對城市建設、征地補償、拆遷安置領域的紀律審查力度，堅持尺度不松、力度不減。立案查處了九里湖管理處原處長貪污案并移送司法機關。查處了某社區(qū)負責人在征地拆遷時，串通一氣，虛報地面附著物套取國家資金案，目前已立案。

  17.關于有的與社區(qū)干部串通一氣，借助拆遷拆違牟取非法利益的問題

  加強對拆遷控違工作的監(jiān)督檢查，對違規(guī)違法行為嚴肅查處。將廉政課堂開到拆遷拆違工地，提醒拆遷人員繃緊“廉潔弦”。與拆遷人員簽訂“廉潔承諾書”，年底實行公開述職述廉。拓寬信訪舉報途徑，對信訪舉報快查快結。加大對拆遷拆違領域的紀律審查力度，抓早抓小，防微杜漸。巡視工作開展以來，查處了某辦事處副主任在負責舊村改造項目期間，與社區(qū)干部串通一氣，將違法面積認定為合法面積，貪污公款16萬元案。

  18．關于有的執(zhí)法人員和基層干部不給好處不辦事、給了好處亂辦事，用權不公、欺壓百姓，影響惡劣的問題

  堅持黨委（黨組）中心組集體學法、領導干部述法考評和干部任前法律知識考試制度，推動各級干部帶頭依法行政、依法辦事。舉辦綜治、法治干部培訓班，對行政執(zhí)法人員開展全員輪訓。嚴格落實法治問題建檔分析、通報整改制度，定期開展專項執(zhí)法檢查活動，切實解決執(zhí)法突出問題。充分發(fā)揮案件的治本功能，運用2015年查處的城管隊員邊某等收受賄賂案和農(nóng)貿市場原副經(jīng)理趙某違反廉潔自律規(guī)定吃拿卡要案，在基層干部和執(zhí)法人員中開展“以案為鑒”警示教育巡回講，引導基層干部和執(zhí)法人員引以為戒，依法、文明、廉潔執(zhí)法。嚴格執(zhí)行泉山區(qū)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查、考勤管理和學習培訓三項制度，督促執(zhí)法人員嚴守“三不六禁四做到”，對違紀違法人員發(fā)現(xiàn)一起查處一起。實施“為官不為整治行動”，扎實開展整治懶政、提升效能、依法履職等工作，充分發(fā)揮百姓辦事“零障礙”和企業(yè)辦事“零障礙”平臺的積極作用，暢通投訴渠道，對群眾辦事中存在的中梗阻、慵懶散拖、吃拿卡要等突出問題開展專項整治，嚴查為官不為問題，對頂風違紀者一律從嚴問責、公開曝光。

  19．關于有的干部法治觀念淡薄，在棚改動遷過程中突破政策紅線，謀取私利，激化干群矛盾的問題

  加強參與棚改干部的法治教育，定期組織他們參加法治講座，通過法律法規(guī)解析、案件剖析等方式，不斷提高棚改干部的法治意識。利用2015年查處的區(qū)房屋征收辦原副主任趙某賄賂案等案件，舉辦“以案明紀”、“以案說法”案例剖析會，用身邊事教育身邊人。廣泛宣傳棚改政策，公開政策運用，擴大監(jiān)督渠道，防止個別干部有機可乘。進一步暢通信訪舉報渠道，對受理的線索快查快結，嚴肅問責。

  20.關于有的社區(qū)財務不公開、不透明，在集體資產(chǎn)使用管理中，存在多頭開戶、公款私存、違規(guī)挪用等問題

  繼續(xù)推行涉農(nóng)社區(qū)“勤廉雙述”工作，督促社區(qū)“兩委”主動公開村級事務，特別是集體資產(chǎn)的收益和使用情況。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，落實《關于進一步加強涉農(nóng)社區(qū)干部經(jīng)濟責任審計工作的意見》，定期對村級財務開展審計。繼續(xù)推進社區(qū)財務公開，充分發(fā)揮涉農(nóng)社區(qū)財務信息公開平臺作用，打造風吹不走、雨淋不掉，隨看隨有，永不消失的“公開欄”。巡視工作開展以來，共發(fā)送財務公開信息7萬多條。定期開展涉農(nóng)社區(qū)財務管理情況監(jiān)督檢查，重點檢查集體資產(chǎn)的管理使用、賬目開設、掛賬等問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時移交線索，嚴肅查處。1月份，查處了某社區(qū)會計公款私存案。今年，針對社區(qū)財務進行全面審計，嚴查多頭開戶、公款私存、違規(guī)挪用等問題。

  21.關于有的涉農(nóng)社區(qū)干部在農(nóng)村宅基地建設上亂開口子，收錢放建的問題

  繼續(xù)開展違法建設專項治理工作，嚴格落實《泉山區(qū)違法建設和違法用地問責實施辦法》和《關于進一步加強違法建設治理工作的實施意見》，對在宅基地建設上亂開口子、收錢放建的單位及黨員干部嚴肅查處。進一步發(fā)揮街道紀工委的監(jiān)督作用，加強對涉農(nóng)社區(qū)干部的廉政教育和紀律審查，抓早抓小，動輒則咎，對掌握的線索及時上報，對社區(qū)干部的違紀行為嚴肅查處。加大巡查力度，實行全覆蓋、無死角。巡查以來，對兩處違建及時予以拆除，面積500平方米。

  22.關于有的干部利用區(qū)劃調整之機侵占集體資財，中飽私囊，集體資產(chǎn)流失突出的問題

 嚴格執(zhí)行國有房屋、集體房屋租賃權公開競拍制度，逐步完善公共資源交易平臺的功能，實現(xiàn)全區(qū)國有（集體）資產(chǎn)、資源、租賃合同等全部納入平臺管理，實現(xiàn)資財管理不遺不漏，資財處置全部競拍。繼續(xù)加大對國有房屋、集體房屋租賃權公開競拍制度實施情況的“再監(jiān)督”，確保房屋應拍盡拍，租金應收盡收。加大對侵占國有、集體資財案件的紀律審查力度，查處了某單位負責人借區(qū)劃調整之機，將單位一棟辦公樓低價出租，造成國有資產(chǎn)流失案。

  （三）執(zhí)行組織紀律方面

  23.關于貫徹落實《干部選拔任用條例》不夠全面，用人視野不夠寬，過于注重從“一線”選干部、憑實績用干部的問題

  全面貫徹落實《干部選拔任用條例》，進一步完善《關于區(qū)管干部選拔任用工作具體規(guī)定》、《區(qū)管領導班子和領導干部綜合研判辦法》，加大干部綜合素質能力的分析研判和全面考量。建立健全科學的干部選任機制，既注重顯績用人，也注重潛績識人；既重視崗位歷練，也參考臺階閱歷；既關注一線“熱點”崗位，也重視平衡其他部門干部，長遠謀劃、統(tǒng)籌考慮干部隊伍建設。3月份，區(qū)委著眼于干部隊伍建設的需要，研究部署由區(qū)委常委帶隊對全區(qū)科級領導班子、科級干部、社區(qū)黨組織書記進行全面考察，并在各單位開展后備干部推薦，近距離接觸干部，全面掌握干部的活情況、新變化，將更多的干部納入視野，真正把求真務實、干事?lián)�當、默默奉獻、不事張揚的干部選拔出來。

  24.關于對干部德的考察體系不健全，缺少全面具體的考察辦法和考量尺度，干部考察有時存在走過場現(xiàn)象，對個別干部存在的問題了解不深入、發(fā)現(xiàn)不及時、把關不嚴格的問題

  制定《加強干部德的考核試行辦法》，創(chuàng)新方式，延伸范圍，多角度、全方位加強干部德的考核。在年度考核中，強化對干部德的考核了解。通過訪談了解干部對待事業(yè)、對待群眾、對待工作、對待名利的態(tài)度加強干部“問德”；通過專門述德、正反向測評、延伸考察等加強干部專項“測德”；通過完成工作目標任務、推動服務發(fā)展、急難險重任務和關鍵時刻的表現(xiàn)等加強干部實績“評德”；通過核查干部個人有關事項報告，審核干部檔案中“三齡兩歷一身份”等加強干部印證“查德”；通過紀檢監(jiān)察、組織、信訪、公檢法、財政、審計等部門信息的互聯(lián)互通，加強干部聯(lián)席“審德”，建立干部“德”的綜合考核評價體系。出臺《關于防止干部“帶病提拔”的五項規(guī)定》，建立完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，信息溝通、案情通報制度，全面了解干部在遵紀守法方面的情況，及時掌握收集相關信息，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題進行約談，對發(fā)現(xiàn)的線索及時查實。凡是在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的領導干部有關線索，紀委組織部門及時進行溝通備案。

  25.關于選人用人程序有時不夠規(guī)范，重新任用受到組織處理的干部，有的沒有征求上一級組織部門的意見，執(zhí)行干部選拔任用有關事項報告制度不夠嚴格的問題

  嚴格選任程序，規(guī)范請示報告制度，出臺《關于干部選拔任用工作請示報告制度部內操作規(guī)程》，對明確規(guī)定的需要事先報批的七大類事項和需要提前征求意見的七大類事項嚴格履行向市組報批和函報程序。對受紀律處分或組織處理的干部，組織部門加強跟蹤了解，及時掌握思想、工作、作風表現(xiàn)情況；影響期滿確因工作需要擬重新任職的干部，組織部門全面深入進行考核考察，重點了解干部對以前所犯錯誤的認識以及現(xiàn)實表現(xiàn)和工作業(yè)績，廣泛進行民意調查，聽取單位干部群眾的意見，對德才表現(xiàn)好、實績突出、群眾公認且考察符合任職條件的，由組織部門提出任職建議，并征求紀檢監(jiān)察機關的意見后報區(qū)委研究。在區(qū)委討論決定前書面向市委組織部征求意見，嚴格履行任職程序。對干部群眾認可度不高或有爭議的，不得重新任職。

  26.關于有的黨員干部檔案信息存疑的問題

  認真貫徹執(zhí)行《干部檔案工作條例》，進一步加強制度建設、規(guī)范檔案管理。重新修訂并嚴格執(zhí)行《干部人事檔案管理人員職責》、《干部檔案任前審核》等十項規(guī)章制度；注重抓好基層管檔隊伍建設，定期開展業(yè)務培訓，從制度上、源頭上努力杜絕干部檔案材料涂改造假；在全區(qū)范圍嚴肅開展干部人事檔案專項審核工作，細化流程、建章立制，經(jīng)過五輪審核、多次核對，確保準確發(fā)現(xiàn)干部檔案存疑信息，凡是檔案記載不一致、有涂改及缺少早期重要材料的，一律如實登記、重點審核、綜合研判、組織專人外調核實，確保依據(jù)政策嚴格認定；逐步推進干部人事檔案數(shù)字化建設，確保干部檔案材料的真實性，實現(xiàn)干部信息日常管理的動態(tài)化、規(guī)范化、科學化。

  27.關于區(qū)領導干部配偶、子女和親屬同在本區(qū)機關工作和任職過多，有的存在照顧性安排現(xiàn)象的問題

  由于前些年對進人把關不嚴，加上九里區(qū)劃因素，歷史遺留下來部分區(qū)領導干部配偶、子女和親屬在區(qū)機關工作和任職過多，我們正在認真梳理，嚴格執(zhí)行任職回避制度，加大整改整頓力度。近年來，區(qū)委區(qū)政府對機關部門和事業(yè)單位進人從嚴把關，機關事業(yè)單位除接收軍轉干部、選調生外，新進人員全部經(jīng)考試統(tǒng)一招錄。下一步，將更加嚴格執(zhí)行《公務員法》和《事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法(試行)》等干部人事管理法律法規(guī)，堅持“凡進必考”的原則，杜絕超編進人、照顧進人、研究進人。除上級政策規(guī)定的人員外，一律嚴格實行公開招聘，并對考入人員實行試用期制，不能勝任者予以清退。嚴格落實干部選拔任用報告制度，對領導干部的配偶、子女和親屬的任職從嚴把關，對提拔使用的從嚴審查，及時報告。

  28.關于部分事業(yè)編制干部未經(jīng)公務員調任程序，違規(guī)擔任行政單位領導職務，執(zhí)行編制管理不到位，行政、事業(yè)編制人員相互混用的問題比較突出，全區(qū)有174名事業(yè)編制科級干部在行政崗位任職，21名行政編制科級干部在事業(yè)崗位任職，混編混崗率分別為32.6％、20.4％的問題

  切實增強編制職數(shù)意識，加強編制管理。嚴格執(zhí)行《公務員法》和《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》規(guī)定，在干部調整動議前，認真核實編制、領導職數(shù)空缺情況；在上會討論前，嚴格審查考察對象的“三齡兩歷一身份”，對其編制性質、干部身份進行重點審查，規(guī)范干部身份、編制與崗位任職的統(tǒng)一。制定出臺《關于規(guī)范全區(qū)機構編制和領導職數(shù)管理的有關規(guī)定》，對現(xiàn)有混編混崗人員進行認真梳理歸類，按編制性質有意識地進行歸類交流，2015年底干部調整中，將原在機關任職的4名事業(yè)編制科級干部交流到事業(yè)崗位任職。建立分類分層干部管理使用機制，按照干部的編制、身份性質和職級等，分別建立科級和科員級行政編制、事業(yè)干部、事業(yè)聘干隊伍數(shù)據(jù)庫，進行分類管理使用，在行政崗位出現(xiàn)空缺時，重點考慮行政編制人員，在同等能力素質前提下，優(yōu)先使用行政編制人員；在事業(yè)崗位出現(xiàn)空缺時，重點考慮從事業(yè)編制人員數(shù)據(jù)庫中進行推薦選拔，以保證崗編相配，逐步形成規(guī)范有序的選拔任用程序鏈，妥善解決干部混編混崗任職問題。

  29.關于干部超配問題嚴重，消化職數(shù)的難點攻關不夠，現(xiàn)仍有超配干部職數(shù)79個，“嚴控增量”執(zhí)行不到位的問題

  加大難點攻關，細化《泉山區(qū)消化超職數(shù)配備干部工作方案》，對現(xiàn)超配的79個科級職數(shù)，一人一策，對賬銷號，空缺職數(shù)優(yōu)先用于消化超配職數(shù)。對跨部門兼職超配的3名干部原則上保留一個職務，免去兼職；對黨政分設超配的9名干部、掛牌機構超配的23名干部以及其它方面超配的28名干部，通過分流調配、職務職級并行晉升職級后退出現(xiàn)任職務、改任非領導職務等方式予以消化；對自設機構超配的16名干部，采取交流到空缺崗位任職、改任非領導職務等方式予以消化，確保按時全面完成消化任務。嚴格控制增量，認真落實《關于在干部選拔任用工作中實行職數(shù)預審制度的通知》，嚴格按職數(shù)配備干部，沒有職數(shù)的單位不動議、不研究干部，落實超配單位“只出不進”原則，杜絕出現(xiàn)新的超配。

  30.關于對違規(guī)設置機構和單位，還沒有拿出實質性解決方案的問題

  對違規(guī)設置機構和單位已經(jīng)著手進行清理，對已完成特定工作任務或工作職能已消失的招商一、二、三局、外專局、退管辦、水務處等6家自批機構完成撤銷，對職能交叉的機構進行了整合歸并，將地礦辦職能劃歸區(qū)政府辦并撤銷機構。區(qū)委組織部會同區(qū)編辦對現(xiàn)有的9家自批機構工作職能再進行全面梳理分類，對沒有存住必要的機構抓緊撤銷；對職能弱化、職責交叉的機構進行整合。嚴格執(zhí)行中辦、國辦下發(fā)的《關于嚴格控制機構編制的通知》要求，嚴格遵守機構編制管理權限和程序，確需增加機構的，由機構編制部門在現(xiàn)有機構總數(shù)內，采取“減一增一”的辦法，按照規(guī)定程序嚴格審批。

  31.關于有的機關部門長期抽調多名大學生村官和選調生幫助工作，造成基層工作人手緊缺的問題

  對全區(qū)機關借用大學生村官和選調生情況進行了摸底排查，并于1月12日召開全區(qū)大學生村官工作會議，區(qū)機關借用的7名大學生村官已全部回到社區(qū)。制定下發(fā)《泉山區(qū)規(guī)范機關借用工作人員管理規(guī)定》，建立機關借用工作人員審批制度，確因工作需要和培養(yǎng)鍛煉干部需要短期借用基層工作人員，必須按照管理權限經(jīng)過組織人事部門審批，對不執(zhí)行借用備案制度、擅自借用工作人員的，追究相關負責人責任。

  32.關于研究一些重大問題和重要事項，決策程序不夠規(guī)范，有時主要領導有“搶先定調”現(xiàn)象，有的班子成員討論問題對不是自己分管的工作“提出異議少、隨聲附和多”，參與集體領導的責任感和積極性不夠高的問題

  制定完善《關于建立區(qū)委常委會議事決策機制的意見》，具體明確了議事決策的原則、范圍和監(jiān)督機制，進一步規(guī)范決策程序。建立區(qū)委常委會議題提前預告制度，除干部人事等議題外，其他議題事項主要內容均于區(qū)委常委會召開前發(fā)至區(qū)委常委了解熟知，確保會上充分發(fā)表意見建議。實行區(qū)委主要領導末位發(fā)言制度。在各位常委和列席人員充分發(fā)表意見建議后，主要領導最后發(fā)言，避免主要領導出現(xiàn)“搶先定調”現(xiàn)象。強化班子成員大局觀念。區(qū)委明確提出，區(qū)黨政領導班子成員參加全區(qū)重點工作、重大事項研究的會議，既要重點談分管內的工作，又要積極對分管外工作提出建議，切實增強大局觀念和責任意識。

  33.關于領導班子科學決策機制不健全，在推進全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)調整、經(jīng)濟轉型、科技創(chuàng)新等方面，沒有充分發(fā)揮泉山高校集中、專家學者多、智力資源豐富的優(yōu)勢，決策前瞻性不夠的問題

  健全完善重大事項決策征求意見制度。區(qū)委出臺“十三五”規(guī)劃建議、區(qū)政府編排“十三五”規(guī)劃過程中，先后召開街道及部門主要領導、區(qū)人大代表及政協(xié)委員、轄區(qū)企業(yè)負責人、市相關部門負責人等6個座談會，全面征求意見建議，共收集意見建議1300余條。充分考慮吸納專家學者參政議政，在今年區(qū)“兩會”上，按照法定程序，選舉出24名轄區(qū)內參政議政熱情高、能力強的專家學者、企業(yè)家擔任區(qū)人大代表、政協(xié)委員。進一步發(fā)揮區(qū)內高校人才及科技資源優(yōu)勢，正在優(yōu)選轄區(qū)高校、科研院所的專家教授組建泉山智庫，吸收各方面聰明才智，為“五個泉山”建設提供強大智力支持。

  （四）執(zhí)行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面

  34.關于存在片面追求經(jīng)濟指標增速進位、重“顯績”、輕“潛績”，追求短期效應，對打基礎、利長遠、見效慢的工作重視不夠、抓得不緊的問題

  全面貫徹五大發(fā)展理念，科學編制 “十三五”規(guī)劃，針對泉山發(fā)展實際，將“十二五”期間探索形成的“四大戰(zhàn)略”提升為創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、空間拓展、協(xié)調融合、民生共享“五大戰(zhàn)略”，啟動實施涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設、安全保障等方面的“八大行動計劃”，并制定出臺《任務細化分解方案》，確保各項工作更加全面協(xié)調開展。堅持問題導向；針對城市轉型和產(chǎn)業(yè)轉型實際，認真落實供給側結構改革，沉下心來做打基礎、利長遠、優(yōu)生態(tài)、惠民生的實事。針對老工礦區(qū)生態(tài)修復難題，今年將組織實施九里獨立工礦區(qū)搬遷改造和龐莊采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復兩個國家級項目，加快區(qū)域生態(tài)修復；針對區(qū)域發(fā)展不協(xié)調問題，將加快西部城區(qū)淮海生態(tài)城建設，加大棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整改力度，啟動實施9個棚戶區(qū)和城中村改造項目，對39個老舊小區(qū)進行整治綜合；圍繞提升服務民生質量，堅持“創(chuàng)新+投入”，大力實施民生幸福工程，突出解決就業(yè)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等熱點難點問題，讓人民群眾有更多獲得感；圍繞加快轉型升級，重點建設徐州軟件園等八大園區(qū)，放大“中關村+”創(chuàng)新品牌優(yōu)勢，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)；圍繞社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)集中精力解決“兩遺”（疑）問題，組織開展百案攻堅等專項行動。強化督辦考核。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委區(qū)政府督查室已研究制定《建立健全工作組織、落實、督查機制的意見》，通過加大督辦、反饋、通報和問責力度，用鐵的紀律確保全區(qū)重要決策部署和重點工作安排件件有落實、事事有回音。下一步將結合省、市科學發(fā)展考核體系調整，對全區(qū)相關考核體系進行優(yōu)化調整，改變以往過重于GDP和財稅收入、征地拆遷的考核導向，加大新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)建設、民生保障等基礎性、民生類工作的分值權重，通過考核的“指揮棒”，解決基層工作存在的急功近利現(xiàn)象。

  35.關于急于靠拆遷出地塊、增稅收，過分強調拆遷速度，考慮群眾利益不夠充分，目前，仍有600多拆遷戶沒有如期回遷安置的問題

  區(qū)委、區(qū)政府已安排住建局重點加強與雨潤集團溝通，跟蹤督促工程進度，全力確保今年5月底可交付上房。舉一反三優(yōu)化拆遷安置。一是積極爭取政策支持，提高貨幣補貼（市場購房補貼）標準，引導鼓勵被拆遷戶市場購房，力爭貨幣化安置比例不低于50%；二是結合房地產(chǎn)“去庫存”，引導開發(fā)企業(yè)將庫存普通商品房優(yōu)惠團購給政府作為安置房，供拆遷戶自主選購；三是對就地回遷安置項目，優(yōu)先保障回遷安置供地，加強建設過程組織和督導，確保按時上房，力爭三年內實現(xiàn)零過渡目標。四是區(qū)委區(qū)政府每月定期調度定銷房項目進度，保質量、搶工期，縮短拆遷戶過渡時間�？茖W有序組織實施拆遷項目。制定出臺《泉山區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作流程》等一系列制度，組織區(qū)紀檢、審計等部門和人大代表全過程監(jiān)督，確保群眾知情權，保障拆遷群眾合法利益。下一步，我區(qū)將進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調整，從根本上降低對“土地財政”的依賴。

  36.關于有時過于注重考核形式，考核評價機制不夠科學合理，考核內容相對繁雜，有的針對街道、社區(qū)一級的單項考核指標設置過多，有的檢查考核不看實績看臺賬，忽視基層反映和實際工作效果，導致一些社區(qū)為應付考核而突擊補臺賬，甚至憑空造臺賬的問題

  結合市綜合目標考核體系調整變化，對區(qū)級考核體系優(yōu)化調整，在分類考核的基礎上，把對街道考核重點轉到提高經(jīng)濟發(fā)展質量和城市管理、社區(qū)服務上來，設置更加科學、更易于評價的考核體系，確�？己烁�有針對性、導向性和可操作性。解決對街道、社區(qū)考核指標設置過多等問題，加大對街道辦事處考核指標調減力度，其中經(jīng)濟發(fā)展考核僅保留重大項目服務、稅源建設、企業(yè)辦事零障礙等重點指標。制定出臺《全區(qū)社區(qū)“減負增效”工作實施意見》，全區(qū)所有社區(qū)除市級考核指標外，區(qū)級各項考核指標一律取消。目前，已取消社區(qū)紙質臺賬項目70項、取消社區(qū)組織機構掛牌項目49項、取消社區(qū)工作任務與指標項目24項。下一步將進一步深入推進“無臺賬”社區(qū)試點工作，全面清理、大幅精簡區(qū)各部門和街道面向社區(qū)的示范創(chuàng)建、達標評比等活動；制定政府與自治組織的“兩份清單”，建立社區(qū)工作準入制度，對需進入社區(qū)的工作事項嚴格審批把關。

  37.關于為在市級考核中排名進位，對基層單位在財稅收入等個別指標上的弄虛作假行為，采取默許態(tài)度，助長了形式主義和不正之風的問題

  區(qū)委明確提出以嚴實作風規(guī)范相關考核，科學合理分解下達基層街道的財稅收入等任務，不下過頭指標。建立以加強收入征管和提高收入質量為主要內容的財政收入組織體系，進一步摸清底數(shù)、挖掘潛力，不搞“寅吃卯糧”、“弄虛作假”行為。對基層街道上報的稅收指標等完成情況，由財稅、統(tǒng)計等部門進行審核把關，對弄虛作假的，由區(qū)紀檢部門予以問責處理。根據(jù)省、市統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的管理要求，研究出臺《泉山區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程質量管理體系》，全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。下一步，進一步加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，制定年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查方案，并嚴格落實執(zhí)行，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。

  38.關于有的領導班子成員宗旨意識淡化，群眾觀念、群眾感情淡漠，工作浮在表面，有時過多依賴基層干部抓落實，下基層“蜻蜓點水”不深入、“浮光掠影”走過場的問題

  持續(xù)深入加強對各級領導干部“三嚴三實”教育，認真組織開展“兩學一做”主題教育活動，引導領導班子成員強化宗旨意識，樹立群眾觀念，發(fā)揚求真務實作風。區(qū)委嚴格落實區(qū)黨政領導班子成員分工包掛制度，要求區(qū)黨政班子成員每半個月向區(qū)委報告一次到包掛街道、分管部門調研、檢查和解決問題情況。區(qū)委區(qū)政府年初制定下發(fā)《區(qū)黨政領導班子成員重點工作調研計劃》，明確要求區(qū)黨政領導班子成員定期深入街道、部門、社區(qū)及區(qū)內企業(yè)開展調查研究，集中研究解決存在問題。針對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境的現(xiàn)狀，今年2月初，區(qū)黨政班子成員帶頭開展走訪慰問千家企業(yè)活動，收集意見建議2000余條，目前正按分工抓好落實。嚴格落實黨政領導信訪接待日制度，每月10日和25日，分別安排1名區(qū)黨政領導接待信訪群眾。

  39.關于解決民生問題不夠有力，尤其對基層反映強烈、群眾十分關注、社會特別關切的征地拆遷、涉法涉訴、社會保障、社會救助等歷史疑難問題和拆除遺留問題深入調查研究不夠，沒有靠前指揮、跟蹤問效、一抓到底，缺乏抓鐵有痕、踏石留印的落實力度，致使問題解決停滯不前的問題

  省委巡視組巡視以來，區(qū)委、區(qū)政府大力開展“八大行動計劃”，對全區(qū)歷史疑難和拆遷遺留問題進行了再排查、再梳理，新排查問題143個，目前已化解11個。實行領導包掛制度。建立領導包掛化解機制，對第一批未解決的55個問題及第二批排查出的143個問題，列出問題清單，明確區(qū)分管（包掛）領導、主體單位責任領導及具體負責人，規(guī)定解決時限。加大問題化解力度。強化主體單位責任意識，及時回應群眾訴求：對訴求合理、符合政策規(guī)定的，承諾解決期限，確保問題解決到位；對生活困難的，采取信訪救助、介紹就業(yè)、法律援助等多種方式幫扶，確保幫扶到位。堅持每半個月召開一次協(xié)調會、每一個月召開一次會辦會，召集相關部門會商會辦、合力化解。加強問題督辦和定期回訪。堅持每月一次跟蹤督辦，做到全程留痕，對已解決的事項，堅持定期回訪，嚴防問題回潮。

  40.關于有的干部做群眾工作方法簡單、作風粗暴，造成群眾上訪不斷的問題

  繼續(xù)開展“三解三促”、“四走進”活動，綜合運用領導包案、接訪下訪、領導約談、群眾評議等手段，回應群眾訴求，密切干群關系。研究制定《信訪工作責任追究暫行辦法》，規(guī)范信訪事項受理范圍和化解流程，嚴格落實工作通報及責任追究，對各級領導干部違反信訪工作紀律的行為，尤其是因工作方法簡單、作風粗暴等引發(fā)信訪問題較多的單位或個人，視情節(jié)輕重分別給予通報批評、責令檢查、誡勉談話直至黨紀政紀處分。出臺《關于深入推進領導干部接訪和開展信訪積案化解攻堅年活動的意見》，以深入推進領導干部接訪、開展信訪積案化解為重點，加大投入，整合資源，綜合運用各種辦法，集中解決一批長期積累的疑難復雜信訪問題，使大量歷史舊賬“清倉見底”，以重點突破帶動整體推進，妥善化解信訪積案，逐步消化問題積累，減少反復上訪、纏訪鬧訪和非正常上訪。

  41.關于有的領導干部自我約束意識不強，對外接待好面子、講排場，以招商引資等工作為由搞超標準接待，突破工作日午間禁酒規(guī)定的問題

  制定出臺《關于進一步規(guī)范招商引資活動加強監(jiān)督管理工作的意見》，嚴格控制招商引資活動的規(guī)模和經(jīng)費支出，從嚴掌握參與范圍、參加人數(shù)、活動時間和開支標準。嚴格執(zhí)行《關于深化干部作風建設實行“九個一律”的規(guī)定》，嚴格落實工作日禁酒規(guī)定，加大對全區(qū)機關干部職工午間禁酒檢查巡查力度，把工作日午間禁酒作為日常執(zhí)紀監(jiān)督的常態(tài)化內容，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

  42.關于公款吃喝更為隱蔽，有的將吃喝招待費用轉移到其他賬目，表面上減少“三公經(jīng)費”的問題

  制定出臺《泉山區(qū)嚴肅財經(jīng)紀律十項規(guī)定》，嚴格落實公務接待審批和清單制度，對所有公務接待活動，一律實行預先報批，從源頭上防范公款吃喝。嚴格執(zhí)行財務報銷制度，制定出臺《泉山區(qū)財務報銷規(guī)定的補充說明》，進一步規(guī)范報銷的相關程序，嚴格相關票據(jù)審核，杜絕以其他支出名義列支公務接待費用。制定出臺《關于進一步加強領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督的意見》，實行年度公務接待經(jīng)費總額和接待標準“雙控”制度，形成部門自查、財政審計紀委備案的季度監(jiān)督檢查制度。加強預算編制，從嚴控制“三公”經(jīng)費的支出。嚴格預算執(zhí)行，對不符合規(guī)定的支出一律不予撥付資金和報銷。

  43.關于公車使用監(jiān)督管理失之于松，有些領導干部執(zhí)行規(guī)定不嚴，存在公車私用的問題

  根據(jù)省、市公務用車制度改革工作統(tǒng)一部署，我區(qū)已于2015年12月底前全面完成集中封存等階段性工作。目前，正按上級相關規(guī)定，借助公車管理使用平臺，進一步規(guī)范公車申請審批程序，并統(tǒng)一噴涂公務用車標識標志，運用北斗定位系統(tǒng)，啟動公車使用定位和圍欄功能，實現(xiàn)應急機要用車使用監(jiān)督管理的規(guī)范化運營，從制度上杜絕公車私用問題。車改工作過渡期間的措施：一是在規(guī)定的時間內，選定停車場地，共封存車輛132輛；二是印發(fā)了公務應急用車九條口徑、應急公務派車單等，加強參改單位過渡車輛的使用管理工作；三是研究制定駕駛員招聘工作方案，為平臺建設提前做好準備；四是開展春節(jié)期間公務用車專項督查，對公務用車審批使用情況和集中封存停放情況進行了明察暗訪；五是按照上級要求，參改單位的信息錄入、駕駛員招聘、GPS裝配、制度建設等工作已有序推進，待上級統(tǒng)一安排正式啟動公務用車管理平臺。

  44.關于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識不強，區(qū)委區(qū)政府新辦公大樓日常運行成本較高，執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約規(guī)定精神仍有差距的問題

  研究制定《行政辦公大樓日常管理辦法》，確保行政辦公大樓的日常運行更加規(guī)范化、科學化和常態(tài)化。制定出臺《泉山區(qū)機關大樓節(jié)能工作措施》，建立用電、用水、空調等情況的長效巡查機制，督促機關人員及時關閉照明、空調、飲水機等設備，對違反相關規(guī)定的，及時通報整改。建立科學合理、高效便捷的水電、煤氣、空調、電信等設施檢修保養(yǎng)制度，切實做好辦公設備的維護保養(yǎng)工作。

  45.關于在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)委領導班子眼界還不夠開闊，有時思路還跟不上形勢發(fā)展，未能在全省、全國的大局中找標桿、定目標，開拓創(chuàng)新力度不夠的問題

  區(qū)委貫徹上級最新精神，結合泉山實際，確立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領跑江北，建成全省一流城區(qū)”的總目標，提出了大力實施“創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、空間拓展、協(xié)調融合、民生共享”“五大戰(zhàn)略”，明確了今年具體實施的“八項行動計劃”，制發(fā)“工作清單”抓好落實。區(qū)委將進一步重視區(qū)黨政領導班子成員的素質提升，有計劃地選派干部到發(fā)達地區(qū)、高等院校進行高端學習培訓，開闊視野，增長見識，創(chuàng)新思路。同時進一步利用本區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加大改革創(chuàng)新力度，把各類優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟強勢，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

  46.關于班子成員中具備國際戰(zhàn)略視野、掌握現(xiàn)代經(jīng)濟知識和創(chuàng)新思維、專業(yè)素養(yǎng)的專家型人才少，領導經(jīng)濟社會發(fā)展的整體能力還不夠強，發(fā)揮核心區(qū)的示范引領作用不夠明顯的問題

  利用換屆契機，優(yōu)化領導班子專業(yè)結構，調整充實科技經(jīng)濟型干部進入各級領導班子。強化能力素質培訓，提升各級干部在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導和駕馭能力。大力實施“人才強區(qū)”工程，利用園區(qū)平臺優(yōu)勢，采取切實有效措施，加大高層次人才引進力度，充分發(fā)揮各類人才在轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展中的生力軍作用。2月份，區(qū)委專門召開常委會，研究在當前形勢下推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的有效措施，明確每月召開一次黨政聯(lián)席會分析研判經(jīng)濟工作、城建城管、社區(qū)和民生等工作，集中解決存在的矛盾問題，不斷提高區(qū)黨政班子領導經(jīng)濟社會發(fā)展的整體能力。

  47.關于干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，原區(qū)委領導在任期間違規(guī)以高額獎金調動基層干部積極性，一定程度上導致目前部分干部對完成經(jīng)濟指標、建設項目、拆遷任務等本職工作仍存在利益激勵期待，隨著中央正風肅紀，規(guī)范獎金補貼，而經(jīng)濟、城管、維穩(wěn)、拆遷等工作壓力較大，致使一些干部內心失衡，工作激情和干勁明顯減退，出現(xiàn)慢作為、不作為現(xiàn)象的問題

  常委班子帶頭牢固樹立五大發(fā)展理念，把領導干部政績觀教育納入干部培訓課程，推動領導干部樹立正確的政績觀。在全區(qū)開展“泉山正能量 身邊好榜樣”及“先鋒團隊”、“十佳勤政標兵”、“十佳服務明星”等評選表彰活動，引導廣大黨員干部學習先進典型、弘揚新風正氣。區(qū)委區(qū)政府制定出臺《關于建立健全工作組織、落實、督查體系的意見》，強力推動工作落實。推行“工作清單”制度，對“八項行動計劃”330個重點工作項目進行細化分解，排出責任單位，明確完成時限。制定《關于開展“全面創(chuàng)新年、項目突破年、作風強化年”活動的實施意見》，營造敢于擔當、能動作為、高效落實的濃厚氛圍。

  48.關于有的黨員干部缺乏事業(yè)心、責任感，履職能力不足，抓落實效率低下，不出事也干不成事，影響到泉山區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的問題

  加大考核工作力度，修改完善科學發(fā)展考核指標，進一步量化硬化考核內容，樹立獎勤罰懶、有為有位的鮮明導向，對機關部門實行績效考核，開展“先鋒團隊”評選；對街道實行“差別化”科學發(fā)展考核，分類排序，考核評選結果與干部選拔任用和評優(yōu)評先相結合，在全區(qū)上下營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，提升廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。大力開展領導干部能力建設大培訓，堅持走出去與請進來相結合，以主題培訓、發(fā)展論壇、核心能力大講堂為載體，緊緊圍繞新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、依法行政等專題，重點抓好街道主要負責人、分管領導和機關科級干部的學習培訓，計劃分5批進行整體輪訓，全面提升干部的履職能力和工作效率。建立工作清單督查考核制度，對2016年排出的8大類327項重點工作清單，加大督查和考核，確保工作任務落實落地。出臺《中共泉山區(qū)委關于推動干部“能下”的若干規(guī)定》，健全激勵、獎懲、問責機制，明確干部“能下”的27種情形，著力整治干部工作作風，解決干部為官不正、為官不為問題，推動形成干事創(chuàng)業(yè)、負責擔當?shù)牧己梅諊��?/p>

  三、樹立長效理念，全面鞏固擴大巡視整改工作成果

  目前，我區(qū)的整改成果還是階段性的，巡視反饋的一些突出問題還需要持續(xù)用力用功整改落實。下一步，我們將繼續(xù)貫徹中央和省、市委要求，增強政治自覺，盯住整改重點，發(fā)揚“釘釘子”精神，進一步持續(xù)深入做好巡視反饋意見整改工作，推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

  一是鍥而不舍抓好整改落實。堅持問題導向，聚焦突出問題，繼續(xù)深入全面查擺不嚴不實問題，做到目標不變、標準不降、力度不減，對已完成的整改任務及時組織“回頭看”，進一步查漏補缺、鞏固成果。對尚需解決的問題緊盯不放、敬終如始，確保整改工作取得實效。做好建章立制工作，用制度建設鞏固整改成果，確保常態(tài)長效。

  二是持續(xù)深入抓好作風建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)委十項規(guī)定，不斷鞏固“三嚴三實”專題教育成果，扎實開“兩學一做”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局、開創(chuàng)“五個泉山”建設新局面提供堅強作風保障。

  三是堅定不移推進黨風廉政建設。區(qū)委帶頭落實主體責任，以上率下，層層示范，推動全區(qū)各級黨組織擔負起統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的主體責任。各級領導班子成員認真落實“一崗雙責”，真正履行黨風廉政建設中的領導責任。堅持有腐必反、有貪必肅，嚴肅查辦重點領域的腐敗案件，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風，嚴肅查處各類違紀違法行為，進一步鞏固和發(fā)展風清氣正的從政環(huán)境。

  四是全面從嚴加強干部隊伍建設。認真落實習近平總書記視察江蘇提出的“五個要”要求和省、市委系列規(guī)定，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，深入開展領導干部從政道德教育和從政能力建設活動，努力打造“政治強、業(yè)務精、敢擔當、作風正”的泉山干部隊伍。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516—83861900;郵政信箱：徐州市泉山區(qū)解放南路延長段26號區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室;電子信箱:qsjwdfzfjds@163.com。

  中共泉山區(qū)委

  2016年4月7日