10底剛上房的賈汪安置房小區(qū)泉城國際花都C區(qū)

3年前，江蘇徐州賈汪區(qū)的劉志榮老人接送大孫子龍龍上學(xué)時，騎電動車要跨過一條鐵路線，騎行近3公里;而今，68歲的他繼續(xù)承擔(dān)接送小孫女樂樂的任務(wù)，步行穿過門口的玉帶河公園，用不了5分鐘就能到幼兒園。他說，現(xiàn)在這些便利都是托了棚改的福。

老人住的康馨園即是賈汪區(qū)的棚改安置房項目，位于賈汪新城的核心區(qū)內(nèi)，西鄰玉帶河景觀長廊，北靠新城區(qū)行政中心和市民廣場，“前邊是農(nóng)貿(mào)市場，后面有醫(yī)院。”

賈汪因煤而興，曾是江蘇省的煤炭基地，而隨著資源枯竭留給它的不光是財力的薄弱和基礎(chǔ)設(shè)施落后，更有總面積約510萬平米的棚戶區(qū)，涉及居民4.8萬戶，賈汪也因此成了徐州市棚改任務(wù)最重的地區(qū)。

據(jù)了解，賈汪區(qū)自2010年啟動棚戶區(qū)改造工作，已累計改造了夏橋、永興、大泉等在內(nèi)的7個棚戶片區(qū)286.76萬平米，新建了康馨園、泉城國際花都等在內(nèi)的安置房項目22個，總建筑面積達(dá)191.64萬平米，14021戶居民由此告別了面積小、設(shè)施陳舊、居住擁擠的舊房老屋。按照江蘇省和徐州市的最新要求，2015-2017年，賈汪區(qū)還有超過212萬平米的棚戶區(qū)需要改造，還需要再建設(shè)254萬平米的安置房，預(yù)計總投資額將超過64億元。

“棚戶區(qū)改造、安置房建設(shè)與廣大居民最直接、最現(xiàn)實的利益相關(guān)，是一項重要的民生工程、民心工程和責(zé)任工程，也是改善市民生產(chǎn)、生活條件的重要載體。”區(qū)委書記曹志表示，讓人民群眾實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”，用領(lǐng)導(dǎo)干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”，做好棚改工作責(zé)無旁貸。他甚至說，舉債也要進(jìn)行棚改，因為“改的不僅是城市面貌，更是城市發(fā)展的希望與信心”。

“安置房建的比商品房還好”

“這里是賈汪城區(qū)位置最好的地段之一，周邊的配套設(shè)施也非常完善，環(huán)境綠化和物業(yè)管理比商品房小區(qū)都要好。”同樣住在康馨園的陳明新說。據(jù)了解，這個小區(qū)有2200多戶，除了5棟保障房，其余全是安置房，總建筑面積有26萬多平米。

58歲的閆勤夫婦原來住在大泉街道焦莊村，“以前就三間老瓦屋和一個院子，環(huán)境差不說，路還不好走。”2014年，焦莊村納入棚戶區(qū)改造規(guī)劃，“按照政策，我用原來的老房子，又加了8萬元，換了2套樓房。”在泉城國際花都C區(qū)物業(yè)管理中心，剛拿到房門鑰匙的她正盤算著如何裝修這套126平米的房子，而位于另一個安置小區(qū)的那套85平米的小戶型，他們打算租出去。

“商品房有的，安置房要有，商品房沒有的，安置房也要有。”作為棚戶區(qū)改造中安置房建設(shè)的主管單位，賈汪區(qū)城建重點工程管理辦公室副主任朱友康告訴記者，棚戶區(qū)改造是賈汪區(qū)的民生工程，是置于民生工程首要地位的重點工程。對此，賈汪區(qū)委區(qū)政府的要求是：安置房建設(shè)質(zhì)量要高于商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建一流品質(zhì)的安置房。

“你一定會問，安置房建的比商品房還好，究竟好在哪兒?”朱友康替記者說出了心里的疑問，“比如多層和小高層中常用的水增壓設(shè)備，目前全區(qū)在建和已建商品房的增壓設(shè)備，價格最貴的也就在17萬元左右，而安置房的增壓設(shè)備價格近50萬元，是國內(nèi)一流品牌產(chǎn)品。這在整個徐州市的商業(yè)樓盤中也是最好的。”朱友康說，僅此一項，區(qū)政府就多投入超過800萬元。

“我們將包括泉城國際花都等在內(nèi)的三處安置房小區(qū)，向省住建廳申報了一星、二星級綠色建筑示范小區(qū)。”朱友康稱，這也是賈汪區(qū)在棚改安置房建設(shè)中的一項創(chuàng)舉，“兩個小區(qū)的綠色建筑示范區(qū)已基本申報成功，近期將會掛牌。”

當(dāng)?shù)靥峁┑臄?shù)據(jù)顯示，賈汪棚戶區(qū)改造累計投入資金達(dá)28.76億元，其中財政資金16.87億元，這超過了賈汪區(qū)2010年全年的財政收入，其余的資金來源是政府性債務(wù)資金。據(jù)了解，當(dāng)?shù)匾猿峭�、旅投、泉城等三大公司為依托建立起的這三大融資平臺，通過銀行貸款、融資租賃等方式，累計獲得各類金融機(jī)構(gòu)棚戶區(qū)改造項目授信額度22.88億元。

惠民小區(qū)是賈汪區(qū)2010年建設(shè)的第一批保障房，177戶低收入者和無收入群體住在這里

“保障房‘保’的是生活質(zhì)量”

作為解決困難群眾安居問題的重要載體，保障房與安置房猶如一對孿生兄弟。在區(qū)委書記曹志看來，群眾的幸福指數(shù)高不高，要看他們的居住質(zhì)量好不好。

惠民小區(qū)是賈汪區(qū)2010年建設(shè)的第一批保障房小區(qū)，住的絕大多數(shù)是老年人、殘疾人以及無固定收入的低收入乃至無收入者。該區(qū)原設(shè)備三廠退休職工杜玉亭夫婦，兩人的退休工資加在一起不足2300元，兩個子女一個在上學(xué)，另一個還沒有參加工作，“以前住的是原單位的老宿舍，年久失修，冬不能擋風(fēng)，夏不能避雨，后來實在沒法就到農(nóng)村里去租民房住。”杜玉亭告訴記者，2012年他們提出申請，搬進(jìn)了惠民小區(qū)的公租房住。“60多平米每月只需110元租金，比過去好得太多了。”

89歲的孤寡老人王茂蘭是最早入住惠民小區(qū)的住戶，她在1號樓1樓那套50多平米的一室一廳里住了4年多時間。作為當(dāng)?shù)厥着�公租房的受益者�?22元的月租金對于這位靠500多元低保費生活的老人來說雖然不少，她卻說自己已很滿足，“冬天有暖氣，做飯有煤氣，還經(jīng)常有人來看望我，知足了。”

“保障房主要包括經(jīng)濟(jì)適用房和公租房，十二五期間賈汪區(qū)共規(guī)劃了新建1453套保障房的任務(wù)，截至目前我們已全部完成，做到了應(yīng)保盡保。”區(qū)房管局住房保障科的韋成軍說，賈汪區(qū)不僅按要求提前完成了國家保障房建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，還在符合政策和本地區(qū)實際的前提下進(jìn)行了一些“大膽”的創(chuàng)新。

韋成軍說，賈汪前期在保障房建設(shè)上比較保守，基本是按照50平米左右的一室一廳戶型建造，后來發(fā)現(xiàn)小面積的保障房雖然能保障需要，卻無法滿足人們對生活質(zhì)量提升的需求。因此，從第二批保障房開始把保障房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高到了60平米2室1廳的戶型。目前正在建設(shè)的泰和小區(qū)被視為當(dāng)?shù)乇Ｕ戏拷ㄔO(shè)的一個標(biāo)桿性工程，建筑面積共約7萬平米，一期200套經(jīng)適房和190套公租房年底將建成交付，“這個小區(qū)戶型是小三室，1.21的低容積率，近40%的綠化率。”

“保障性住房雖然要‘保’低收入群體居者有其屋，同時也在是‘保’他們的生活質(zhì)量。”韋成軍說，作為政策配套，賈汪區(qū)在此前《公共租賃住房管理辦法》的基礎(chǔ)上，又出臺了一系列包括《加強(qiáng)住房體系保障建設(shè)的實施意見》、《保障性住房準(zhǔn)入和退出機(jī)制實施方案》、《公租房、廉租房并軌運行實施方案》等政策性保障制度，“這些制度的制定，也使得我們的住房保障體系逐漸完善起來。”

保障房和安置房建設(shè)所需的資金投入巨大，在區(qū)委書記曹志眼里，無論從著眼當(dāng)前還是立足長遠(yuǎn)都是值得的，因為對全區(qū)的相對低收入困難群眾而言，只有“安居”方能“樂業(yè)”，也關(guān)系到全面小康的實現(xiàn)以及人民群眾對發(fā)展成果的共享。