主動服務(wù)大局，發(fā)揮積極作用

◎文/徐州日報記者 楊旭東

圖/徐州日報記者 孫井賢

無線電波與生產(chǎn)生活關(guān)系密切，應(yīng)用形式多種多樣，除了人民群眾最熟悉的調(diào)頻廣播、移動通訊、電視通信等民用用途，在航海航空、災(zāi)難救援、科學(xué)研究等多個領(lǐng)域都發(fā)揮著不可或缺的作用。無線電管理部門，作為無線電的規(guī)劃、審批、管理部門，保障著無線電波規(guī)范、

徐州市無線電管理局充分發(fā)揮無線電管理在支撐徐州工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展中的重要作用，積極適應(yīng)無線電管理的空間范圍、工作內(nèi)涵、工作方式的新變化，實現(xiàn)從無線電狹義管理的思維定勢向廣義管理的思維理念轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)徐州經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)無線電管理換擋升級。

過去的五年，我市的各類無線電發(fā)射設(shè)備總數(shù)達到714萬余部，其中各類專業(yè)無線電臺29000余部，公眾移動通信終端達到711萬余部，相比較“十一五”期間各類無線電專業(yè)臺站增長了近50%、公眾移動通信終端增長了12%。全市無線電管理工作的思路及工作方向?qū)崿F(xiàn)由被動按照上級的要求完成日常工作任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃��?wù)群眾、主動研究服務(wù)經(jīng)濟社會大局、主動研究服務(wù)黨委政府，機關(guān)單位，重大經(jīng)濟社會發(fā)展項目對無線電需求等方面，對徐州經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

近年來，牽頭“智慧徐州”項目建設(shè)，發(fā)揮市通信基站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，積極協(xié)調(diào)調(diào)度，推進基站建設(shè)，帶動全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

對微波、廣播、短波、衛(wèi)星地球站、雷達站等重點臺站開展了全面現(xiàn)場核查。分別對公安、電力、地震、水利、漁業(yè)、航空導(dǎo)航系統(tǒng)進行專項核查。對全部無線電臺站進行了清理登記，做到頻率臺站數(shù)據(jù)庫與實際使用一致。

率先在省內(nèi)開展公眾移動通信基站站址規(guī)劃，為《徐州市公眾移動通信基站管理辦法》頒布實施奠定堅實基礎(chǔ)。 市轄區(qū)已建成二個固定站，四個小型監(jiān)測站，二輛移動監(jiān)測車，監(jiān)測范圍覆蓋老城區(qū)和開發(fā)區(qū)，便攜設(shè)備基本滿足監(jiān)測和檢測工作要求�？梢詫�航空通信、鐵路列車調(diào)度、防汛、森林防火、消防等重點頻率實施保護性監(jiān)測。

無線電管理工作政務(wù)公開的渠道逐年拓展，無線電審批流程不斷得到精簡規(guī)范，開通了一號對外的電話熱線，開通了網(wǎng)上信箱。持續(xù)開展已經(jīng)3年的“塑造無管新形象，激發(fā)發(fā)展正能量”主題教育實踐活動，不斷提醒我們的工作人員提高服務(wù)質(zhì)量和效率。政務(wù)服務(wù)中心新設(shè)立了無線電管理獨立窗口的，配套建設(shè)了屏蔽檢測室，全面施行“五個一”服務(wù)制度，一個窗口受理、一個號碼對外、一次交代清楚、一人協(xié)助辦理、一直跟蹤服務(wù)等提高群眾辦事的舒適度等服務(wù)群眾的舉措也逐步落到實處。

建立健全了常態(tài)化“三步式”行政執(zhí)法制度。多批次開展以打擊非法使用對講機、“偽基站”、黑廣播和非法設(shè)置使用衛(wèi)星電視干擾器等為重點的專項行動，保持對非法使用無線電的震懾態(tài)勢。

圓滿完成重大活動、重要時期、重點頻率無線電安全保障任務(wù)，防考試作弊、防非法插播、防重大干擾等工作逐步成為工作新常態(tài)。

順應(yīng)時代需求 提升管理水平

邁上新征程，再創(chuàng)新佳績。在“十三五”期間，徐州市無管局將使全市的無線電管理更好地適應(yīng)無線電新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的發(fā)展和通信市場競爭的需求，確保資源利用合理，臺站管理規(guī)范，技術(shù)設(shè)施配套，電波秩序良好， 管理隊伍精干，無線電管理科學(xué)化水平走在全省的前列。

資源利用合理。以頻率資源為核心，從經(jīng)濟社會發(fā)展需求出發(fā)，鼓勵無線電先進技術(shù)應(yīng)用，倡導(dǎo)頻率資源集約化使用，積極推進無線通信綜合網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。合理配置好頻率資源，最大限度滿足各行各業(yè)需要和區(qū)域發(fā)展需要，加強對頻率資源使用的有效監(jiān)管，不斷提高全市頻率管理質(zhì)量和利用效率。

臺站管理規(guī)范。按照公開、高效、便民的要求，優(yōu)化頻率臺站審批流程，簡化環(huán)節(jié)，增加工作透明度，為用戶提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)；切實改進臺站管理方式，加強臺站日常管理和檢查監(jiān)督；健全無線電頻率臺站管理規(guī)范體系，建立重點頻率、重點臺站保護機制；加強部門間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)與合作，齊抓共管，確保各類臺站正常工作；建立頻率臺站資料電子申報系統(tǒng)，完善頻率臺站數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新制度，健全頻率臺站數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮頻率臺站數(shù)據(jù)在無線電管理中的基礎(chǔ)作用；加快通用與專用相結(jié)合的電磁兼容分析系統(tǒng)的應(yīng)用，使臺站建設(shè)布局更加科學(xué)規(guī)范。

技術(shù)設(shè)施配套。構(gòu)建一個由固定和移動無線電監(jiān)測站組成的無線電監(jiān)測和測向綜合體系，能實時監(jiān)測全市行政區(qū)域內(nèi)的頻譜和電磁環(huán)境現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)不明信號和有害干擾。技術(shù)

設(shè)施軟件和硬件均衡發(fā)展，先進性和實用性平衡，適應(yīng)無線電技術(shù)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮技術(shù)設(shè)施的效益。

電波秩序良好。認真貫徹執(zhí)行國家和省無線電管理條例，各類無線電臺站依法設(shè)置，合法使用；各項無線電業(yè)務(wù)的開展互不干擾，正常有序；民航、列調(diào)等重點無線電頻率得到有效保護；公眾移動通信網(wǎng)無嚴重干擾。對異常和干擾信號能及時捕捉、分析、快速查處。

人才工作機制健全。根據(jù)無線電業(yè)務(wù)發(fā)展的要求及全局人員相對穩(wěn)定的現(xiàn)狀，健全人才培養(yǎng)方案，有針對性的培養(yǎng)綜合管理型、技術(shù)應(yīng)用型及業(yè)務(wù)精湛研究型人才，有重點的培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干及一專多能復(fù)合型人才。完善“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的人才選拔任（聘）用機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，努力打造一支與無線電管理發(fā)展相適應(yīng)的管理隊伍。

推進“四位一體” 做出更大貢獻

緊緊圍繞適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊跟信息科技和無線電新技術(shù)、新應(yīng)用的飛速發(fā)展信息化發(fā)展步伐，在新的五年，徐州無線電管理局統(tǒng)籌推進無線電行政管理、開發(fā)利用、環(huán)境保護、信息宣傳“四位一體”全面發(fā)展，著眼全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，面向未來，謀劃長遠，努力使無線電管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

牢固樹立法治意識，嚴格貫徹落實《中華人民共和國無線電管理條例》、《江蘇省無線電管理條例》及相關(guān)法規(guī)，按照依法行政的要求規(guī)范無線電執(zhí)法工作，探索建立符合市情特點的執(zhí)法力量、執(zhí)行機制和執(zhí)法手段，不斷增強行政執(zhí)法能力建設(shè)，不斷營造知法守法氛圍，全力打擊無線電違法犯罪，全力加強無線電安全管理，全力維護空中無線電波秩序。

綜合運用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟等手段，加強對頻率臺站秩序等頻譜要素的監(jiān)管。加快智能監(jiān)測技術(shù)設(shè)施能力建設(shè)，實現(xiàn)各類監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，充分發(fā)揮技術(shù)支撐服務(wù)保障作用。推進頻率臺站數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)智能化建設(shè)，實現(xiàn)可分區(qū)檢索，可分析比對，充分發(fā)掘臺站數(shù)據(jù)綜合使用效能。

圍繞市委、市政府中心工作，盡最大努力滿足經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對無線電頻率資源的需要，充分發(fā)揮無線電管理在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)保障作用，為建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市作出貢獻。