原標(biāo)題：挪窮窩 奔富路——易地扶貧搬遷斬斷"窮根"

實施易地扶貧搬遷，從根本上改善貧困群眾生存和發(fā)展環(huán)境——

搬得出 斬斷落后封閉的“窮根子”

11月3日，記者來到阜南縣公橋鄉(xiāng)公橋村，一幢幢紅白相間的嶄新樓房映入眼簾。村中心戲臺上，慶祝搬遷戶入住的文藝演出精彩紛呈，搬遷群眾和幫扶干部們看得津津有味。“公橋鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置工程是縣扶貧攻堅重點工程建設(shè)項目，安置點設(shè)計規(guī)劃搬遷安置人口48戶193人，其中安置建檔立卡貧困人口30戶121人。”公橋鄉(xiāng)扶貧專職副書記胡鑫說，目前完成分房工作，已搬遷入住16戶。

踏進因病致貧的喬玉秀一家的新居，立刻被其整潔敞亮吸引，窗明幾凈，瓷磚鋪就的客廳、一應(yīng)俱全的廚房……100平方米的新房讓喬玉秀一家笑得合不攏嘴。 “心里得勁得很，做夢都沒想過能住上這么好的房子。 ”喬玉秀家中4口人，丈夫因為腿傷只能在工地打零工，日子過得緊緊巴巴。 “以前住在公橋鄉(xiāng)許樓村的土房子里，一間住人，一間是鍋灶，冬天漏風(fēng)，下雨漏水。現(xiàn)在沒花一分錢住上了新房，3個臥室，還有陽臺、淋浴、廚房灶臺、衛(wèi)生間，啥都不缺。 ”

“國家級貧困縣阜南縣貧困面寬、量大、程度深，目前仍有10.8萬貧困人口。易地扶貧搬遷是解決沿淮蒙洪洼地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、居住環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差難題的治本之策。 ”阜南縣縣長李云川說，縣委、縣政府本著讓貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的宗旨，把最好的地段、最好的位置留出來建安置小區(qū)，真正讓搬遷戶享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的生活環(huán)境和就業(yè)條件，斬斷落后、封閉的“窮根子”。“2017年阜南縣新建6個集中安置點，計劃實施易地扶貧搬遷329戶1289人。目前，已有1個安置點完成搬遷安置，另外5個安置點也已全部完成主體工程建設(shè)任務(wù)，基本達到搬遷入住條件。 ”

“國家發(fā)改委下達我省2017年度搬遷總規(guī)模為35121人，總投資19.93億元，涉及25個縣(市、區(qū))。 ”省發(fā)改委以工代賑處處長胡浩民介紹，目前全省易地扶貧搬遷工作進展順利，截至10月底，全省25個縣(市、區(qū))472個安置點、11132套安置住房的建設(shè)任務(wù)已基本完成；現(xiàn)已實施搬遷4987戶、16900人；到今年年底可全面完成35121人的搬遷入住任務(wù)。全省累計完成工程投資16.6億元，占總投資的83.3%，其中住房建設(shè)完成投資10.76億元。

穩(wěn)得住 建設(shè)宜居宜業(yè)安置點

48歲的村民王偉家有5口人，原來住在公橋鄉(xiāng)唐林村，如今搬進了120平方米的新居。 “原來只有3間磚木房，經(jīng)常漏水，一下雨就塌了，現(xiàn)在終于有地方安身了。 ”他告訴記者，根據(jù)政策，貧困群眾搬遷后舊房必須拆除復(fù)墾，起初他對宅基地復(fù)墾有顧慮，對今后生活前景有點不自信，擔(dān)心適應(yīng)不了城鎮(zhèn)生活失去退路。 “實在沒想到這里這么好，真像是天上掉下來個大元寶。 ”他憨厚地笑著說。

“我們始終把易地扶貧搬遷作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大決心、花真功夫讓貧困地區(qū)群眾挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 ”阜南縣發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說，嚴(yán)把搬遷對象準(zhǔn)入關(guān)，守住搬遷對象精準(zhǔn)的“界線”。所有搬遷戶均按照“戶申請、組評議、村票決、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))審核、縣認(rèn)定”和“兩公示、一公告”的辦法予以確認(rèn)。嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，守住人均住房建設(shè)面積不超過25平方米的“標(biāo)線”。在征求搬遷戶意愿的基礎(chǔ)上，設(shè)計了50平方米、75平方米、100平方米、125平方米4種戶型供搬遷戶選擇。守住搬遷不舉債的“底線”，嚴(yán)格控制建房成本。建房所需資金除申請中央預(yù)算內(nèi)投資外，其他均通過縣財政補助和農(nóng)發(fā)行長期貸款解決。同時加強工程管理，守住項目規(guī)范管理的“紅線”，確保搬遷戶“拎包即住”。在資金監(jiān)管方面，守住資金使用管理的“高壓線”�？h交投公司負責(zé)易地扶貧搬遷工程建設(shè)相關(guān)資金的管理，建立資金臺賬，做到專款專用。

“這里配套完善，生活越來越有奔頭！ ”29歲的搬遷戶李厚利說，今年9月份剛搬進公橋村的新居，發(fā)現(xiàn)生活便利多了，送兒子上學(xué)再也不用跋涉幾里山路，家門口附近上學(xué)很方便。

“我們以宜居宜業(yè)的理念推進易地搬遷。在布局安置點時，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相銜接。 ”李云川說，在選址上盡可能向鎮(zhèn)區(qū)中心地段集中，將易地扶貧搬遷安置點作為鄉(xiāng)村旅游點進行規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一風(fēng)格風(fēng)貌、完善路網(wǎng)體系、布局配套產(chǎn)業(yè)。同時，突出設(shè)施配套，堅持以安置小區(qū)有城鎮(zhèn)的水平、就業(yè)的條件、可持續(xù)增收渠道為原則，建設(shè)水、電、路、氣、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，用心用情用力把安置點打造成美麗鄉(xiāng)村的示范點、花園式的小區(qū)。

當(dāng)?shù)卦趹艨谶w移方面，公安機關(guān)免費為搬遷戶統(tǒng)一辦理戶口遷移手續(xù)；在子女入學(xué)方面，搬遷對象子女全部納入安置地學(xué)校就讀，確保搬遷過程中學(xué)業(yè)不中斷。在社保政策接續(xù)方面，符合條件的搬遷戶繼續(xù)享受最低生活保障政策，特別是五保戶、低保戶和殘疾人等特困群體。

能致富 堅持搬遷與脫貧同步

11月3日，記者來到阜南縣方集鎮(zhèn)扶貧就業(yè)基地，“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的標(biāo)語十分醒目。在就業(yè)基地的服裝車間，女工李娟剛從安置點新居返回準(zhǔn)備開工。 “把孩子安頓好，我才過來，所幸車間就在家門口，步行不到五分鐘。 ”她對記者說，以前一家六口在范莊洪堤上住了十多年，丈夫在外地打工，她一個人照顧一家老小，因身體原因沒有工作，缺乏經(jīng)濟來源，生活貧困。如今全家搬入了三室一廳的新居，10月份她到家門口的服裝廠工作，預(yù)計月薪三四千元，年底脫貧指日可待。

“就業(yè)是脫貧的最好方式。我們在摸清搬遷戶家庭情況和主要致貧原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、光伏扶貧、雨露計劃、政策兜底等后續(xù)脫貧措施，搬遷入住、落地生根、因戶施策、因人施策，全部制定幫扶計劃，確保每戶不少于四項幫扶措施。同時主動擴展搬遷戶就業(yè)機會，通過招商引資，引入安徽品創(chuàng)服飾有限公司在搬遷點建設(shè)扶貧工廠，總投資超3000萬元，預(yù)計可解決200人就業(yè)。 2017年搬遷對象中計劃脫貧21戶93人。 ”方集鎮(zhèn)黨委書記王祥倫介紹。

搬遷是手段，脫貧才是目的。“堅持搬遷與脫貧同步，為每個搬遷戶謀劃至少三項脫貧措施，確保穩(wěn)定脫貧。 ”阜南縣發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說，該縣突出產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮柳編產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)搬遷戶通過自編或代加工等方式參與柳編手工藝產(chǎn)品制作。開展光伏扶貧，力爭做到搬遷貧困戶“戶戶有光伏”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進土地流轉(zhuǎn)，采取“農(nóng)戶+基地+合作社+公司”的模式，引導(dǎo)搬遷戶發(fā)展水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽、水稻和耐水植物等“五水”農(nóng)業(yè)。 “同時，我們注重加強貧困戶勞動技能培訓(xùn)，在組織搬遷戶勞務(wù)輸出上下更大功夫。建立扶貧車間，在每個安置點規(guī)劃建設(shè)扶貧車間，盡可能讓搬遷戶就地就近實現(xiàn)就業(yè)。 ”（記者 鄭莉）