樓堂館所，一個(gè)老生常談的沉重話題。自上世紀(jì)80年代始，中央屢屢發(fā)文嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)。而一些地方職能部門豪華辦公樓卻頂風(fēng)違規(guī)。江蘇徐州銅山區(qū)教育局、發(fā)改委、旅游局等多部門新建的辦公樓就是典型一例。

辦公樓取名科技創(chuàng)業(yè)大廈

日前，在當(dāng)?shù)厝罕娎顬槊?化名)的帶領(lǐng)下，記者來到位于江蘇省徐州市銅山區(qū)長江路的教師進(jìn)修學(xué)校門口，該校馬路對面一座十分雄偉的在建大樓映入記者眼簾，10余層高的主體工程盡管仍然籠罩在綠色防護(hù)網(wǎng)之中，但建筑規(guī)模傲視群雄，使西側(cè)只有一路之隔的銅山區(qū)委區(qū)政府的辦公大樓也相形見絀。

令人生疑的是，這座建筑工地兩個(gè)出入口均未發(fā)現(xiàn)有關(guān)工程的任何標(biāo)注，大門原有的“江蘇××建筑集團(tuán)”關(guān)鍵兩字缺失，似乎被人故意摳去。記者向大樓工地傳達(dá)室一位50多歲男子詢問大樓的有關(guān)情況，該男子對此問題似乎很敏感，并不回答記者問題，而是問記者找誰，很不耐煩。

在工地東邊的銅山區(qū)衛(wèi)生局傳達(dá)室內(nèi)，看門師傅告訴記者，這是銅山區(qū)政府為職能部門建設(shè)的綜合辦公大樓，名稱為“銅山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)大廈”。該大廈所用土地原為銅山區(qū)教育局辦公樓所在地，大樓建成后教育局、發(fā)改委、旅游局等多個(gè)職能部門共同使用。

李為民告訴記者，銅山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)大廈為剪力墻結(jié)構(gòu)，地上十二層，地下一層，建筑規(guī)模為68394平方米。這么大建筑規(guī)模幾乎堪稱徐州單體建筑面積最大的工程。

涉嫌超標(biāo)疑問重重

依照國家計(jì)委發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(計(jì)投資【1999】2250號(hào))規(guī)定，銅山區(qū)政府建設(shè)的辦公用房應(yīng)為三級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為16-18平方米，編制定員超過100人時(shí)應(yīng)取下限。依據(jù)這一規(guī)定推算，銅山科技創(chuàng)業(yè)大廈68394平方米的建筑規(guī)模，需要至少根據(jù)4000多名的編制定員來核定。

李為民告訴記者，銅山區(qū)政府各職能部門基本都有自己的辦公樓，即便現(xiàn)在教育局、發(fā)改委、旅游局等幾個(gè)辦公用房緊張的職能部門全搬進(jìn)去，他們又能有多少定編?那么，科技創(chuàng)業(yè)大廈建筑規(guī)模的法定依據(jù)又是什么?

關(guān)于這座大樓的投資額度，李為民給記者提供的部分招標(biāo)資料表明，銅山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)大廈招標(biāo)投資總額為1.6億元，大樓部分項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)目，如空調(diào)與通風(fēng)招標(biāo)額度3000萬元，大樓智能化招標(biāo)額度500萬元，電梯招標(biāo)額度500萬元，供配電招標(biāo)額度500萬元，監(jiān)理招標(biāo)額度180萬元，但占投資大項(xiàng)的土建、裝修等項(xiàng)目的并未在統(tǒng)計(jì)之列。

李為民認(rèn)為，上述數(shù)據(jù)只是表面文章，實(shí)際中標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過招標(biāo)價(jià)，如通風(fēng)實(shí)際中標(biāo)價(jià)為3917.3萬元，高出招標(biāo)價(jià)近1000萬元，智能化實(shí)際中標(biāo)額度721.8萬元，也遠(yuǎn)超出招標(biāo)價(jià)221萬元。由此推算，科技創(chuàng)業(yè)大廈實(shí)際造價(jià)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算投資的1.6億元，他估計(jì)這座大樓實(shí)際投資怎么也得兩個(gè)多億，絕對超過國家關(guān)于縣(處)級黨政機(jī)關(guān)辦公樓造價(jià)不超過2500元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

拒絕回應(yīng)為哪般？

帶著種種疑問，記者前往銅山區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行采訪。

據(jù)了解，銅山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)大廈項(xiàng)目發(fā)改批文為“銅發(fā)改經(jīng)貿(mào)投【2011】267號(hào)”，為查閱此批文，記者首先來到銅山區(qū)發(fā)改委，辦公室楊主任告訴記者，該項(xiàng)目立項(xiàng)、備案文件得到政務(wù)中心發(fā)改委窗口查詢。而當(dāng)記者輾轉(zhuǎn)來到政務(wù)中心發(fā)改委窗口，一李姓工作人員卻告訴記者，所有檔案均已移交，他查詢不到相關(guān)文件，而且他也不了解該項(xiàng)目的相關(guān)審批情況。

在隨后對銅山區(qū)住建局的采訪中，相關(guān)工作人員以領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)不在為由拒絕記者采訪。盡管記者離開時(shí)留下采訪提綱，截至記者發(fā)稿，銅山區(qū)住建局未做出任何回應(yīng)。