◎徐州日報全媒體記者 胡明慧 通訊員 尚慶迎 魏朝星

2018年，改革開放40周年，祖國走上發(fā)展的快車道；2019年，新中國成立70周年，人們描繪出愈加清晰的中國夢。

在這樣重要的時間節(jié)點，銅山區(qū)把發(fā)展的路徑牢牢“鎖定”高質(zhì)量——推進解放思想再深入、改革開放再出發(fā)，銳意創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、砥礪奮進，沖刺高水平全面建成小康社會，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加快建設(shè)“強富美高”新銅山。

過去一年，銅山高質(zhì)量發(fā)展開好局，起好步

2018年是貫徹落實黨的十九大精神和總書記視察徐州重要指示的開局之年。一年來，銅山區(qū)以貫徹落實總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以全面融入淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)為主抓手，緊緊圍繞“六個高質(zhì)量”要求，持續(xù)抓項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在全市全省前列。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展推進思想大解放。堅持以思想上的“破冰”助推行動上的“突圍”，扎實開展解放思想大討論。圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，銅山區(qū)積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、“聚焦新定位、聚力新作為”交流研討等系列活動，堅決破除與新思想、高質(zhì)量不相適應(yīng)的思維定勢和觀念束縛，以新思想定向領(lǐng)航，在新思想中尋策問道，實現(xiàn)在解放思想中統(tǒng)一思想。

堅持穩(wěn)中求進推動發(fā)展走在前。積極應(yīng)對工作壓力重、艱巨任務(wù)多、風(fēng)險挑戰(zhàn)大的復(fù)雜形勢，穩(wěn)中求進、主動作為，經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、趨勢向好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1080億元，位居全國綜合實力百強區(qū)29位、最具投資潛力百強區(qū)28位、工業(yè)百強區(qū)17位。高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突顯，國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)得到科技部認可，綜合實力位居全國高新區(qū)第48位、3年提升8位，可持續(xù)發(fā)展能力位居全國第7位。

系統(tǒng)謀劃展開高質(zhì)量發(fā)展新布局。為此，銅山區(qū)確定了“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)定位，研究制定推動高質(zhì)量發(fā)展系列文件，大力實施全面融入中心城市、重點企業(yè)培育、特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)3個3年行動計劃。為把“中心區(qū)、主城區(qū)”發(fā)展定位變?yōu)閷嶋H地位，還制定了《銅山城區(qū)拓展規(guī)劃》，城區(qū)功能日益完善，周邊鎮(zhèn)融入步伐不斷加快�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快，“三主一特”產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售收入實現(xiàn)20%以上增長。新簽約億元以上重大項目160多個，簽約數(shù)高于去年，位居全市首位。

壯士斷腕打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。去年以來，銅山區(qū)精準推進“散亂污”企業(yè)整治，積極穩(wěn)妥推進鋼鐵、焦化、水泥、熱電“四大行業(yè)”布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，空氣質(zhì)量改善幅度顯著高于全市平均水平。3個國考斷面水質(zhì)全部實現(xiàn)達標(biāo)，建設(shè)“三山三河”生態(tài)工程，藍天白云、青山綠水成為新常態(tài)。同時，棠張鎮(zhèn)榮獲省“十佳休閑宜居小鎮(zhèn)”，紫山村入圍省第三批特色田園鄉(xiāng)村，16個鎮(zhèn)、5個村入選省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（村）。

全面深化改革開放拓展發(fā)展新空間。去年，銅山區(qū)積極組織開展慶祝改革開放40周年系列活動，統(tǒng)籌推進7個方面109項重點改革任務(wù)和具體事項。同時，銅山區(qū)把營商環(huán)境建設(shè)作為推動銅山發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，開展?fàn)I商環(huán)境“建設(shè)年”活動，實施“六大環(huán)境”建設(shè)和“八大專項行動”，實現(xiàn)全區(qū)“3550”和高新區(qū)“2330”改革目標(biāo)。在全力擴大雙向開放上，去年銅山持續(xù)發(fā)力，建立了4個海外孵化平臺，3個國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，新增海外倉兩家，完成進出口總額90億元，實際使用外資3.5億美元、增長55%。

聚力解決群眾關(guān)切提升民生福祉。銅山區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，去年完成了2.2萬低收入人口脫貧和8個經(jīng)濟薄弱村達標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村居民人均可支配收入在全市率先超過兩萬元。同時，扎實辦好既定的民生實事，在全市率先完成城鄉(xiāng)供水一體化工程，聚力解決教育“大班額”問題，3所新建學(xué)校、兩個新增教學(xué)點投入使用。完成剩余52家村衛(wèi)生室改造任務(wù)，兩年實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村公交開通率100%。在全市率先實施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)3年行動計劃，1200余名“銅山媽媽”牽手困境兒童的做法獲央視點贊。深入開展“掃黑除惡”專項行動，“全要素網(wǎng)格”試點通過省級驗收，連續(xù)第3次被省委省政府命名為“省法治建設(shè)示范區(qū)”。

突出抓好巡視整改優(yōu)化政治生態(tài)。銅山區(qū)把貫徹落實中央決策部署作為政治檢驗的標(biāo)尺，扎實開展總書記對江蘇重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。以強烈的政治責(zé)任抓好省委巡視反饋問題整改，制定188項具體整改措施逐一落實。制定實施干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，大力實施80后黨政正職培養(yǎng)計劃和年輕干部跟進培養(yǎng)計劃，營造了擔(dān)當(dāng)作為干事的濃厚氛圍。

新的一年，銅山高質(zhì)量發(fā)展賦動能，求突破

2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。新的一年，銅山明確了高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際到賬注冊外資和進出口總額完成市下達任務(wù)，科技研發(fā)投入占比達到2.7%以上，居民收入增長高于GDP增速，實現(xiàn)建檔立卡低收入人口全部脫貧，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市下達任務(wù)。

為此，銅山將繼續(xù)解放思想，保持改革者的姿態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，真抓實干，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列取得更大突破。

堅定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2019年，銅山區(qū)將堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，按照中央提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，打好破、立、降組合拳，厚植高質(zhì)量發(fā)展競爭優(yōu)勢。加快建設(shè)先進制造業(yè)強區(qū)。加速實施一批大項目，突出抓好專業(yè)園區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。建設(shè)高質(zhì)量的“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快大數(shù)據(jù)、大健康、大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融上實現(xiàn)新突破，同時發(fā)力軟件與服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟三大新興服務(wù)業(yè)，建成省級服務(wù)外包示范園區(qū)；加速壯大重點板塊和企業(yè)。加快國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，加大國家和省各類示范園區(qū)創(chuàng)建力度。加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)文旅等不同類型項目和園區(qū)建設(shè)，牢固樹立經(jīng)濟活動以企業(yè)為中心、技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體的理念，讓民營經(jīng)濟丟掉包袱、輕裝上陣、加快發(fā)展。重視企業(yè)梯隊建設(shè)，力爭新增“四上”企業(yè)100家，入庫上市企業(yè)10家以上，培育一批行業(yè)小巨人、“隱形冠軍”；強化高質(zhì)量項目招引建設(shè)。力爭全年招引5億元以上內(nèi)資和3000萬美元以上外資項目不低于30個，形成百億級項目“頂天立地”、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目“鋪天蓋地”的強勁態(tài)勢。堅持“圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干”，強力實施年度投資300多億元的53項重大產(chǎn)業(yè)項目。建立項目增補機制，滾動實施重大產(chǎn)業(yè)項目，壓茬推進市“765”計劃項目。充分發(fā)揮政府投資杠桿作用，激發(fā)民間投資積極性。

堅定不移全面融入中心城市建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。銅山區(qū)將緊緊圍繞銅山就是“中心區(qū)、主城區(qū)”的新定位，在全面融入淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)中，增進發(fā)展能級，改善城鄉(xiāng)面貌，提升發(fā)展水平。在拓展城市發(fā)展空間上做文章。對標(biāo)主城區(qū)，突破100平方公里建成區(qū)，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)。加快市內(nèi)道路建設(shè)，全力推進暢通市、區(qū)的道路建設(shè)，形成便捷快速的城市路網(wǎng)。提升城區(qū)周邊9個鎮(zhèn)（街道）融入主城區(qū)水平，加強重點鎮(zhèn)和旅游文化名鎮(zhèn)建設(shè)，各建制鎮(zhèn)形成多片區(qū)特色發(fā)展新格局；在提升城市功能品質(zhì)上下功夫。大力實施全面融入淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)3年行動計劃，突出抓好重大功能平臺載體建設(shè)，縱深推進“四路兩河一湖一線”綜合開發(fā)、混合開發(fā)，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場，健全市場和保障體系，年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造面積240萬平方米以上；在提高城市宜居水平上再發(fā)力。推進公園城市建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，加快9項生態(tài)環(huán)境提升、14項功能設(shè)施完善重點工程建設(shè)。長效化鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，著力打造精致、整潔、有序、暢通的城市環(huán)境。

堅定不移推進改革開放創(chuàng)新，著力增進高質(zhì)量發(fā)展活力動能。銅山區(qū)將繼續(xù)推進“放管服”改革，扎實實現(xiàn)“3550”“2330”普遍化常態(tài)化、“不見面審批”標(biāo)準化規(guī)范化，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快組建區(qū)行政審批局，深化“雙隨機一公開”執(zhí)法，打造事中事后監(jiān)管的銅山品牌。持續(xù)深化高新區(qū)綜合改革，進一步提升發(fā)展活力、增進工作效能。深化農(nóng)村改革，擴大“股田制”改革試點范圍，推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”。統(tǒng)籌推進投融資體制、科技體制及國資公司、國有資產(chǎn)管理等各項改革工作，形成更多的銅山經(jīng)驗、銅山樣本；更大力度擴大雙向開放。主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快徐海農(nóng)產(chǎn)品加工出口集聚區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、淮海經(jīng)濟區(qū)大宗商品產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，主動融入市國家自貿(mào)試驗區(qū)試點爭創(chuàng)工作。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，制定出臺外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎勵意見，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、開拓國際市場；持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快建設(shè)徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、徐州科技創(chuàng)新谷、國家安全科技產(chǎn)業(yè)園三大創(chuàng)新平臺，實體化運作產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，著力打造區(qū)域科技創(chuàng)新“引領(lǐng)極”。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善孵化平臺體系，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技金融服務(wù)體系，推進徐州高新區(qū)創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)；全力打造一流營商環(huán)境。大力實施達標(biāo)提升、問題整治、品牌打造“三項工程”，把發(fā)揮政府作用更多體現(xiàn)在強服務(wù)上，以一流環(huán)境增強對高端要素資源的集聚吸引力。

堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。2019年，銅山區(qū)將繼續(xù)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“444”工程，著力打造“一帶三區(qū)二十園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，持續(xù)推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建國家級。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，依托農(nóng)村人居環(huán)境整治和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村；持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。加快推進“百千萬”工程，健全“六面一體”網(wǎng)格化管護新模式，把農(nóng)村住房集中改善作為全面小康的重點工程，同時，進一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平；大力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。推進村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，建好用好新時代文明實踐中心，全域推進“十星級文明戶”評選，做響“銅山媽媽”品牌，選樹一批“銅山模范”典型。持續(xù)推進“文化三送”工程，推出一批展現(xiàn)銅山風(fēng)貌的文藝精品，精心講好銅山故事；全面完成脫貧攻堅。重點解決好“病殘孤老災(zāi)”特殊貧困人口脫貧，全面完成新一輪脫貧攻堅任務(wù)。用好陽光扶貧監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建精準扶貧工作長效機制，確保高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。

堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，著力夯實美麗銅山生態(tài)底色。銅山將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，深入推進“263”專項行動，綜合運用法律、經(jīng)濟和科技手段，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強力推進大氣污染防治，全面落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)37條行動措施。強力推進水污染治理，鞏固河長制和斷面長制，實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”3年行動。全面實施土壤污染防治行動計劃，實行清單管理；加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。實施山林田湖系統(tǒng)保護與修復(fù)，扎實推進城鄉(xiāng)垃圾、污水、固廢、危廢等處理能力建設(shè)，實施廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理，建設(shè)礦地融合示范區(qū)；健全生態(tài)文明體制機制。統(tǒng)籌各類資源，建設(shè)智慧環(huán)保監(jiān)管平臺、污染防治綜合監(jiān)管平臺。堅持環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，破解企業(yè)污染、群眾受害、政府買單的不合理局面。

堅定不移加強保障和改善民生，著力滿足群眾美好生活期盼。新的一年，銅山區(qū)將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的要求，及時回應(yīng)解決民生關(guān)切，扎實辦好民生實事，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。加快推進富民增收。多渠道拓展居民增收渠道，全面落實各項減稅降費措施，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、正常運轉(zhuǎn)，建設(shè)區(qū)公共人力資源市場，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，開展多種形式創(chuàng)業(yè)幫扶活動。加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度，推進創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)街建設(shè)；精心辦好民生實事。重點實施優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)、社會關(guān)愛、醫(yī)保便民普惠、健康醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)保障、文體惠民、百姓出行等十大民生工程，真正聚焦群眾最亟需的民生實事，盡力而為、量力而行、辦就辦好，切實讓資源跟著需求走、服務(wù)跟著居民走；全面加強和創(chuàng)新社會治理。深化平安銅山、法治銅山建設(shè)，持續(xù)做好社會治理網(wǎng)格化建設(shè)，推行“網(wǎng)格化+信訪”模式，嚴守穩(wěn)定底線，認真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，全面提升應(yīng)急管理能力，切實防范化解各類風(fēng)險，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)、安定有序的社會環(huán)境。

新使命催人奮進，新征程更需努力。新的一年，銅山區(qū)將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，堅定信心、奮發(fā)有為，真抓實干、開拓進取，全力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。