◎梁偉

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新論斷，確立了科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省和制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，提出了加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，并進(jìn)一步確立了“聚力創(chuàng)新”的鮮明導(dǎo)向。近期，國(guó)家對(duì)徐州提出了建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的戰(zhàn)略定位，省委將徐州作為全省“1+3”區(qū)域功能戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)功能板塊，在我市發(fā)展歷史上具有里程碑意義。對(duì)于科技部門(mén)而言，要把建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市作為提升城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)集聚力的最大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，打造帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

優(yōu)化布局，培育區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是聚力創(chuàng)新的有力支撐。要統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+高校+人才+金融+政策”區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全力構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚中心、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化集聚中心、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集聚中心和高層次人才集聚中心，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)力、要素集聚程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、開(kāi)放創(chuàng)新能力“四個(gè)明顯提升”，力爭(zhēng)到2020年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，我市成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重大科技成果的策源地，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高端人才的聚集區(qū)，高成長(zhǎng)性企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)磁場(chǎng)。

分類(lèi)推進(jìn)，明確新舊兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，既要全力抓好高新產(chǎn)業(yè)培育，又要持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，做好增量帶動(dòng)，培育“四新經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，加快形成新業(yè)態(tài)、新模式，建成以生物醫(yī)藥、ICT、高端裝備制造、新材料等為主導(dǎo)的高端特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步構(gòu)建特色突出、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“3+3”高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。力爭(zhēng)到2020年，高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)7500億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)45%。另一方面，做好存量提升，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞煤鹽化工、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等8個(gè)規(guī)模超千億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目引導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新和投資拉動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、集群化發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建成省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)700家以上，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元、超百億企業(yè)15家以上，形成集約集聚、主業(yè)突出、特色鮮明的板塊發(fā)展新格局。

建設(shè)“一院一城一谷一區(qū)”，提升區(qū)域科技創(chuàng)新承載力。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快建設(shè)“一院一城一谷一區(qū)”，從平臺(tái)建設(shè)、財(cái)稅扶持、租金補(bǔ)貼、成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)、建設(shè)用地、科技金融、招商引資等方面推進(jìn)核心區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四大優(yōu)質(zhì)載體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。到2020年，徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建成區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范基地，江蘇淮海科技城成為區(qū)域有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和雙創(chuàng)載體集聚區(qū)，徐州科技創(chuàng)新谷形成高端資源、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)平臺(tái)的集聚區(qū)，潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)成為產(chǎn)學(xué)研一體、學(xué)城融合、智慧生態(tài)的綜合型科教創(chuàng)新基地。

完善工作體系，推動(dòng)創(chuàng)新要素加速聚集。完善“兩層三級(jí)”政策體系，重點(diǎn)研究制定“關(guān)于深化科技體制改革支持中國(guó)礦業(yè)大學(xué)加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作的試點(diǎn)方案”、“市2億元高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法”等科技支持政策;建立科技創(chuàng)新重大工作市廳會(huì)商制度，健全市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)科技政策精準(zhǔn)落地。完善產(chǎn)業(yè)提升體系，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，加快構(gòu)建四個(gè)層級(jí)的科技型企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)；研究促進(jìn)高新區(qū)改革發(fā)展的意見(jiàn)，重點(diǎn)推動(dòng)徐州高新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)量、進(jìn)位爭(zhēng)先，確保邳州、新沂省級(jí)高新區(qū)通過(guò)驗(yàn)收并進(jìn)入全省先進(jìn)行列，力爭(zhēng)2017年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)140家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到38%。完善雙創(chuàng)平臺(tái)體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型載體，積極打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、融資擔(dān)保、科技服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。力爭(zhēng)2017年新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新載體10家，全市大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率90%以上。完善協(xié)同創(chuàng)新體系，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，重點(diǎn)推動(dòng)工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、ICT等產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；跟蹤創(chuàng)新徐州·大院大所合作對(duì)接會(huì)成果，推動(dòng)更多的合作項(xiàng)目在徐州落地；開(kāi)展“小分隊(duì)”專(zhuān)題產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，支持徐工、協(xié)鑫、精創(chuàng)電氣等企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)企業(yè)集群。力爭(zhēng)2017年校企聯(lián)盟總數(shù)達(dá)1600家。完善科技金融體系，探索政府、銀行、投資、擔(dān)保、租賃“五位一體”科技金融長(zhǎng)效機(jī)制;舉辦“發(fā)現(xiàn)徐州·科技金融推介會(huì)”，加快建設(shè)市科技金融服務(wù)中心、“淮�；�金大廈”，打造銀企對(duì)接平臺(tái)。創(chuàng)新金融支持方式，設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金、智慧工場(chǎng)創(chuàng)新基金等，探索開(kāi)展“徐科貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)2017年創(chuàng)投資金規(guī)模達(dá)20億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.2%。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系，全力創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型園區(qū)轉(zhuǎn)變;開(kāi)展專(zhuān)利執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。力爭(zhēng)2017年萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)7件。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，大力推進(jìn)科技管理審批和商事制度改革，最大限度釋放市場(chǎng)主體活力;加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易”的江蘇淮海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)平臺(tái);持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境，進(jìn)一步拓展“彭城英才”、大院大所對(duì)接會(huì)、科技招商會(huì)等招才引智平臺(tái)，培育一批高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和具有核心創(chuàng)新能力的高成長(zhǎng)性科技企業(yè)。

（作者系市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

來(lái)源：徐州日?qǐng)?bào)