徐州日報訊（記者 李曉航）3月30日，市委、市政府召開全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會，研究部署新一輪棚戶區(qū)改造工作。市委書記張國華、市長周鐵根分別講話，市人大常委會主任劉忠達(dá)，市政協(xié)主席李榮啟，市委副書記、秘書長夏文達(dá)，市委常委、常務(wù)副市長王昊，國家開發(fā)銀行江蘇分行行長茆君才、副行長張明出席會議。

  張國華在講話中說，2008年以來，市委、市政府把棚戶區(qū)改造作為振興徐州老工業(yè)基地的重要任務(wù)，持續(xù)加大改造力度，初步走出了一條有徐州特色的棚改路子。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院對棚改工作的重視程度之高、支持力度之大前所未有，棚改發(fā)揮著越來越重要的全局性作用。從改善民生的角度看，棚改是改善人民生活、實現(xiàn)共享發(fā)展的重要舉措，也是完善住房保障體系、以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。從優(yōu)化環(huán)境的角度看，棚改能有效破解“城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)”，顯著改善城市形象面貌。從促發(fā)展的角度看，棚改對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重大支撐作用。我們要立足新的起點，把棚改工作擺上更加突出位置，從全局高度謀劃和推進(jìn)新一輪棚戶區(qū)改造，努力改出城市經(jīng)濟(jì)繁榮之“強”、百姓安居樂業(yè)之“富”、環(huán)境靚麗宜居之“美”、社會文明和諧之“高”，真正使棚戶區(qū)改造工作成為經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的民心工程、發(fā)展工程。

  張國華指出，要吃透政策精神，準(zhǔn)確把握棚改工作的新要求。去年6月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，出臺了一系列推動棚改提速的新政策；今年，中央又相繼出臺進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩個重要意見。這些政策上的調(diào)整變化，概括起來主要有：擴(kuò)大了棚改范圍、改變了融資方式、提高了貨幣化安置、加大了督查力度等四個方面。對這些新政策新要求，各地要深入研究、準(zhǔn)確把握，結(jié)合實際抓好落實，確保思想認(rèn)識到位、工作跟進(jìn)到位、項目爭取到位、機制銜接到位，切實把各項政策用足用好用活，實現(xiàn)棚改政策效應(yīng)最大化。

  張國華強調(diào)，要突破重點難點，堅決打贏新一輪棚改攻堅戰(zhàn)。中央明確要求，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危舊房改造。據(jù)初步測算，全市待改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村約6251萬平方米、29.87萬戶，這是“十三五”時期我們必須打贏的一場硬仗。要以實施棚改三年計劃為抓手，突出重點、抓住關(guān)鍵、集中攻堅，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。一是工作方案要系統(tǒng)精準(zhǔn)。棚改工作三年計劃初步確定了2015至2017年的改造任務(wù)量，要以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化研究、細(xì)化目標(biāo)、實化方案，壓實今年任務(wù)，早做明年安排，完善五年計劃，有力指導(dǎo)棚改工作向前推進(jìn)。二是征遷建設(shè)要提速增效。加快重大項目征遷，確保按序時動遷騰地。加快遺留項目掃尾，爭取早日收尾凈地、開工建設(shè)。加快安置房建設(shè)，圍繞“零過渡”目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計戶型，優(yōu)化物業(yè)管理，抓好安置房建設(shè)，讓群眾盡快住上優(yōu)質(zhì)房、滿意房。三是貨幣化安置要深入推進(jìn)。完善相關(guān)政策和激勵措施，進(jìn)一步提高貨幣化安置率。打通存量商品房和棚改安置房的供需通道，滿足群眾多元化居住需求。四是資金籌集要多措并舉。夯實開發(fā)性金融支撐，深化與國開行的戰(zhàn)略合作，爭取更大額度的金融支持。加強政策性資金爭取，加大對接爭取力度，落實財政補助資金。擴(kuò)大社會資本投入，積極推廣PPP模式，吸引更多民間資本參與項目建設(shè)。五是切實做好群眾工作。堅持一把尺子量到底、一個政策管到底，抓好棚改各項工作，以陽光公正的操作取信于民。各級黨委政府要用群眾工作統(tǒng)攬棚改工作，棚改一線干部要千方百計幫助征遷群眾排憂解難，在棚改中密切干群關(guān)系、深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

  張國華強調(diào)，要狠抓組織推進(jìn)，確保棚改各項任務(wù)落到實處。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持棚改工作“一把手”負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各板塊主體作用，凝聚齊抓共管的強大合力。嚴(yán)格考核監(jiān)督，對改造項目實行清單式管理，定期通報改造進(jìn)展情況，保證棚改工作有力推進(jìn)。營造濃厚氛圍，各主流媒體和新媒體要主動發(fā)布棚改信息，精準(zhǔn)解讀棚改政策，客觀展現(xiàn)棚改成效，引導(dǎo)社會各方面關(guān)心棚改、支持棚改、參與棚改。

  周鐵根對推進(jìn)新一輪棚改工作進(jìn)行具體部署。他說，今年是“十三五”的開局之年，要本著“開好局、緊在前”的精神，繼續(xù)保持棚改工作進(jìn)度、強度以及時間節(jié)點不變，在全面完成上一輪項目掃尾的基礎(chǔ)上，切實抓好90個年度計劃改造項目，加快推進(jìn)新一輪棚戶區(qū)改造工程。

  周鐵根指出，實施新一輪棚戶區(qū)改造工作要重點抓好四個方面工作：一要攻堅克難推進(jìn)征遷工作。按照項目性質(zhì)，分類推進(jìn)征遷，需要優(yōu)先推進(jìn)的征遷項目要切實加快進(jìn)度，需要掃尾的拆遷遺留項目要爭取早日完成，需要迅速啟動的新項目要成熟一個實施一個。二要多措并舉籌集棚改資金。密切關(guān)注國家金融政策變化，拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，積極向上爭取扶持資金，切實加強信貸融資，大力開展市場融資，努力破解資金瓶頸。三要有力有序抓好安置工作。一方面高質(zhì)量抓好定銷房建設(shè)，另一方面積極探索市場化安置新模式，為棚改工作順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。四要千方百計實現(xiàn)棚改綜合效益最大化。棚改工作要注重與市場去庫存要求相銜接，注重與促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，注重與社會和諧穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，力爭棚改工作實現(xiàn)最大成果和最佳效益。

  茆君才在講話中說，徐州市在全省范圍內(nèi)率先召開棚戶區(qū)改造專題推進(jìn)會議，體現(xiàn)了市委、市政府對棚改工作的高度重視。近年來，徐州市棚戶區(qū)改造工作取得了突出成績，在省內(nèi)位于前列，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的高度評價。從2009年開始，國家開發(fā)銀行和徐州市在全省范圍內(nèi)率先就棚戶區(qū)改造展開合作，徐州棚改經(jīng)驗多次被總行列為典型案例向全國推廣，徐州市也成為開發(fā)性金融銀政合作關(guān)系最好的地市之一。國開行江蘇分行將用活用好國家相關(guān)政策，加大金融創(chuàng)新力度，構(gòu)建多元化融資體系，繼續(xù)全力支持徐州的棚改工作，為推動徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

  會上，夏文達(dá)宣讀有關(guān)表彰決定，一批棚改工作先進(jìn)單位和個人受到表彰。王昊主持會議并對貫徹會議精神提出要求。泉山區(qū)、沛縣、市新盛投資公司負(fù)責(zé)人作了交流發(fā)言。