徐州日報訊（記者 鄭微）12月27日，市商務(wù)局在新城區(qū)徐州報業(yè)傳媒大廈舉行新聞發(fā)布會，就推進(jìn)全市跨境電子商務(wù)發(fā)展意見相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布。作為我市首個跨境電商指導(dǎo)性文件——《市政府關(guān)于加快推進(jìn)全市跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）于10月19日下發(fā)，計劃到2020年，創(chuàng)新共享的區(qū)域跨境電子商務(wù)示范城市框架基本形成，在實現(xiàn)省級跨境電商發(fā)展示范城市基礎(chǔ)上，成功創(chuàng)建國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

打造成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境電商發(fā)展新高地

《意見》指出，我市將圍繞全面振興徐州老工業(yè)基地和“一中心、一基地、一高地”建設(shè)任務(wù)，積極對接“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略，立足我市發(fā)展跨境電商的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和平臺優(yōu)勢，按照“開好局、緊在前”和“三步并作一步走”的總要求，堅持“政策引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、分步實施”原則，協(xié)同開展“線上公共服務(wù)平臺”和“線下綜合園區(qū)”建設(shè)，逐步建立跨境電商“關(guān)、檢、稅、匯”等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)體系和監(jiān)管體系，完善優(yōu)化跨境電商“商貿(mào)、物流、金融”一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、分類突破，將徐州打造成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境電商發(fā)展新高地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模顯著提升：到2017年，跨境電商交易額突破2億美元。到2020年跨境電商交易總量達(dá)到10億美元，占全市進(jìn)出口總量20%以上。

主體發(fā)展能力顯著提升：到2017年，引進(jìn)培育10家以上跨境電商骨干企業(yè)，爭創(chuàng)1-2家省級跨境電商示范園區(qū)（企業(yè)）。到2020年，集聚、培育100家跨境電商骨干企業(yè)，20個產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，爭創(chuàng)3-5家省級跨境電商示范園區(qū)（企業(yè)），1家以上國家級跨境電商示范園區(qū)（企業(yè)）。

平臺集聚功能顯著提升：建成通關(guān)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、在線交易平臺和復(fù)合監(jiān)管倉等“一倉四平臺”，打造輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨境電商線上“單一窗口”。建成以綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管資源支撐的跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園，成功打造國際郵件互換中心跨境電商出口樞紐和進(jìn)口商品直銷中心等各類線下產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面發(fā)揮各類口岸開放支撐功能，基本建立適應(yīng)全市跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，形成具有區(qū)域影響力的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

明確六個方面重點任務(wù)

《意見》圍繞創(chuàng)建國家級跨境電商綜合試驗區(qū)的目標(biāo)，明確了六個方面重點任務(wù)。

著力謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以各級各類功能區(qū)為載體，堅持創(chuàng)新發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、地區(qū)差別化發(fā)展相結(jié)合，著力構(gòu)建“1橫+3縱”的區(qū)域布局、進(jìn)出協(xié)同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和輕重結(jié)合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快形成“多區(qū)域、多模式、多品類”發(fā)展的新格局。

加快線上服務(wù)平臺建設(shè)。重點建設(shè)“通關(guān)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、在線交易平臺、復(fù)合監(jiān)管倉”等“一倉四平臺”，打造跨境電商線上“單一窗口”。加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名企業(yè)開展平臺合作，推動我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品借助平臺走出國門。

加快線下集聚載體建設(shè)。重點依托徐州保稅物流中心、新沂保稅物流中心等平臺，建設(shè)跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園；依托國際郵件互換局（中心）建設(shè)，吸引淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境郵務(wù)在徐州集散，打造跨境電商出口樞紐；支持淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園、金駒物流園等園區(qū)打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集群；支持主城區(qū)依托閑置樓宇資源，打造各具特色的跨境電商總部基地；加快建設(shè)跨境電商進(jìn)口商品基地，對接復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)口商品直銷中心模式，構(gòu)建跨境電商進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈。

加快跨境龍頭企業(yè)培育。一方面，重點支持徐工集團(tuán)、金駒物流、黎明食品、大風(fēng)樂器等本土優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，同時注重培育本土優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)商，為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商提供一站式解決方案。另一方面，大力招引甲骨文、華為、軟通動力、四海商舟等跨境電商領(lǐng)軍企業(yè)（平臺），在徐設(shè)立區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)，帶動全市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快配套支撐體系建設(shè)。加快電子口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等建設(shè)，為跨境電商發(fā)展提供開放平臺支撐；構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，開通互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道，為跨境電商發(fā)展提供信息技術(shù)支撐；鼓勵金融機(jī)構(gòu)和具有跨境支付牌照的第三方支付機(jī)構(gòu)開發(fā)符合跨境電商需求的金融產(chǎn)品，為跨境電商發(fā)展提供金融服務(wù)；通過引進(jìn)大型物流企業(yè)，構(gòu)建多式聯(lián)運快速通道，建設(shè)公共海外倉、體驗店和展銷中心，為跨境電商發(fā)展提供物流服務(wù)；加強(qiáng)跨境電商誠信體系建設(shè)，建立完善信用評估機(jī)制、貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制以及跨境電商進(jìn)出口統(tǒng)計體系，為跨境電商發(fā)展做好風(fēng)險防控。

加快跨境監(jiān)管模式創(chuàng)新。通過優(yōu)化海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程，完善質(zhì)檢監(jiān)管政策措施，落實進(jìn)出口稅收扶持政策，完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理，全力構(gòu)建服務(wù)高效、便利惠企的跨境電商發(fā)展服務(wù)體系。

明確四方面保障措施

《意見》對組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評價、資金扶持、人才培養(yǎng)四個方面進(jìn)行明確。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立徐州市發(fā)展跨境電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合力推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化考核評價，將跨境電商工作列入全市重點經(jīng)濟(jì)工作和部門績效考核內(nèi)容，建立健全考核評價機(jī)制。加大資金扶持，充分利用省外貿(mào)發(fā)展資金、市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持資金以及各地產(chǎn)業(yè)資金，對跨境電商重點項目和公共服務(wù)平臺進(jìn)行扶持，完善跨境電商出口信用保險保費補(bǔ)貼政策。加快人才培養(yǎng)，大力實施“招才引智”工程和跨境電商“百、千、萬培訓(xùn)計劃”（百企培訓(xùn)、千人高端應(yīng)用培訓(xùn)、萬人基礎(chǔ)培訓(xùn)），為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。