創(chuàng)新突破 精準施策

◎徐州日報全媒體記者 王正喜 通訊員 楊林靜

記者從日前召開的沛縣農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上獲悉，目前沛縣371個農村集體經(jīng)濟組織已全部成立，3月底前要完成登記賦碼工作，依法確立集體經(jīng)濟組織特別法人地位，在落實農村集體股權占有和收益的基礎上，賦予集體股權抵押、擔保功能，實現(xiàn)抵押權和擔保權。繼續(xù)實施新型經(jīng)營主體培育工程，大力提升395家示范家庭農場生產(chǎn)經(jīng)營的能力和200家合作社規(guī)范化建設的水平。力爭年底再規(guī)范提升縣級農民合作社100家，扶持小農戶創(chuàng)辦家庭農場150家，395家示范家庭農場全部達到“三簿”規(guī)范要求。

沛縣縣委書記李淑俠說，鄉(xiāng)村振興不僅要靠外部推動，更要激發(fā)鄉(xiāng)村的內在活力，怎么激發(fā)活力，就要靠改革。今年，沛縣還要持續(xù)推廣“農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款”，探索開展“農村集體資產(chǎn)股權抵押貸款”，瞄準“百萬畝良田、百億元產(chǎn)值”目標，深入推進農業(yè)供給側結構性改革；高標定位，著力補齊鄉(xiāng)村建設突出短板；聚焦精準施策，著力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農業(yè)“大花園”、農村“大公園”、農民“大樂園”三園建設為總牽引，全面推進鄉(xiāng)村振興“十大工程”，統(tǒng)籌做好農村改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，突出抓好脫貧攻堅、農民群眾住房條件改善、農村人居環(huán)境整治三大重點，全力走好鄉(xiāng)村振興“沛縣之路”。

高標定位

著力補齊鄉(xiāng)村建設突出短板

沛縣縣長蘇偉說，要讓農村成為可以安居樂業(yè)的美麗家園，就必須補齊農村基礎設施短板，夯實鄉(xiāng)村治理根基。農民住房條件改善和農村人居環(huán)境整治是沛縣去年開始啟動的兩項重點工作，也是今年“三農”工作的硬任務。各鎮(zhèn)（場）街道、各有關部門要堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進各項任務，同步提升基礎設施和公共服務，確保年內建成省市級特色田園鄉(xiāng)村10個、美麗宜居村100個、整治達標村1000個。

沛縣將農村危房改造作為改善農民住房條件的重點工作，加大工作推進力度，確保2019年全面完成農村四類重點對象存量危房改造任務。針對保留村莊，在尊重農民需求和農房建設實際基礎上，研究出臺鼓勵政策，探索支持農民建設宜居型農房機制；針對搬遷村莊，要引導農民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)集聚。全面落實項目建設質量終身負責制，保證工程建設質量，確保讓農民群眾住上“放心房”。

今年，沛縣加快推進16個改善農民住房條件在建項目，2019年全縣實施新建城鎮(zhèn)社區(qū)11個、搬遷新建型農村社區(qū)10個、改善提升型農村社區(qū)13個；2020年實施新建城鎮(zhèn)社區(qū)9個、搬遷新建型農村社區(qū)9個、改善提升型農村社區(qū)8個，力爭完成4.75萬戶農民群眾住房條件改善任務。

以全省農村生活垃圾分類現(xiàn)場會在沛縣舉辦為契機，今年沛縣將進一步推動農村生活垃圾分類和資源化利用，年底前，全縣建成不少于50處陽光堆肥房或沼氣設施，垃圾分類實現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋，行政村覆蓋率達到80%以上。在生活污水治理上，要因地制宜、分類建設污水處理設施，年底前完成8個建制鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)提標改造，實現(xiàn)13個建制鎮(zhèn)污水處理廠全部高效規(guī)范運行，行政村生活污水治理覆蓋率超過40%。

提質增效

著力構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關鍵。今年，沛縣瞄準“百萬畝良田、百億元產(chǎn)值”，重點發(fā)展大沙河和徐沛快速通道兩大現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力建設綠色稻麥、優(yōu)質果品、生態(tài)肉鴨、養(yǎng)生牛蒡、辣椒制種、設施西瓜、高效蘆筍、特色水產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)集群，拉長鏈條、補齊短板，壯大規(guī)模、提升價值。

培育壯大沛縣牛蒡、沛縣大米等一批有影響力的“沛”字號區(qū)域公共品牌、知名企業(yè)品牌和名特優(yōu)農產(chǎn)品品牌，2019年新增綠色有機農產(chǎn)品15個、綠色優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)基地8個以上，綠色優(yōu)質農產(chǎn)品占比達到60%以上，努力提高沛縣農產(chǎn)品市場知名度和市場附加值。

按照“科技+種子”“科技+技術”“科技+模式”發(fā)展思路，今年沛縣將以安國鎮(zhèn)優(yōu)質果品院士工作站、敬安鎮(zhèn)辣椒制種院士工作站、安國鎮(zhèn)中國農科院果蔬“三新”示范基地等平臺為載體，引進一批綠色、優(yōu)質、高效新品種，推廣集成栽培、無土栽培、物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化等新技術，推行休耕輪作、稻田綜合種養(yǎng)、糧經(jīng)合理接茬等新模式，不斷提高土地產(chǎn)出效益。今年，全縣還要再建設科技示范基地7個。鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機械化，穩(wěn)步推進設施農業(yè)“機器換人”和綠色環(huán)保農機裝備與技術示范推廣，加快推進沛縣現(xiàn)代果業(yè)“三新”示范基地建設，到2020年農業(yè)機械化水平達93%以上。

今年沛縣還要積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過“公司+家庭農場+合作社”等組織模式，實現(xiàn)一體化農業(yè)經(jīng)營，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，再創(chuàng)建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個以上，全縣農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.2:1，推進農業(yè)二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，積極開展農村一二三產(chǎn)融合試點示范。

精準施策

堅決打贏打好脫貧攻堅硬仗

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。今年，沛縣將著力解決影響低收入農戶住房、醫(yī)療、教育“三保障”的突出問題，確保今年底8267戶14253名未脫貧的建檔立卡低收入人口全部脫貧，10個未達標的省定經(jīng)濟薄弱村全部達標，483戶農村危房全部改造完成。同時，把提高脫貧質量擺在首要位置，嚴格執(zhí)行“兩公告兩比對四公示”“五簽字五確認”程序，強化脫貧精準認定，確保脫貧結果經(jīng)得起檢驗。

今年，沛縣將切實發(fā)揮好37名駐村“第一書記”和8000余名幫扶責任人的作用，完善“扶貧套餐”，做實“一戶一策”。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，引導經(jīng)濟薄弱村及低收入農戶結合實際，圍繞農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適宜的脫貧致富產(chǎn)業(yè)項目。深化就業(yè)扶貧，優(yōu)先安排低收農戶勞動力務工就業(yè)，全面動態(tài)消除農村零轉移就業(yè)家庭。加強健康扶貧，落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障措施，將大病專項救治病種擴大到30種，提升基本醫(yī)保水平。開展殘疾人脫貧行動，積極推動殘疾人就業(yè)，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，減輕殘疾人家庭負擔。擴大“大病補充保險”覆蓋面，將1.5萬名“病殘孤老災”重點低收入人口納入投保范圍，保障重點人群同步脫貧。同時，用好深化改革這個法寶，進一步創(chuàng)造條件，吸引更多懂農業(yè)的人才投身“三農”工作隊伍，增強農村的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。