◎徐州日?qǐng)?bào)記者 肖慧

從2014年起，我市啟動(dòng)殯葬整治推進(jìn)殯葬改革工作，要求各地整治亂埋亂葬，建設(shè)公益性公墓，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。

兩年過(guò)去了，殯葬改革的成效如何?

“在‘死者為大’等中國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗影響下，若想殯葬改革見(jiàn)成效，必須要有新思路新方法。”銅山區(qū)民政局負(fù)責(zé)人采訪(fǎng)時(shí)這樣告訴記者。

銅山用了兩年時(shí)間，將環(huán)抱徐州四周，國(guó)省道邊，高速公路邊，縣級(jí)道路邊及鎮(zhèn)村駐地周邊等30萬(wàn)亂墳或平或遷，同時(shí)規(guī)劃建起213處農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施，讓死者“葬有去處”，還出臺(tái)了惠民殯葬政策，將銅山戶(hù)籍居民的基本喪葬費(fèi)由政府買(mǎi)單。

整治亂埋亂葬

清理30萬(wàn)亂墳

寒冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)銅山區(qū)黃集鎮(zhèn)，發(fā)覺(jué)原來(lái)道路兩側(cè)、農(nóng)田里曾經(jīng)散亂密布的墳頭不見(jiàn)了，原來(lái)是墳頭的地方被平整成新土地，次年便可以復(fù)耕。

“去年11月，我們用一個(gè)月時(shí)間將黃集鎮(zhèn)主要道路邊的亂墳平掉了5520座。”黃集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)郭慧介紹，該鎮(zhèn)地理位置特殊，境內(nèi)有徐濟(jì)高速、徐豐路、徐沛路、漢何路、新黃大溝共5條主要道路，當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣于將死者安葬在道路兩邊的農(nóng)田里。

這些墳頭少則占地兩平方米，多則十幾平方米。按照農(nóng)村自古習(xí)俗，每年清明要添墳，給舊墳覆上新土，常此以往，一些存在30年以上的老墳不斷增加面積。當(dāng)前土地緊缺，隨意亂葬的墳頭等于是讓死人跟活人爭(zhēng)地、爭(zhēng)資源，影響耕種，影響美好鄉(xiāng)村文明面貌。

黃集鎮(zhèn)將平墳工作列為重中之重，成立殯葬整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“班子成員包村，駐隊(duì)干部包組，村組干部包戶(hù)”的工作機(jī)制，黨員干部帶頭先清理自家墳頭。

在農(nóng)村，“動(dòng)祖墳”是很忌諱的事情。為了使這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，黃集鎮(zhèn)利用宣傳欄，廣播，標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳文明殯葬，發(fā)放《致全區(qū)黨員干部帶頭做好殯葬整治工作的一封信》，各村成立平墳專(zhuān)業(yè)隊(duì)，嚴(yán)格控制平墳后墓穴的底部直徑不超1米，高度不超20厘米。鎮(zhèn)政府還多方籌集資金，給各村每個(gè)墳頭一定數(shù)額的整治費(fèi)用，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。一個(gè)月時(shí)間，主要道路兩側(cè)的5000余座墳頭全部清理完畢。

建公益性設(shè)施

讓逝者葬有去處

銅山區(qū)利國(guó)鎮(zhèn)安壽祥公墓占地45畝，是一處投資300余萬(wàn)元的鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓，坐落在當(dāng)?shù)匚餍∩缴稀?/p>

安壽祥公墓按照?qǐng)@林式公墓打造，環(huán)境優(yōu)美，墓地栽培著廣玉蘭、冬青、香樟等10余種草木，墓碑占地0.45平方，平臥式，雙穴，分為青石與大理石兩種材質(zhì)，雕刻著精美的龍鳳呈翔和福壽圖。經(jīng)銅山區(qū)物價(jià)局與銅山區(qū)民政局聯(lián)合定價(jià)，根據(jù)材質(zhì)，地勢(shì)不同，分為兩種價(jià)格，分別不超過(guò)2000元和4000元。

“安壽祥公墓現(xiàn)已投入使用，價(jià)格低廉，保障公益性特色。目前，很多利國(guó)鎮(zhèn)居民已經(jīng)開(kāi)始咨詢(xún)?yōu)橛H友入墓事宜。”銅山區(qū)殯葬整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，政府大力整治亂埋亂葬的同時(shí)，也在解決讓村民“葬有去處”的問(wèn)題，按照規(guī)劃，銅山區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)因地制宜，按照“綠色節(jié)約，長(zhǎng)效公益”的原則，共規(guī)劃兩年內(nèi)建設(shè)殯葬設(shè)施213處，其中公益性生態(tài)墓地67處，骨灰堂15座，農(nóng)村“老林地”改造131處。

為了保障殯葬改革的順利進(jìn)行，銅山區(qū)在全市率先出臺(tái)了《銅山區(qū)公益性公墓管理暫行辦法》，規(guī)定公益性公墓建設(shè)規(guī)模要根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量確定，公墓用途是用于安葬本鎮(zhèn)居民的新死亡人員和舊墳遷移，實(shí)行年檢制度，對(duì)已建成的公益性公墓或“老林地”改造等，給予每畝地2萬(wàn)元的補(bǔ)貼政策。

去年起，銅山區(qū)的213處農(nóng)村公益性公墓都已啟動(dòng)建設(shè)，有33處公墓和7座骨灰堂已建成并投入使用。鎮(zhèn)級(jí)公墓不超過(guò)50畝，村級(jí)公墓不超過(guò)5畝，每畝建成墓穴不少于260個(gè)。如此規(guī)模的公墓數(shù)量與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照全市近年來(lái)每年千分之5的死亡率計(jì)算，足以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕姷陌苍嵝枨蟆?/p>

出臺(tái)惠民政策

為百姓辦實(shí)事

家住銅山區(qū)利國(guó)鎮(zhèn)石樓村的村民張女士家境貧寒，前不久母親去世。“遵循母親的遺愿，我們將把母親安葬在家鄉(xiāng)新建成的公益性公墓，只耗資2000元，卻可以安葬進(jìn)上好石材，做工精美的墓穴。”

張女士原本一直擔(dān)心自己因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，母親的后事無(wú)力體面處理，村干部告訴她銅山區(qū)去年出臺(tái)了惠民殯葬管理辦法，銅山戶(hù)籍的居民可以免費(fèi)基本喪葬費(fèi)，包括火化費(fèi)，骨灰盒等費(fèi)用。2015年，銅山區(qū)已實(shí)施基本喪葬費(fèi)普惠政策。

銅山區(qū)惠民殯葬辦法還規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)性公墓選擇樹(shù)葬、壁葬等生態(tài)葬式給予定價(jià)的30%優(yōu)惠;選擇不留骨灰葬法給予2000元的補(bǔ)貼;先期集中到殯儀館守靈給予1500元的補(bǔ)貼。

整治亂埋亂葬，還鄉(xiāng)村美好環(huán)境，利于生態(tài)發(fā)展;建公益性公墓，使百姓“葬有去處”，公益特色又解決了“葬不起”的社會(huì)問(wèn)題;出臺(tái)惠民殯葬政策，建立基本喪葬費(fèi)普惠制，是為百姓辦實(shí)事，為民解憂(yōu)。銅山殯葬改革，著力做好這3項(xiàng)工作，讓文明殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬的新風(fēng)漸漸浸潤(rùn)千家萬(wàn)戶(hù)。