高端訪談
住建部原副部長仇保興:“十三五”廣州將迎來命運之戰(zhàn)
“廣州曾經(jīng)也和其他很多城市一樣,追求集中、規(guī)模大等城市效應(yīng),做什么都求大,搞大廣場、大馬路、大高架橋等,對于傳統(tǒng)的東西重視得不夠。”住建部原副部長、中國城市規(guī)劃協(xié)會理事長仇保興昨日下午在會議間隙接受新快報記者采訪,談及廣州的城市發(fā)展,他認為應(yīng)當更加注重保留傳統(tǒng),他坦言,“十三五”廣州將迎來命運之戰(zhàn)。
談樓市
要對造空城的黨政領(lǐng)導(dǎo)人追責
在演講時,仇保興提到,國家的發(fā)展不能靠投機和土地來致富,土地財政是一把雙刃劍,用得不好就有可能造空城。他介紹,像廣州這樣的大城市因為吸引力比較大,需求量大,所以還沒有空城,但有些二三線城市,沒有很多外來人口,城市領(lǐng)導(dǎo)為了政績通過造新城來追求表面的大變,導(dǎo)致很多空城的出現(xiàn)。
接受采訪時,他進一步闡述稱,要對形成空城的地方黨政負責人追究責任。他表示,現(xiàn)在已經(jīng)明確破壞生態(tài)環(huán)境要終生追求責任,如果只需要建一個50萬平方米的新城,實際卻建了150萬平方米,這種造空城的行為也破壞了生態(tài)環(huán)境,同樣需要追責,“中央文件已明確要對破壞生態(tài)環(huán)境的責任者終生追究。如50萬人口的城市實際需要50平方公里土地。如果建了100平方公里,就是對生態(tài)資源的嚴重浪費和破壞,應(yīng)追究責任”。
在作主題演講時,仇保興認為未來的住房需求會持續(xù)減少。他列出數(shù)據(jù)表明,2014年底一線城市住房平均去庫存化周期已超10個月,三線城市30-50個月,而我國目前人均住房面積已達35平方米,逼近日本、法國。仇保興強調(diào),未來必須警惕“空城”和“鬼城市化”不斷涌現(xiàn)。
談?chuàng)矶?/div>
征收交通擁堵費是早晚的問題
“空間總是有限的,而需求總是無限的。”仇保興介紹,有專家考察了倫敦市中心地段的路況,假設(shè)將建筑完全抽空,全修建成道路,一段時間過后還是會堵車。他考察了廣州的現(xiàn)況,市區(qū)的10%至12%可劃作道路與停車位,中心城區(qū)比例更低。既然空間供給有限,那就只能從需求的限制上下功夫。
需求的限制,牽涉到公平的考量。仇保興認為,有別于話語權(quán)主導(dǎo)的分配模式,金錢面前才能做到最大程度的人人平等。他建議,各大飽受堵車之苦的城市,均應(yīng)借鑒國外先進城市,如新加坡、倫敦、米蘭、紐約等地的經(jīng)驗,按重點程度劃分區(qū)域,對進入的車輛收取適當額度的擁堵費。以市場調(diào)節(jié)代替過于行政化的干預(yù)。
“經(jīng)過計算機模擬運算,如將倫敦市中心區(qū)的建筑全部架空全建成道路,也會因為交通的向心性,形成交通擁堵。”仇保興說,擁堵費的設(shè)立是世界潮流,上述先行一步的發(fā)達國家城市,因政治體制關(guān)系,在此過程中都承受了巨大的輿論壓力,“廣州人口比倫敦多出三倍,交通用地僅為總用地的10%-12%,比倫敦更需要用擁堵費來治擁堵”。
從開征程序上看,中國受到的阻力理應(yīng)較小,為何還遲遲沒有落實?仇保興認為這是有人在“瞎吵”,以民粹與情緒,代替理性和常識,讓具有遠見的管理者承受壓力,“改革創(chuàng)新就是需要擔當。如果大家都理解支持的,那叫時尚,而不叫改革。說到底,創(chuàng)新還是需要自下而上地一步步走。”
對于曾經(jīng)流傳“汽車工業(yè)代表國家未來”的說法,仇保興覺得有所偏差,因為實踐證明,在廣州等特大城市的發(fā)展過程之中,機動車是一把雙刃劍,而遠非可持續(xù)發(fā)展之道。
談競爭
廣州要代表民族參與世界競爭
仇保興認為,在全球化的背景下,國家之間的競爭實際上是國家頭牌城市之間的競爭,而廣州不僅要與北京、上海等國內(nèi)城市競爭,還要代表整個中華民族參與世界競爭,“十三五”對于廣州來說是決定性的,可以說將要迎來命運之戰(zhàn)。
一個全球化的城市必須有自己獨特的魅力,過去20年北京把最具民族特色的5000條胡同拆得只剩下400條,丟掉了自己的特色,教訓(xùn)深刻。廣州是嶺南文化的發(fā)祥地,有許多優(yōu)秀的嶺南建筑、花園、藝術(shù)品等。仇保興提到,廣州曾經(jīng)也和其他很多城市一樣,追求集中、規(guī)模大等城市效應(yīng),做什么都求大,搞大廣場、大馬路、大高架橋等,對于傳統(tǒng)的東西重視得不夠。
仇保興表示,一味追求大和集中是工業(yè)文明的產(chǎn)物,生態(tài)文明需要的是小而分散。令他欣慰的是廣州相比于其他城市,更早地意識到了這些問題,不再一味迷信這些,也不過于追求“大、洋、怪”的建筑,開始恢復(fù)嶺南騎樓、花園等,民族的就是世界的。“這是我近幾年看到的最高興的事。”仇保興說。
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