10日，國家衛(wèi)計(jì)委召開新聞發(fā)布會(huì)，就堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和實(shí)施全面兩孩政策答記者問，社會(huì)關(guān)于“兩孩新政”的諸多疑問在這場發(fā)布會(huì)上得到答案。自十八屆五中全會(huì)提出全面實(shí)施兩孩政策以來，針對(duì)這一政策的落地時(shí)間、保障措施、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)是否延續(xù)等輿論熱點(diǎn)，官方也通過多種渠道，密集作出回應(yīng)。

疑問1：計(jì)劃生育政策“松動(dòng)”？

回答：計(jì)劃生育仍是需長期堅(jiān)持的基本國策

11月10日，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。他介紹說，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化、計(jì)劃生育政策的調(diào)整完善，賦予了計(jì)劃生育基本國策新的內(nèi)涵。

“當(dāng)前，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，就是要實(shí)施好全面兩孩政策。”王培安表示，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展是現(xiàn)階段的任務(wù)。

疑問2：人口會(huì)否激增？

回答：出生人口總量會(huì)有增長 符合預(yù)期

早前，王培安稱，實(shí)施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會(huì)有一定程度的增長，最高年份的出生人口預(yù)計(jì)超過2000萬人，不過這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。

11月10日的新聞發(fā)布會(huì)上，他表示，政策落地以后，預(yù)測到2020年中國總?cè)丝谑?4.3億，而《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》提出，到2020年我國人口總量控制在14.5億人，這一目標(biāo)已經(jīng)為 實(shí)施全面兩孩政策預(yù)留了空間。同時(shí)，據(jù)預(yù)測，實(shí)施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動(dòng)力，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)有所改善。

疑問3：何時(shí)生二孩不算超生？

回答：人大修法通過之日 政策生效之時(shí)

資料圖： 李傳平 攝

“全面兩孩，是今年作出的決策，明年才能普遍實(shí)施。”在11月10日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，王培安對(duì)于政策落實(shí)的時(shí)間點(diǎn)給出了這樣的答案，同時(shí)重申，全國人大修法通過之日，就是政策生效之時(shí)，然后各地依法組織實(shí)施。

此前，國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人也發(fā)聲稱，修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實(shí)施之時(shí)。在此之前，各地各部門都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，維護(hù)良好的生育秩序，不得自行其是。

疑問4：二孩政策配套咋跟進(jìn)？

回答：完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度 保障女性就業(yè)權(quán)益

在11月10日的新聞發(fā)布會(huì)上，王培安提出，實(shí)施全面兩孩政策或?qū)��?dǎo)致女性就業(yè)難度加大，就業(yè)性別歧視可能會(huì)加重。為此，他強(qiáng)調(diào)稱，需積極推動(dòng)調(diào)整完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度，同時(shí)要保障女性就業(yè)權(quán)益。

同時(shí)他強(qiáng)調(diào)加大出生缺陷綜合防治力度，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，切實(shí)解決產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員和服務(wù)能力短缺問題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共服 務(wù)資源，滿足新增人口需求。

疑問5：計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策還有嗎？

回答：老人老辦法 新人新辦法

王培安強(qiáng)調(diào)，要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好政策調(diào)整前后各項(xiàng)計(jì)劃生育政策的銜接。

按照這一原則，實(shí)施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對(duì)自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì) 優(yōu)待政策。

之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限，享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

疑問6：港澳奶粉尿片會(huì)更緊俏？

回答：加大婦幼產(chǎn)品生產(chǎn)投入 利用國際市場資源

資料圖。中新社發(fā) 駱云飛 攝

國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊10日表示，兩孩政策落地并不會(huì)對(duì)香港的市場或者對(duì)香港老百姓在奶粉、尿片方面的供給構(gòu)成威脅。

他表示，一方面，按照國家“十三五”工作總的安排，會(huì)加大對(duì)婦幼產(chǎn)品生產(chǎn)方面的投入。另一方面，國內(nèi)的企業(yè)也會(huì)根據(jù)社會(huì)潛在的需求加大投入，國際市場也會(huì)有很多資源，根據(jù)中國新生人群的需要，提供一些母嬰產(chǎn)品進(jìn)入市場。

楊文莊還強(qiáng)調(diào)，全面兩孩的政策落地以后，生育率還要不斷地釋放出來，不會(huì)一天就爆發(fā) 式增長，相信國際國內(nèi)都會(huì)看到這個(gè)市場的潛力，加強(qiáng)這方面的投入，會(huì)很好地滿足國內(nèi)市場的需求。(張尼)