中央一號文件提出：“促進農業(yè)產加銷緊密銜接、農村一二三產業(yè)深度融合，推進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農民增收新模式。”

2016年1月4日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，決定在全國實施“農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)推進工作方案”，計劃2016-2018年在全國范圍創(chuàng)建300個左右產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，平均每年約100個。通過競爭性答辯方式，江蘇省被優(yōu)選為全國12個農村一二三產融合發(fā)展試點省之一。

◎本報記者 鄭薇 通訊員 王春生

爭做融合發(fā)展的先頭部隊

賈汪，是江蘇省唯一的國家級資源枯竭城區(qū)。2001年以來，由于煤炭資源枯竭，被倒逼進入“產業(yè)轉型”快車道。2006年，開始大規(guī)模實施設施農業(yè)提檔升級計劃，以20公里“農谷大道”設施果蔬產業(yè)帶為主陣地，引導農民和各類經營主體集聚、集中，充實產前、產中、產后服務配套，不斷拉長農業(yè)產業(yè)鏈條。近10年來，全區(qū)有2.8萬個鄉(xiāng)村煤礦工家庭、7萬農民漸進完成“從地下到地面”的轉崗，進而發(fā)展高效設施農業(yè)。

2015年以來，賈汪區(qū)委、區(qū)政府進一步確立了“爭創(chuàng)省級農村一、二、三產融合發(fā)展示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標，并將其列為全區(qū)農業(yè)“龍頭工程”。

去年下半年，省農委、財政廳聯合在全省范圍開展全公開競爭性答辯評審，賈汪區(qū)以“農谷大道設施果蔬產業(yè)帶”為項目包裝，以全省第3名的高分順利通過評審，被認定為“江蘇省農村一二三產融合發(fā)展試點縣”，獲得國家級先導區(qū)試點資格，爭取到中央財政支持資金1000萬元。

改區(qū)農委主任李萍告訴記者：“經過多年規(guī)劃與籌謀，賈汪區(qū)一二三產融合發(fā)展，已經具備相當基礎。2017年，我們將繼續(xù)以農谷大道為試點，以高效設施農業(yè)提檔升級、提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益為主導方向，以省級現代農業(yè)園區(qū)、省級農產品加工集中區(qū)、全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)三大平臺建設為抓手，努力做強一產、做優(yōu)二產、做活三產，持續(xù)創(chuàng)新機制，全力創(chuàng)建‘全國農村一二三產融合發(fā)展先導區(qū)’。”

未雨綢繆全面布局大融合

2016年伊始，賈汪即全面布局一二三產融合發(fā)展，未雨綢繆，先行先試，從規(guī)劃調整、基礎設施、產業(yè)服務配套等方面積極發(fā)力，開啟了農業(yè)現代化發(fā)展的新藍圖。

統(tǒng)一調整規(guī)劃，重點園區(qū)向農谷大道集中。按照耿集、塔山、紫莊一體化，輻射帶動汴塘發(fā)展的思路，重新對“農谷大道”沿線設施農業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進。將賈汪省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)核心區(qū)由江莊食用菌園調整到耿集辦事處，去年8月，該園區(qū)順利通過省級實地驗收。同時，將賈汪省級農產品加工集中區(qū)核心片區(qū)由徐州工業(yè)園區(qū)調整到塔山鎮(zhèn)252省道路口，為下一步爭取獲得上級支持東部農產品加工業(yè)作鋪墊、打基礎。

優(yōu)化基礎設施，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利。2015年以來，賈汪投資8800萬元新建塔山京杭運河大橋，成功疏通了農谷大道沿線農產品流通瓶頸；投資3500萬元實施了23公里的農谷大道改造工程，為設施果蔬產業(yè)騰飛架起一條黃金通道。

與此同時，賈汪不斷完善產業(yè)服務配套，努力提升一產檔次質量，成效顯著。

一是完善產業(yè)服務平臺。去年以來，重點規(guī)劃建設了農谷大道規(guī)劃展示中心、果蔬研發(fā)中心、新品種新技術展示中心、農村科技服務超市、育苗中心、農產品質量檢測中心等。二是穩(wěn)定產業(yè)規(guī)模。積極實施設施農業(yè)“四新”工程，鞏固永久性“菜籃子”基地建設，加快特色基地建設。去年以農谷大道沿線為主陣地，新擴設施草莓、設施花菜等5160余畝，完成省市下達任務5000畝。蘇蔬農業(yè)科技產業(yè)園、壽光式智能日光溫室示范園等均落地投產。截至目前，農谷大道沿線已建成徐州第一田、紫莊大寨河農業(yè)園、淮菜基地、塔山花菜基地、耿集莓好田園等精品園、園中園20余處，連片設施果蔬面積已達8萬余畝，同時還種植大蒜10萬畝。三是提升農產品質量。去年10月，賈汪順利通過“省級農產品質量安全示范縣”驗收，并在全省率先啟動“國家級農產品質量安全縣”創(chuàng)建工作。通過“政府+基地+農戶+企業(yè)”的模式，進一步健全農產品質量安全監(jiān)管體系。

以招商引資壯大二產規(guī)模

去年12月9日，2016淮海經濟區(qū)（徐州）名優(yōu)農產品展銷會盛大開幕，一批符合國家政策導向、具有廣闊市場空間前景的現代農業(yè)合作項目集中簽約。其中，江蘇慧嘉農業(yè)發(fā)展有限公司在紫莊鎮(zhèn)投資2000萬元建設菜觀兩用甘薯生產項目。據悉，該公司還將投資5000萬元，在紫莊鎮(zhèn)農谷大道南側建設草莓蔬菜冷凍出口生產線，年可加工出口草莓、蔬菜1萬噸。

該公司負責人張玉告訴記者：“當地大規(guī)模的優(yōu)質果蔬原材料基地，是吸引我們的最重要因素。”據了解，以農產品加工集中區(qū)為平臺，賈汪積極引進扶持壯大一批領軍型農產品加工龍頭企業(yè)，加快農產品加工產業(yè)鏈延伸。去年以來，已引進慧嘉農業(yè)、菲泰克食品、派樂滋食品等農產品精深加工及出口企業(yè)10家，鴻龍蒜業(yè)、坤元食品二期、張場米業(yè)二期等也紛紛竣工投產，年新增草莓加工能力3萬噸、蔬菜加工能力2萬噸、大蒜加工能力2萬噸。

同時，賈汪積極實施創(chuàng)新聯結機制，引導龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶、家庭農場、合作社，在訂單農業(yè)的基礎上，通過產權入股、農產品作價入股、土地入股等方式，建立更為緊密的利益聯結機制，實現互利共贏。

以功能拓展發(fā)展三產服務

以賈汪現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)為龍頭，依托耿集草莓、大蒜產業(yè)，打造冷鏈物流、出口貿易基地。目前，擁有3萬畝草莓的耿集辦事處，正在規(guī)劃建設占地40畝的草莓交易中心，建成后可為交易雙方提供存儲整理、質量檢測、價格發(fā)布、公平稱重以及包裝等服務。

耿集辦事處副主任吳剛介紹說：“耿集目前沒有專業(yè)草莓交易市場，都是在地頭交易，種植戶往往不知道價格行情，易造成優(yōu)質低價。去年春節(jié)期間，耿集的草莓地頭收購價就比邳州批發(fā)市場每市斤低1元。”吳剛表示，建好這個市場后，將及時把周邊行情價格發(fā)布給種植戶，以規(guī)避風險、減少損失。據了解，該項目是賈汪區(qū)一二三產融合試點項目的重要組成部分。

堅持“高效設施農業(yè)發(fā)展到哪里，休閑觀光農業(yè)就配套發(fā)展到哪里”的思路，賈汪不斷推進高效設施農業(yè)與休閑農業(yè)相互融合、促進。通過不斷完善基礎配套，健全服務設施，在農谷大道沿線形成了集采摘、農事體驗、農耕文化、休閑觀光、餐飲娛樂為一體的功能相對完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的休閑觀光農業(yè)帶。

此外，賈汪還借助現代農業(yè)科技、“互聯網+”等手段，積極發(fā)展農業(yè)科技服務和農產品網上營銷，培訓家庭農場主、種植大戶2000余人，引導他們主動對接二產、三產，不斷延伸經營鏈條，實現致富增收。