原標(biāo)題：挪窮窩 奔富路——易地扶貧搬遷斬?cái)?quot;窮根"

實(shí)施易地扶貧搬遷，從根本上改善貧困群眾生存和發(fā)展環(huán)境——

搬得出 斬?cái)嗦浜蠓忾]的“窮根子”

11月3日，記者來(lái)到阜南縣公橋鄉(xiāng)公橋村，一幢幢紅白相間的嶄新樓房映入眼簾。村中心戲臺(tái)上，慶祝搬遷戶入住的文藝演出精彩紛呈，搬遷群眾和幫扶干部們看得津津有味。“公橋鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置工程是縣扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，安置點(diǎn)設(shè)計(jì)規(guī)劃搬遷安置人口48戶193人，其中安置建檔立卡貧困人口30戶121人。”公橋鄉(xiāng)扶貧專(zhuān)職副書(shū)記胡鑫說(shuō)，目前完成分房工作，已搬遷入住16戶。

踏進(jìn)因病致貧的喬玉秀一家的新居，立刻被其整潔敞亮吸引，窗明幾凈，瓷磚鋪就的客廳、一應(yīng)俱全的廚房……100平方米的新房讓喬玉秀一家笑得合不攏嘴。 “心里得勁得很，做夢(mèng)都沒(méi)想過(guò)能住上這么好的房子。 ”喬玉秀家中4口人，丈夫因?yàn)橥葌�只能在工地打零工，日子過(guò)得緊緊巴巴。 “以前住在公橋鄉(xiāng)許樓村的土房子里，一間住人，一間是鍋灶，冬天漏風(fēng)，下雨漏水�，F(xiàn)在沒(méi)花一分錢(qián)住上了新房，3個(gè)臥室，還有陽(yáng)臺(tái)、淋浴、廚房灶臺(tái)、衛(wèi)生間，啥都不缺。 ”

“國(guó)家級(jí)貧困縣阜南縣貧困面寬、量大、程度深，目前仍有10.8萬(wàn)貧困人口。易地扶貧搬遷是解決沿淮蒙洪洼地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、居住環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差難題的治本之策。 ”阜南縣縣長(zhǎng)李云川說(shuō)，縣委、縣政府本著讓貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的宗旨，把最好的地段、最好的位置留出來(lái)建安置小區(qū)，真正讓搬遷戶享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的生活環(huán)境和就業(yè)條件，斬?cái)嗦浜�、封閉的“窮根子”。“2017年阜南縣新建6個(gè)集中安置點(diǎn)，計(jì)劃實(shí)施易地扶貧搬遷329戶1289人。目前，已有1個(gè)安置點(diǎn)完成搬遷安置，另外5個(gè)安置點(diǎn)也已全部完成主體工程建設(shè)任務(wù)，基本達(dá)到搬遷入住條件。 ”

“國(guó)家發(fā)改委下達(dá)我省2017年度搬遷總規(guī)模為35121人，總投資19.93億元，涉及25個(gè)縣(市、區(qū))。 ”省發(fā)改委以工代賑處處長(zhǎng)胡浩民介紹，目前全省易地扶貧搬遷工作進(jìn)展順利，截至10月底，全省25個(gè)縣(市、區(qū))472個(gè)安置點(diǎn)、11132套安置住房的建設(shè)任務(wù)已基本完成；現(xiàn)已實(shí)施搬遷4987戶、16900人；到今年年底可全面完成35121人的搬遷入住任務(wù)。全省累計(jì)完成工程投資16.6億元，占總投資的83.3%，其中住房建設(shè)完成投資10.76億元。

穩(wěn)得住 建設(shè)宜居宜業(yè)安置點(diǎn)

48歲的村民王偉家有5口人，原來(lái)住在公橋鄉(xiāng)唐林村，如今搬進(jìn)了120平方米的新居。 “原來(lái)只有3間磚木房，經(jīng)常漏水，一下雨就塌了，現(xiàn)在終于有地方安身了。 ”他告訴記者，根據(jù)政策，貧困群眾搬遷后舊房必須拆除復(fù)墾，起初他對(duì)宅基地復(fù)墾有顧慮，對(duì)今后生活前景有點(diǎn)不自信，擔(dān)心適應(yīng)不了城鎮(zhèn)生活失去退路。 “實(shí)在沒(méi)想到這里這么好，真像是天上掉下來(lái)個(gè)大元寶。 ”他憨厚地笑著說(shuō)。

“我們始終把易地扶貧搬遷作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大決心、花真功夫讓貧困地區(qū)群眾挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 ”阜南縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，嚴(yán)把搬遷對(duì)象準(zhǔn)入關(guān)，守住搬遷對(duì)象精準(zhǔn)的“界線”。所有搬遷戶均按照“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村票決、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))審核、縣認(rèn)定”和“兩公示、一公告”的辦法予以確認(rèn)。嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，守住人均住房建設(shè)面積不超過(guò)25平方米的“標(biāo)線”。在征求搬遷戶意愿的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了50平方米、75平方米、100平方米、125平方米4種戶型供搬遷戶選擇。守住搬遷不舉債的“底線”，嚴(yán)格控制建房成本。建房所需資金除申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資外，其他均通過(guò)縣財(cái)政補(bǔ)助和農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)期貸款解決。同時(shí)加強(qiáng)工程管理，守住項(xiàng)目規(guī)范管理的“紅線”，確保搬遷戶“拎包即住”。在資金監(jiān)管方面，守住資金使用管理的“高壓線”�？h交投公司負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工程建設(shè)相關(guān)資金的管理，建立資金臺(tái)賬，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

“這里配套完善，生活越來(lái)越有奔頭！ ”29歲的搬遷戶李厚利說(shuō)，今年9月份剛搬進(jìn)公橋村的新居，發(fā)現(xiàn)生活便利多了，送兒子上學(xué)再也不用跋涉幾里山路，家門(mén)口附近上學(xué)很方便。

“我們以宜居宜業(yè)的理念推進(jìn)易地搬遷。在布局安置點(diǎn)時(shí)，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相銜接。 ”李云川說(shuō)，在選址上盡可能向鎮(zhèn)區(qū)中心地段集中，將易地扶貧搬遷安置點(diǎn)作為鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格風(fēng)貌、完善路網(wǎng)體系、布局配套產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，突出設(shè)施配套，堅(jiān)持以安置小區(qū)有城鎮(zhèn)的水平、就業(yè)的條件、可持續(xù)增收渠道為原則，建設(shè)水、電、路、氣、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，用心用情用力把安置點(diǎn)打造成美麗鄉(xiāng)村的示范點(diǎn)、花園式的小區(qū)。

當(dāng)?shù)卦趹艨谶w移方面，公安機(jī)關(guān)免費(fèi)為搬遷戶統(tǒng)一辦理戶口遷移手續(xù)；在子女入學(xué)方面，搬遷對(duì)象子女全部納入安置地學(xué)校就讀，確保搬遷過(guò)程中學(xué)業(yè)不中斷。在社保政策接續(xù)方面，符合條件的搬遷戶繼續(xù)享受最低生活保障政策，特別是五保戶、低保戶和殘疾人等特困群體。

能致富 堅(jiān)持搬遷與脫貧同步

11月3日，記者來(lái)到阜南縣方集鎮(zhèn)扶貧就業(yè)基地，“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的標(biāo)語(yǔ)十分醒目。在就業(yè)基地的服裝車(chē)間，女工李娟剛從安置點(diǎn)新居返回準(zhǔn)備開(kāi)工。 “把孩子安頓好，我才過(guò)來(lái)，所幸車(chē)間就在家門(mén)口，步行不到五分鐘。 ”她對(duì)記者說(shuō)，以前一家六口在范莊洪堤上住了十多年，丈夫在外地打工，她一個(gè)人照顧一家老小，因身體原因沒(méi)有工作，缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活貧困。如今全家搬入了三室一廳的新居，10月份她到家門(mén)口的服裝廠工作，預(yù)計(jì)月薪三四千元，年底脫貧指日可待。

“就業(yè)是脫貧的最好方式。我們?cè)诿�清搬遷戶家庭情況和主要致貧原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、光伏扶貧、雨露計(jì)劃、政策兜底等后續(xù)脫貧措施，搬遷入住、落地生根、因戶施策、因人施策，全部制定幫扶計(jì)劃，確保每戶不少于四項(xiàng)幫扶措施。同時(shí)主動(dòng)擴(kuò)展搬遷戶就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)招商引資，引入安徽品創(chuàng)服飾有限公司在搬遷點(diǎn)建設(shè)扶貧工廠，總投資超3000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可解決200人就業(yè)。 2017年搬遷對(duì)象中計(jì)劃脫貧21戶93人。 ”方集鎮(zhèn)黨委書(shū)記王祥倫介紹。

搬遷是手段，脫貧才是目的。“堅(jiān)持搬遷與脫貧同步，為每個(gè)搬遷戶謀劃至少三項(xiàng)脫貧措施，確保穩(wěn)定脫貧。 ”阜南縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該縣突出產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮柳編產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)搬遷戶通過(guò)自編或代加工等方式參與柳編手工藝產(chǎn)品制作。開(kāi)展光伏扶貧，力爭(zhēng)做到搬遷貧困戶“戶戶有光伏”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，采取“農(nóng)戶+基地+合作社+公司”的模式，引導(dǎo)搬遷戶發(fā)展水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽、水稻和耐水植物等“五水”農(nóng)業(yè)。 “同時(shí)，我們注重加強(qiáng)貧困戶勞動(dòng)技能培訓(xùn)，在組織搬遷戶勞務(wù)輸出上下更大功夫。建立扶貧車(chē)間，在每個(gè)安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)扶貧車(chē)間，盡可能讓搬遷戶就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 ”（記者 鄭莉）